Правительство РК на внеочередном заседании приняло решение отозвать из парламента проект Земельного кодекса
"Хабар", 14 мая

По закону после совместного заседания палат парламент в течение 48 часов должен решить, доверяет он правительству или нет. Если две трети депутатов проголосуют против, правительство уходит в отставку. Если голосов окажется недостаточно, проект Земельного кодекса будет принят в начальном варианте, без депутатских поправок. Премьер-министр отправил председателю мажилиса письмо с просьбой назначить совместное заседание на 16 мая. Предварительно правительство остановило работу парламента над проектом кодекса – документ отозван из Сената.

- В связи с несогласием с поправками, внесенными депутатами мажилиса в проект, правительство постановляет отозвать проект, - заявил Имангали Тасмагамбетов, премьер-министр РК.

Разногласия возникли по ряду вопросов, которые названы принципиальными. Мажилис предлагает часть земли раздать бесплатно, продлить субаренду – право хозяина передавать участки во временное пользование, сократить размер территории, которую смогут купить юридические лица и поместить средства от продажи в специальный фонд. 30 апреля, когда мажилис одобрил проект со своими поправками, вопреки всем протестам правительства, премьер-министр заявил, что будет ставить вопрос о доверии – и сегодня фактически это сделал. Сразу же на заседании все министры подписали постановление. Таким образом, каждый подтвердил готовность к радикальным мерам – либо кодекс, этот исключительно важный закон будет принят так, как его задумали, либо правительство подаст в отставку. Как пояснил министр юстиции, Оналсын Жумабеков, в последнем случае Глава государства может или принять отставку, или позволить правительству продолжать работу – и тогда распускается парламент. Председатель мажилиса Жармахан Туякбай получил письмо премьер-министра и по его просьбе назначил совместное заседание палат 16 мая, в пятницу. Само голосование о доверии правительству предполагается провести в понедельник, 19 мая.

- Законопроект, представленный правительством, - "сырой". Многие принципиальные позиции являются неправомерными, это подтверждают наши встречи с избирателями – они с большим сомнением относятся к новациям, которые предлагает правительство. В связи с этим, если депутаты обеих палат раздельно не наберут две трети голосов для выражения вотума недоверия, то законопроект "сырым" будет представлен на подпись Президенту. Сразу могу сказать, что я буду голосовать против, - сказал Жармахан Туякбай, председатель мажилиса.

-----

Совместное заседание палат парламента о вотуме доверия правительству РК назначено на 16 мая
Kazakhstan today, 14 мая

Председатель мажилиса парламента РК Жармахан Туякбай подписал распоряжение о созыве совместного заседания палат парламента РК, на котором будет рассмотрен вопрос о доверии правительству. Совместное заседание состоится 16 мая в Астане под председательством спикера мажилиса.

Как уже сообщалось, на сегодняшнем заседании правительства было принято постановление об отзыве проекта Земельного кодекса из парламента. Сегодня же премьер-министр РК Имангали Тасмагамбетов направил письмо председателю мажилиса, в котором просил созвать совместное заседание палат парламента "с целью постановки вопроса о вотуме доверия правительству". Как пояснил И. Тасмагамбетов, в соответствии с разъяснениями Конституционного совета, которые были даны на запрос главы правительства от 30 апреля, "правительство имеет право поставить вопрос о вотуме доверия в случае, если одной из палат парламента в законопроект, внесенный правительством, внесены поправки, с которыми правительство не согласно".

-----

Парламент в целом недоверие правительству не выскажет - спикер Мажилиса
Информационное агентство "ЮрИнфо", 14 мая

Недоверие Правительству Парламент "в целом вряд ли поддержит". Такого мнения придерживается спикер Мажилиса Жармахан Туякбай, - передает "Казинформ". - Сегодня Правительство отозвало законопроект, а мне поступило письмо Премьер-министра о созыве совместного заседания Палат Парламента для постановки вопроса о доверии Правительству, - сказал спикер нижней палаты в интервью журналистам. При этом действия Правительства Жармахан Туякбай назвал "хирургическим методом", пояснив при этом, что Правительство не стало дожидаться согласительных процедур Палат Парламента путем которых, согласно регламенту Парламента, решаются спорные вопросы.

