Kazakhstan today, 29 мая

В ходе очередного заседания постоянно действующего совещания по выработке предложений по дальнейшей демократизации общества (ПДС) 29 мая в Алматы было рассмотрено несколько вариантов проектов предложений по разграничению полномочий уровней власти в республике. В частности, проект ДПК "Ак жол", депутата мажилиса Валентина Макалкина и рабочей группы правительства РК. Однако, как сообщает корреспондент KZ-today, ни один из вариантов не был утвержден в качестве базового. В связи с этим была создана рабочая группа по разработке проекта предложений по разграничению полномочий уровней власти. Руководителем рабочей группы избран председатель Гражданской партии Азат Перуашев.

Участники ПДС обсудили два варианта законопроектов о СМИ: министерства культуры, информации и общественного согласия РК и ДПК "Ак жол". В ходе обсуждения законопроектов члены ПДС также не пришли к единому мнению. Решением членов ПДС была создана рабочая группа по разработке проекта предложений ПДС по закону о СМИ. Ее возглавил сопредседатель ДПК "Ак жол" Булат Абилов.

На следующем заседании ПДС будет рассмотрен проект рекомендаций изменений в законодательство о судебной системе РК.

----------

О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА "О СМИ" НА 6-ОМ ЗАСЕДАНИИ ПДС ВЫСКАЗАЛИСЬ ЕГО УЧАСТНИКИ
Казинформ, 29 мая

Свои мнения в ходе обсуждения проекта закона "О СМИ" на 6-м заседании постоянно действующего Совещания (ПДС) по выработке предложений по дальнейшей демократизации и развитию гражданского общества, прошедшего 29 мая в Алматы, высказали 30 участников Совещания, передает Казахское информационное агентство.

Заседание проходило под председательством заместителя Премьер-Министра РК Бауржана Мухамеджанова. В нем участвовали депутаты Парламента, представители Администрации Президента, Правительства, общественных движений, политических партий, в том числе и оппозиционных, представители НПО и религиозных конфессий, а также руководители СМИ.

Основной разработчик законопроекта – Министерство информации, культуры и общественного согласия РК. Научную экспертизу документу дал член-корреспондент Национальной Академии наук РК, доктор юридических наук Гайрат Сапаргалиев. Ни в одном из государств мира, сказал он, нет и не может быть "подлинной и настоящей свободы". Если же это касается средств масс-медиа, то при излишне либеральном понимании "свободы" может возникнуть угроза социальных конфликтов. Также ученый обратил внимание на то, что в законопроекте впервые говорится об оказываемом действии СМИ на подсознание людей, чему ранее не придавалось значения. Нельзя рассматривать, подчеркнул К.Сапаргалиев, интересы Правительства и народа раздельно друг от друга. Документ, по его словам, отвечает принципам развития свободы слова и полностью сообразуется с положениями основного закона.

Идеальных законов вообще быть не может, сказал министр культуры, информации и общественного согласия Мухтар Кул-Мухаммед. И все высказанные предложения, подчеркнул он, будут обязательно учтены возглавляемой Булатом Абиловым рабочей группой, в состав которой вошли члены Совета.

Участники заседания задавались вопросом, каким СМИ верить – государственным или независимым? В связи с этим вопросом, президент ОАО "Национальной компания "Казинформ" Гадильбек Шалахметов обратил внимание участников заседания на важность государственных СМИ в деле защиты интересов государства.

----------

В Алматы прошло очередное заседание участников постоянно действующего Совещания по дальнейшей демократизации общества – ПДС
"Хабар", 29 мая

Круглый стол дома Дружбы сегодня вновь стал ареной политических дебатов. Как всегда в дни работы ПДС к 10 часам утра сюда стали прибывать партийные лидеры, депутаты и члены правительства. На этот раз им предстояло обсудить проблемы децентрализации власти и законопроект о средствах массовой информации. Жесткая центральная вертикаль власти была оправдана в первые годы независимости страны, но теперь настал момент изменить акценты. Саму необходимость местного самоуправления никто из участников ПДС не оспаривал. Все "за" то, чтобы у сельских и районных акимов было больше полномочий, и местная власть реально решала проблемы населения. Вопрос - когда это должно произойти.

Серикболсын Абдильдин, председатель Коммунистической партии РК:

- Обсуждали годами и не надо еще затягивать.

Азат Перуашев, председатель Гражданской партии РК:

- Обязательно в этом году создать вертикаль, при этом не знать, насколько это будет успешно и соответствовать потребностям общества - спешка не совсем оправдана.

