"Хабар", 16 мая

На совместном заседании, уже в присутствии премьера, депутаты сделали последнюю попытку избежать вопроса о доверии: правительству как компромисс предложили приостановить работу над проектом и провести всенародный референдум по вопросу частной собственности на землю – идея, которую активно поддерживают парламентские коммунисты.

- Необходимость референдума стала очевидной. Единственный разумный способ не усугублять дальнейшее противостояние парламента и правительства, а также разногласия между депутатами, не втягивать в раскол власти и общество, - считает Серикболсын Абдильдин, депутат парламента.

Возникли также претензии к Конституционному Совету. Правительство ставит вопрос о доверии, основываясь на косвенном разрешении Совета, но, по мнению некоторых депутатов, Совет неправильно истолковал Конституцию. Валентин Макалкин утверждает, что вопрос о доверии можно ставить только когда парламент отклоняет закон. В данном же случае проект не отклоняли, над ним работал Сенат.

- Конституционный Совет, с моей точки зрения, превысил свои полномочия. Вместо толкования Конституции он новую новеллу ввел и дезавуировал ряд важных статей – нам надо обратиться к Президенту, чтобы он внес возражения, - предложил Валентин Макалкин, депутат мажилиса.

В итоге депутаты решили не обсуждать ни референдум, ни решение Конституционного Совета. В повестке дня остался один вопрос – о доверии правительству. Как известно, противоречия возникли по пяти положениям кодекса. Депутаты отстаивают продление субаренды – права собственника отдавать участок внаем. По их утверждению, в этом состоит заработок для многих сельских жителей, например, учителей и врачей. Также мажилис предлагает ограничить участки юридических лиц пятью процентами территории района – из опасения, что все окажется в руках крупных латифундистов, и часть паев раздать бесплатно крестьянам, которые много лет подряд работают на земле. Для денег, полученных от продажи, по мнению парламента, надо создать специальный фонд. Позиции правительства и парламента также расходятся по вопросу о размерах участков, которые арендуют иностранцы. Премьер-министр в очередной раз привел аргументы против: субаренда, равно как и безвозмездная раздача участков плодят иждивенцев без хозяйского отношения.

- Раздав землю бесплатно, мы рискуем повторить негативный опыт некоторых приватизационных кампаний. С другой стороны, земля должна приобрести реальных хозяев, заинтересованных в прибыли. Снижение размеров участков для юридических лиц – правительство исходит из положения вещей с учетом позитивного опыта. В наших климатических условиях малым хозяйствующим субъектам достичь рентабельности тяжело, - сказал Имангали Тасмагамбетов, премьер-министр РК.

С точки зрения правительства также нет смысла создавать новую структуру для сбора денег. Эту функцию с успехом выполнит Национальный фонд, к тому же можно сэкономить на административных расходах.

- Вами принято собственное решение по вопросам, мы с уважением относимся к вашей позиции, но не разделяем ее. Не могу согласиться, что закон "сырой", он достаточно профессионально проработан. Опубликован для всенародного обсуждения, провели не одну экспертизу, во всех регионах прошли презентации, на которых те, кто работает на земле, проанализировали каждую статью закона, - отметил Имангали Тасмагамбетов.

Таким образом, премьер-министр официально задал парламенту вопрос о доверии. Если не наберется две трети голосов от каждой палаты, то в целом можно считать, что парламент доверяет правительству, и Земельный кодекс будет принят в редакции разработчиков, без депутатских поправок. Иначе, когда большинство выскажется против, ситуация разрешается или роспуском парламента, или отставкой правительства. Голосование состоится в понедельник, 19 мая. Премьер-министр отметил, что понимает значение такого шага и считает его единственно возможным.

- Это, поверьте, не политический каприз. Я мог бы согласиться с таким утверждением, если бы у депутатов не было бы права выразить вотум недоверия. О каком политическом капризе вы говорите, когда на карту поставлена судьба кабинета, возглавляемого мной, - заявил Имангали Тасмагамбетов, премьер-министр РК.

Накал страстей по конкретному вопросу, тем не менее, не означает, что речь идет о серьезном разрыве между ветвями власти. Сегодня же получено своеобразное свидетельство того, что хорошие отношения ничто не поколебало. После пленарного заседания Имангали Тасмагамбетов и Жармахан Туякбай выкроили время, чтобы сыграть партию в гольф – эта картина лучше всего доказывает, что речь сейчас идет не о политическом кризисе, а просто о различных позициях по одному вопросу.

-----

Действия Правительства не политический каприз, а стремление к решению проблемы в рамках действующей Конституции
Казинформ, 16 мая

Постановка вопроса о вотуме доверия Правительству – не политический каприз, а стремление решить проблему в рамках действующей Конституции РК. Об этом заявил Премьер-Министр РК Имангали Тасмагамбетов, выступая 16 мая перед депутатами Парламента на совместном заседании Палат, передает Казахское информационное агентство.

Премьер-Министр отметил: "Наступил такой временной промежуток, когда дальше затягивать решение вопроса о введении частной собственности на землю нельзя". Он напомнил депутатам, что "бесплодные дискуссии по данному вопросу тянутся около 10 лет". "В условиях динамично развивающейся экономики это очень много. А проблемы с рыночной средой, с менеджментом, с инвестициями в сельское хозяйство как были, так и есть", подчеркнул глава Кабинета министров. При этом он отметил, что фактически механизм частной собственности на землю уже существует. Это определено в Конституции, принятой на всенародном референдуме.

Говоря о поправках Мажилиса к проекту Земельного кодекса, ставших по сути, причиной постановки вопроса о вотуме доверия Правительству, Премьер-Министр дал разъяснение по всем пяти спорным пунктам.