Спикер не отказался высказать свои предположения о дальнейшем развитии ситуации.

- Могу предположить на 99 процентов, как все будет происходить. Скорее всего, Мажилис отстоит свои позиции и наберет две трети голосов, которые не позволяют принять этот законопроект в том варианте, который был представлен Правительством. А Сенат - мне сложно сказать. Посмотрим, - сказал Ж.Туякбай. - Конечно, досадно, что неконструктивными методами решается вопрос, - продолжил председатель Мажилиса. - Но решение Конституционного Совета – соглашаемся мы с этим или нет – обязательно и обжалованию не подлежит. В этой ситуации нам остается только развести руками и сказать: "Ну что ж…"

Спикер отметил, что "в связи с этим" испытывает "большое сожаление" и вновь высказал свое отношение к Земельному кодексу. "По моему глубокому убеждению, законопроект в том виде, в котором его представило Правительство, является достаточно сырым, не учитывающим ни ситуации в сельском хозяйстве, ни настроения сельского населения, ни возможности владеть землей и приобрести земельные участки. Но опять-таки – таков вердикт Конституционного Совета и мы ничего с этим не сможем сделать", - говорит он.

Завершая беседу, Ж.Туякбай подчеркнул: "Мы работаем в конституционном поле. Результаты, скорее всего, заранее известны. Заранее уже можно предположить, предугадать, что недоверие правительству парламент в целом оказать не сможет".

Согласно пункту 7 статьи 53 Конституции РК, Парламент на совместном заседании Палат большинством в две трети голосов от общего числа депутатов каждой из Палат, по инициативе не менее одной пятой от общего числа депутатов Парламента либо в случаях, установленных Конституцией, выражает вотум недоверия Правительству.

-----

Большинство сенаторов может высказаться за доверие правительству - председатель Сената
Казинформ, 14 мая

Председатель Сената Парламента РК Оралбай Абдыкаримов полагает, что верхняя палата в большинстве своем поддержит Правительство при голосовании вопроса о вотуме доверия, сообщает Казахское информационное агентство. "Сейчас нет оснований высказывать недоверие Правительству, тем более что ситуация не кризисная в экономическом и политическом отношении" - подчеркнул спикер.

Что касается действия центральной исполнительной власти, О.Абдыкаримов отметил, что это законное право Правительства - отзывать законопроект о земле и ставить вопрос о доверии, тем более что Конституционный совет подтвердил это право.

В то же время, руководитель палаты считает, что это было поспешное действие Правительства, поскольку проект Земельного кодекса в варианте Мажилиса не был до конца обсужден в комитетах Сената, не говоря уже о пленарном заседании верхней палаты. По оценке О.Абдыкаримова, измененный нижней палатой проект Кодекса принципиально отличается от правительственного варианта, и в какой-то степени улучшает законопроект. "Мы могли бы поправить, пойти на компромисс с Мажилисом" - полагает спикер, в то же время, признавая свое принципиальное несогласие по вопросу безвозмездной передачи земли в частную собственность в пределах условного пая. "По остальным же вопросам можно было бы договориться с Мажилисом, поэтому было бы лучше, чтобы Кодекс прошел через Сенат",– считает председатель палаты.

Возможно, отмечает он, Правительство было обеспокоено вероятностью затягивания срока принятия законопроекта. Если у Сената период рассмотрения проекта закона ограничивается 60 днями, то Мажилис вправе отложить повторное рассмотрение документа на неопределенный срок. Учитывая, что введение частной собственности, которое вступало бы в силу с января следующего года, является одним из основных инструментов реализации трехлетней Программы поддержки аула, Правительство и решилось на такие срочные меры, поясняет Оралбай Абдыкаримов.

Высказывая собственное мнение о перспективах предстоящего совместного заседания по вопросу доверия Правительству, спикер дал понять, что Кабинет Тасмагамбетова может рассчитывать на поддержку большинства его коллег по палате.

Таким образом, согласно законодательству, проект Земельного кодекса может быть принят в правительственном варианте, если Парламент выразит доверие Правительству. "Первоначальный вариант законопроекта имеет, конечно, недостатки", говорит руководитель Сената, отмечая, однако, что практика внесения поправок в недавно принятые законы является привычной в казахстанском законотворчестве.