Галым ТЕРЕНСАЙ, "Аграрный Казахстан", 1 мая

Три дня понадобилось Мажилису Парламента для рассмотрения проекта Земельного кодекса во втором чтении. Несмотря на попытки некоторых депутатов пересмотреть концептуальные положения проекта, одобренные в первом чтении, палата в основном приняла законопроект и отправила его в Сенат…

В понедельник – в первый день обсуждения – предполагалось, что ход заседания будет транслироваться в прямом эфире по одному из республиканских телеканалов. И это обстоятельство, конечно же, не могло не сыграть свою роль в повышении "уровня артистизма" некоторых народных избранников.

Не успел председательствовавший на заседании Жармахан Туякбай ознакомить с планом работы, как слово "по процедуре" попросил депутат Серик Абдрахманов. Он предложил снять с повестки дня обсуждение проекта Земельного кодекса и с видом бойца, идущего "на последний и решительный бой", держал пятнадцатиминутный спич, суть которого заключалась в том, что "необходимость продажи земель сельхозназначения авторами законопроекта никак не обоснована".

Предложение своего коллеги депутаты (за исключением В. Косарева и Е. Абылкасымова) не поддержали. Более того, в те же минуты стало известно, что никакой прямой трансляции из зала заседания по телевидению не идет. Раздосадованный С. Абдрахманов и здесь обнаружил "происки врагов". Но все пошло своим чередом. Само обсуждение законопроекта началось с доклада руководителя рабочей группы Владимира Асанова о заключениях комитетов Мажилиса. Он остановился подробно на тех позициях, по которым у депутатов не сложилось единого мнения. В итоговую таблицу, где учтены замечания избирателей, вошло 784 поправки, из которых 451 – принята головными комитетами. От общественных организаций поступило около 100 пакетов-документов, сообщил В. Асанов.

Уже первая позиция сравнительной таблицы вызвала разногласия среди депутатского корпуса. Группа из пяти человек предложила назвать законопроект не Земельным кодексом, а "Кодексом о латифундиях в Республике Казахстан". А депутат Ерасыл Абылкасымов даже сделал своеобразный экскурс в историю, сравнил ее с днем сегодняшним и пришел к выводу, что современные доморощенные латифундисты, оказывается, "фактически владеют десятками и сотнями гектаров плодородной земли, и на их полях батрачат вчерашние колхозники".

Однако депутат Еркин Рамазанов привел свои доводы. Как оказалось, на деле у этих "батраков" – самая высокая среди сельчан зарплата. Получают они ее вовремя, вкупе со всеми другими социальными выплатами. У них также лучшая техника и самая высокая урожайность. И, как выяснилось, те, кого противники земельной реформы записали в латифундисты, не имеют ни одного гектара своей земли, а арендуют ее у тех же "батраков" и инвестируют в целом сельское хозяйство.

…На следующий день депутаты продолжили постатейное обсуждение законопроекта. Жаркие споры развернулись вокруг одного из концептуальных положений – вводе в рыночный оборот земли сельхозназначения. Согласно Правительственному варианту основные обладатели условных земельных долей должны в течение года определиться: или выкупать землю в собственность, или брать ее в аренду.

Однако депутаты решили "дать бой" предлагаемым Правительственным версиям. И данная статья пришлась как нельзя кстати для демонстрации своей "принципиальности". Отменив все имеющиеся в сравнительной таблице поправки, депутаты проголосовали за безвозмездное оформление в собственность обладателям условных земельных долей. Таким образом, Мажилис практически поставил крест на самой сути законопроекта, предусматривающей введение земли в рыночный оборот.

Попытки вице-Премьера – Министра сельского хозяйства Ахметжана Есимова – образумить народных избранников не увенчались успехом: последние остались глухи к словам главного агрария страны.

Мажилисмены и далее остались верны себе, обсуждая всем поправки, внесенные в ходе первого чтения. Предельные размеры земельных участков, которые могут находиться в частной собственности у негосударственного юридического лица и аффилированных ему лиц, по мнению депутатов, не должны превышать 5 процентов от общей площади каждого вида сельхозугодий административного района с ограничением приобретения по льготной цене до 100-кратной доли.

Также парламентарии проголосовали за отмену субаренды, но при этом оставили ее на переходный период сроком на три года.

Напомню еще раз, какие последствия повлекут за собой эти изменения.

Безвозмездная передача права собственности на земельные доли приведет к тому, что будет нарушен конституционный принцип равенства всех граждан – кто-то получит землю бесплатно, а кто-то – нет. Кроме этого, необходимо будет аннулировать все нынешние госакты на землю абсолютно всех хозяйствующих субъектов, в том числе и крестьянских хозяйств.

Другая поправка Мажилиса, касающаяся ограничения юридическим лицам предельных размеров земельного участка до 5 процентов, приведет к тому, что примерно 60 процентов ныне существующих хозяйств будут сегментированы, что приведет в свою очередь к нарушению введенных и освоенных научно-обоснованных севообротов и формированию неконкурентоспособных мелкотоварных хозяйств.

Таким образом, проект Земельного кодекса 57 голосами против 10 одобрен Мажилисом во втором чтении и передан на рассмотрение Сената, за которым, похоже, останется последнее слово.