Один из "камней преткновения" в вопросе децентрализации власти - как формировать местные бюджеты. Для этого даже был приглашен министр экономики и бюджетного планирования Кайрат Келимбетов, который сделал целый доклад о том, как в его министерстве видят решение этого вопроса. Председатель Совещания вице-премьер Бауржан Мухамеджанов отметил, что впервые депутаты не обвиняют правительство, что до сих пор нет закона о местном самоуправлении, и признают, что это общая недоработка. Если подготовите законопроект, мы правительство, будем только "за" - обратился он к участникам Совещания. Обсуждение законопроекта о средствах массовой информации длилось больше 4-х часов. Партия "Ак жол" предложила свой вариант, но министр культуры, информации и общественного согласия заметил, что революционных предложений в нем нет.

Мухтар Кул-Мухаммед, министр культуры, информации и общественного согласия РК:

- По 20 позициям предложенный вариант совпадает с вариантом "Ак жол". Даже вариант "Ак жола" по 42-м позициям совпадает с действующим законом о СМИ.

Поднимался вопрос о свободе слова и о том, что в законе должно быть четко прописано, кто и за что может закрыть телеканал или конфисковать весь тираж газеты. А депутат Абылкасымов заявил, что казахстанские СМИ должны быть поставлены на контроль общества и правительства.

Ерасыл Абылкасымов, депутат мажилиса:

- Ни в коем случае верить СМИ до конца нельзя, так как они проводят политику владельца. СМИ должны информировать население о том, что происходит.

В результате было решено создать специальную рабочую группу из 7-ми человек, она внимательно изучит оба законопроекта и даст свои рекомендации, которые от имени ПДС будут направлены в парламент. Еще одно обращение уже к Президенту и правительству - отправить до 5 июня в парламент законопроект о выборах с пометкой срочно. Иначе, опасаются участники ПДС, предстоящие выборы депутатов пройдут по старому закону. 6-е заседание ПДС прошло спустя всего несколько дней после трагедии в Луговом. Участники встречи минутой молчания почтили память людей, погибших при землетрясении. Еще несколько минут внимания попросил лидер Коммунистической партии Казахстана Серикболсын Абдильдин.

Серикболсын Абдильдин:

- Я бы хотел выразить признательность Главе государства за то, что он сделал мудрый шаг по освобождению Мухтара Аблязова. Я воспринял этот шаг как добрую волю Президента, рассчитанный на сближение и объединение людей.

В качестве наблюдателя сегодня на Совещание был приглашен посол США в РК Ларри Нэппер. Он отметил, что для развития демократического общества подобные форумы просто необходимы.

Ларри Нэппер, посол США в РК:

- Эти вопросы находятся в самом центре наших отношений, то есть в развитии демократии, защите прав человека, развитии СМИ.

----------

Рабочая группа правительства по разграничению полномочий между уровнями власти подготовила изменения в закон о местном самоуправлении
Kazakhstan today, 29 мая

Рабочая группа правительства по разграничению полномочий между уровнями власти до конца первого полугодия 2003 года подготовит и представит парламенту проект изменений в закон РК о местном государственном самоуправлении. Об этом сообщил министр экономики и бюджетного планирования РК Кайрат Келимбетов в своем выступлении на очередном заседании Постоянно действующего совещания по выработке предложений по дальнейшей демократизации общества (ПДС) 29 мая в Алматы.

В предлагаемом законопроекте предусматривается передача значительной части государственных функций из центра в области и далее в районы, что позволит значительно "разгрузить" центральные министерства и позволит местным органам самоуправления реально быть независимыми. В частности, согласно проекту, будут переданы "лицензирование отдельных видов деятельности". Таким образом, будет создана устойчивая трехуровневая система государственной власти в РК. По мнению министра, в настоящее время процесс децентрализации приостановился из-за нежелания руководителей регионов передавать часть своих функций на уровень районов. Между тем, признал К. Келимбетов, у акимов районов пока нет реального потенциала для использования данной власти и средств, так как у них нет полноценного исполнительного аппарата, который сможет качественно заниматься прогнозированием и реализацией своих инвестиционных и других программ.

Также, на первом этапе, считает К. Келимбетов, возможно создание четвертого уровня власти - это село (город районного значения). Сегодня аким сельского округа является чиновником районного акимата. Округ не имеет своего бюджета, и финансирование сельских расходов осуществляется по смете бюджета района. Это ставит акима сельского округа в зависимость от акима района. Министр предложил осуществлять финансирование сельского акимата по специальным несеквестируемым 2-летним программам, что позволит ему "спокойно работать" и осуществлять свои функции. Кроме этого, К. Келимбетов озвучил просьбу сельских акимов позволить открытие им спецсчетов, куда могли бы направляться счета спонсоров округов, в том числе населения.

Министр сообщил, что рабочая группа намерена до конца 2003 года завершить и в начале 2004 года представить законопроект "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты по вопросам разграничения полномочий между уровнями власти".