NOMAD (Номад) - новости Казахстана




КАЗАХСТАН: Самрук | Нурбанкгейт | Аблязовгейт | Январская трагедия | правительство Бектенова | правительство Смаилова | Казахстан-2050 | RSS | кадровые перестановки | дни рождения | бестселлеры | Каталог сайтов Казахстана | Реклама на Номаде | аналитика | политика и общество | экономика | оборона и безопасность | семья | экология и здоровье | творчество | юмор | интервью | скандалы | сенсации | криминал и коррупция | культура и спорт | история | календарь | наука и техника | американский империализм | трагедии и ЧП | акционеры | праздники | опросы | анекдоты | архив сайта | Фото Казахстан-2050











Поиск  
Пятница 29.03.2024 06:34 ast
04:34 msk

Лучшая оборона – это нападение
Теперь в течение месяца Конституционный совет обязан дать полный и исчерпывающий ответ на поставленные премьером вопросы. Срок заканчивается 30 мая
08.05.2003 / политика и общество

Наталья БУЕНКО, "Новости недели", 7 мая

Случилось. Премьер-министр Имангали Тасмагамбетов намерен поставить в парламенте вопрос о вотуме доверия правительству. Об этом он заявил на экстренном заседании кабмина в прошлую среду, спустя несколько часов после того, как мажилисмены закончили рассматривать во втором чтении Земельный кодекс.

– Суть коренных преобразований в аграрной сфере многочисленными поправками практически выхолощена, механизм введения института частной собственности на земли сельхозназначения, который правительство заложило в законопроект, мажилисом фактически торпедирован, – подчеркнул глава кабмина. – Я вынужден констатировать, что те задачи, которые перед нами поставил глава государства, которые продиктованы необходимостью эффективного реформирования агропромышленного комплекса, в этой ситуации выполнены не будут.

Камни преткновения

Напомним, данная ситуация спровоцирована тем, что правительство и парламент не сошлись во мнении по концептуальным вопросам введения частной собственности на земли сельхозназначения. Принципиальных позиций пять. Первая из них – бесплатная раздача земельных долей их обладателям.

– Прежде всего это нарушает конституционный принцип равенства граждан, так как одни граждане получат земельные участки бесплатно, а другие, где бы они ни жили – в городе или в селе, будут лишены такой возможности, – считает вице-премьер – министр сельского хозяйства Ахметжан Есимов.

Кроме того, по его мнению, выделить каждому крестьянину его земельную долю в натуре с установлением границ участка, с выдачей соответствующих правоустанавливающих документов технически просто невозможно. Так сложилось, что во времена земельной реформы, начавшейся еще в 1994 году, были сформированы структуры более 140 тыс. сельхозформирований. Тогда же было роздано 2 млн. 300 тыс. земельных долей. Сейчас проведение новой персонификации земель займет, по прогнозам экспертов, не менее 10 лет. А на эти цели из госказны понадобится 15 млрд. тенге.

– Это просто хорошо сказано: давайте сделаем селянам шаг навстречу и раздадим землю бесплатно, – заметил А. Есимов. – А как это сделать в рамках существующих законов и реалий?

Следующим спорным моментом стало ограничение предельных размеров земельных участков. Правительство предлагало установить планку в размере 10 проц. от территории каждого района, аргументируя свое решение тем, что так сельхозобъединения сформировались еще в советское время. Мажилис снизил ее до 5 проц.

– Принятие этой нормы может привести к тому, что многие инвесторы уйдут, а существующие ТОО должны будут разделиться, – подчеркнул министр сельского хозяйства. – Кому это нужно – тоже непонятно.

Еще один камень преткновения – установление разных сроков приобретения участков в собственность физическим и юридическим лицам. Так, согласно норме, принятой мажилисом, юридические лица могут стать собственниками земли лишь с 2007 года. С этого же времени, по мнению депутатов, должен прекратить свое существование и институт субаренды.

И наконец, направление средств от продажи земель должно пойти не в Нацфонд, как планировало правительство, а в специальный фонд поддержки земель.