Так, пролонгация механизма субаренды, по словам премьера, может заморозить существующие негативные моменты. "Более того, это позволит сохранить ширму для посредников, паразитирующих на использовании земельных ресурсов. Разве в этом состоит наша задача? Зачем нам прикрывать тех, кто ни за что не отвечает, а пользуется плодами тех, кто работает на земле?" – заявил И.Тасмагамбетов

Второй пункт постановления Мажилиса - снижение предельных размеров землевладения для юридических лиц. "Здесь Правительство исходит из сложившегося положения вещей, с учетом уже имеющегося позитивного опыта хозяйствования", пояснил Премьер-Министр. "Нет надобности доказывать, что в наших природно-климатических условиях малым хозяйствующим субъектам достичь предельно допустимую норму рентабельности достаточно тяжело или практически невозможно, - продолжил И.Тасмагамбетов. - В ходе работы над законопроектом с участием профессионалов, аграриев, экспертов и практикующих специалистов мы уже обсуждали идею 15-20 процентов площадей и угодий. Но наиболее оптимальной признана норма именно в 10 процентов".

"Необходимость сохранения и развития уже зарекомендовавших себя крупных хозяйствующих субъектов также не позволяет вводить для юридических лиц временное ограничение по приобретению земельных участков в частную собственность. Это обдуманная и взвешенная позиция Правительства об отсрочке такой возможности до 2007 года", - подчеркнул Премьер-Министр, говоря о третьем пункте постановления Палаты.

Что касается стоимости земель, Премьер сказал следующее: "В принципе, все граждане Казахстана имеют право на получение земли в собственность. Другое дело, как обеспечить эффективность механизма реализации. Раздав землю бесплатно, мы на 90 процентов рискуем повторить некоторые негативные моменты приватизационных компаний. С другой стороны, земля должна приобрести реальных хозяев, заинтересованных в получении прибыли, налаживании производственного процесса и достижении общего экономического эффекта. Без заинтересованного собственника земля – это омертвленный капитал", - подчеркнул глава Правительства.

Говоря о создании специализированного фонда, за который проголосовал Мажилис, Премьер-Министр обратил внимание на следующие моменты. "Во-первых, Национальный фонд уже выполняет функции по аккумулированию финансовых ресурсов на общегосударственные цели. Во-вторых, бюджет страны этого года и следующих лет уже нацелен на реальную работу по улучшению плодородия земель, по созданию необходимой инфраструктуры. Мы не достигнем желаемого эффекта, дублируя функции, распыляя обязанности, увеличивая административные издержки", - сказал Премьер-Министр.

И.Тасмагамбетов также обратил внимание депутатов на то, что все уже принятые меры в аграрном секторе ориентированы на концептуальную модель правительственного варианта законопроекта. "В противном случае выделенные ресурсы практически превращаются в искусственное дыхание неэффективного механизма", подчеркнул он.

"Ссылки на мировой опыт эффективного функционирования крестьян при монополии государства необъективны. Такое возможно только при многомиллиардных внутренних дотациях, либо при доминирующей роли государства на внешних рынках. Ни того, ни другого у нас нет. Надо признаться в этом", - заявил глава Правительства.

"Привычка ожидания государственной поддержки нейтрализует собственный потенциал предприимчивости крестьян. Только восстановив его цивилизованными способами, мы создадим дополнительный импульс экономическому росту и решим, наконец, социальные проблемы села", - продолжил он.

"Принятие правительственного варианта Земельного кодекса позволит устранить фрагментарность и локальность в сфере прав собственности", подчеркнул Премьер-Министр. При этом он отметил, что Правительство с уважением относится к позиции Мажилиса, но не разделяет ее. Именно поэтому и был поставлен вопрос о вотуме.

"Это, поверьте, не политический каприз. Я мог бы согласиться с таким утверждением, если бы у депутатов не было бы права выразить вотум недоверия. О каком политическом капризе вы говорите, когда на карту поставлена судьба Кабинета министров, возглавляемого мной. Это стремление к решению проблемы в рамках действующей Конституции", - сказал в этой связи глава Правительства.

-----

Парламент не поддержал инициативу о проведении референдума по вопросу о частной собственности на землю
Казинформ, 16 мая

Группа депутатов Мажилиса 16 мая на совместном заседании Палат Парламента выступила с обращением к депутатам о проведении всенародного референдума по вопросу введения частной собственности на земли сельскохозяйственного назначения, передает Казахское информационное агентство.

Текст обращения огласил мажилисмен Серикболсын Абдильдин. Выступая, он отметил, что необходимость проведения референдума очевидна. Оптимальным сроком проведения референдума предлагалась осень текущего года.

Также он обратил внимание депутатов на то, что Президент ранее (на заседании Национального Совета) высказал готовность пойти на референдум.

"Единственный разумный способ не усугублять дальнейшего противостояния Мажилиса и Правительства, а также разногласий между самими депутатами, и не втягивать в раскол еще и Сенат – это обратиться за решением будоражащего всю страну вопроса к единственному источнику власти – народу Казахстана", - говорится в тексте обращения, подписанного Серикболсыном Абдильдиным, Гани Касымовым, Толеном Тохтасыновым и Владиславом Косаревым.

Данный вопрос депутаты предлагали включить в повестку совместного заседания. Однако большинством голосов депутаты обеих Палат данное предложение не поддержали.

Согласно Конституции, Парламент может проявлять инициативу о назначении республиканского референдума. Решение должно быть принято на совместном заседании Палат Парламента. О проведении или не проведении референдума решение принимает Глава государства.