Отстаивая перечисленные условия, депутаты "стояли насмерть". Понятно, что это не могло не вызвать ответной реакции со стороны кабмина.

Право премьера

– Для нас ведь важна не просто обложка этого законопроекта, а суть закона, его концептуальные положения, которые дают возможность проводить реформы в аграрном секторе, чтобы они были эффективными, – отметил И. Тасмагамбетов.

По Конституции премьер-министр имеет право поставить на совместном заседании палат парламента вопрос о доверии правительству, если парламент не принял правительственный проект закона. Однако в данном случае мажилис целиком не отклонил законопроект, но изменил его, по мнению правительства, концептуально. Поэтому, прежде чем поднимать вопрос о вотуме доверия, глава кабмина обратился в Конституционный совет за толкованием двух статей Конституции и поставил четыре вопроса.

1. Можно ли считать не принятым законопроект, который, хотя и не отклонен в целом депутатами, но претерпел в отдельных своих положениях концептуальные изменения, с которыми правительство не согласно?

2. Может ли премьер-министр поставить вопрос о доверии правительству в случае непринятия парламентом любого законопроекта, внесенного правительством, или он может это сделать лишь в отношении законопроектов, решение по которым принимается на совместном заседании палат парламента?

3. На какой стадии законодательного процесса премьер-министр вправе поставить вопрос о доверии правительству?

4. Что следует понимать под непреодолимыми разногласиями между парламентом и другими ветвями государственной власти? Можно ли рассматривать как непреодолимые разногласия между парламентом и правительством ситуацию, при которой мажилис парламента внес концептуальные изменения в отдельные положения законопроекта, инициированного правительством, и, несмотря на несогласие правительства с данными концептуальными изменениями, одобрил законопроект большинством голосов от общего числа своих депутатов для его передачи в сенат?

Теперь в течение месяца Конституционный совет обязан дать полный и исчерпывающий ответ на поставленные вопросы. Срок заканчивается 30 мая.

– Смысл обращения в Конституционный совет в том, что сам законопроект в части его концептуальных положений размыт, позиция правительства проигнорирована, а завтра расхлебывать все это дело правительству, – заметил И. Тасмагамбетов

И еще. Согласно Конституции, премьер-министр вправе принимать решение о вотуме доверия единолично. Так произошло в 1996 году при Акежане Кажегельдине в связи с вопросами пенсионной реформы и в 1998 году при Нурлане Балгимбаеве, когда принимался законопроект о республиканском бюджете. Тогда парламентарии не смогли набрать 2/3 голосов каждой палаты для преодоления вотума доверия, и оба законопроекта отправились на подпись главе государства в правительственном варианте.

На сей раз премьер дал возможность высказаться всем желающим. Все как один министры поддержали решение И. Тасмагамбетова, считая, что необходимо отстаивать свои позиции до победного конца.

– Не первый раз случается такая волокита, – заметил министр здравоохранения Жаксылык Доскалиев. – Мы не должны допускать в сенат концептуально другой проект. Если мы его допустили, значит, мы согласились с этим. Поэтому, мне кажется, мы должны остановить процесс на данном этапе и принять соответствующее решение.

Возможный сценарий

А пока Конституционный совет будет отвечать на вопросы, поставленные премьер-министром, скандальный законопроект уходит на рассмотрение в сенат парламента. Согласно регламенту, в верхней палате в течение 60 дней его должны рассмотреть в двух чтениях. Тогда возможен следующий вариант развития событий.

Если сенат принимает Кодекс о земле, устраивающий правительство, а мажилис при этом будет стоять на своих позициях, тогда создадут согласительную комиссию. Однако ее работа может затянуться на неопределенное время. А президент назвал данный законопроект приоритетным, и затягивание его правительству явно невыгодно. Поэтому, получив "добро" на объявление вотума доверия от Конституционного совета, премьер-министр не преминет им воспользоваться. Если парламент наберет 2/3 голосов каждой палаты, то вотум считается преодоленным. В этом случае правительство должно заявить президенту об отставке. При отклонении отставки правительства (что наиболее вероятно), заявленной в связи с выражением ему парламентом вотума недоверия, президент вправе распустить парламент. А вот это уже невыгодно депутатам. Поэтому можно предположить, что они, по тем или иным причинам, не наберут установленного количества голосов и законопроект в правительственном варианте прямиком направится на подпись президенту страны. И тогда эпопея о Земельном кодексе наверняка закончится победой исполнительной ветви власти.


Поиск  
Версия для печати
Обсуждение статьи

Еще по теме
В Санкт-Петербурге Президент РК Нурсултан Назарбаев открыл памятник великому казахскому поэту-акыну Жамбылу Жабаеву 31.05.2003
Парламент одобрил в первом чтении уточненные параметры бюджета 2003 года 31.05.2003
В Ирак отправятся казахстанские миротворцы 31.05.2003
Казахстан оценивает сотрудничество с организацией "Исламская конференция", как один из внешнеполитических приоритетов 31.05.2003
В Казахстан с государственным визитом прибудет председатель КНР 31.05.2003
Шанхайская шестерка выбросила белый флаг 31.05.2003
В Москве состоялся саммит глав стран, входящих в Шанхайскую Организацию сотрудничества 30.05.2003
Участники ПДС обсудили проекты предложений по разграничению полномочий уровней власти и законопроекты о СМИ 30.05.2003
На пути к имперской демократии 30.05.2003
Оперативность, эффективность, стабильность (но не у Марченко) 30.05.2003

Новости ЦентрАзии
Дни рождения
в Казахстане:
29.03.24 Пятница
83. МЕДВЕДЕВ Святослав
78. ЖУКОВ Владимир
77. ЕРЖАНОВ Сырымгали
73. НОСОНОВСКИЙ Геннадий
63. МАЗАКОВ Талгат
61. БАЙДАБЕКОВ Ауез
59. АБИШЕВ Азат
59. ЖУМАДИЛЬДАЕВА Наталья
59. ТАБЫЛДИЕВ Коктембек
57. ИМАНТАЕВ Ермек
57. ХАЛИЛИН Ерден
55. ЛАРИЧЕВ Леонид
43. АЙМАГАМБЕТОВ Лашин
43. АХМЕД-ЗАКИ Дархан
42. ХАИРОВА Камилла
...>>>
30.03.24 Суббота
79. КЕРИМБАЕВ Бигали
78. ЗАЙЦЕВА Александра
74. АМАНБАЕВ Кайрат
72. АЙТБЕКОВ Берик
69. ОРДАБАЕВ Галым
67. СЛАБКЕВИЧ Лариса
65. УТЕУЛИНА Ирина
64. ЖУНУСОВ Сарсембек
63. МОМЫНЖАНОВ Каиргали
63. СМАТЛАЕВ Бауржан
61. ПАРФЕНОВ Дмитрий
60. БЕКЕЖАНОВ Сенбай
57. САБДЕНОВ Кайрат
51. ДАРЖИБАЕВ Еренай
42. ЕСИМОВА Анара
...>>>
31.03.24 Воскресенье
76. СЕРКЕБАЕВ Алмас
71. РАИМЖАНОВ Абдыхапар
70. ЧЕСНОКОВ Анатолий
67. МИНЕЕВА Ирина
65. АКМОЛДАЕВА Елена
65. КУБЕЕВ Еркин
63. КЕРИМХАНОВА Гульнара
62. КИМ Марина
62. МЕНДЕКИНОВА Гульжан
56. ЖАНЖУМЕНОВ Талгат
53. АББАС Бауыржан
52. АЛПЫСБАЕВ Канат
50. БЕККАЛИ Мухтар
46. ДЖАУХАНОВ Руслан
46. ЖАКУПОВ Нурлан
...>>>


Каталог сайтов
Казахстана:
Ак Орда
Казахтелеком
Казинформ
Казкоммерцбанк
КазМунайГаз
Кто есть кто в Казахстане
Самрук-Казына
Tengrinews
ЦентрАзия

в каталог >>>





Copyright © Nomad
Хостинг beget
Top.Mail.Ru
zero.kz