"Хабар", 23 июня

Перечень социальных проблем села велик - от безработицы до экологии. На сегодняшних слушаниях депутаты решили узнать не только мнение правительства, но и представителей регионов.

- В первую очередь надо решить с обеспечением питьевой водой, строительством новых школ, объектов культуры, здравоохранения, - считает Бактибек Таубаев, кандидат экономических наук, профессор (Атырауская область).

Государство рассматривало три варианта социального развития села. Первый - прямые дотации - был отвергнут из-за его экономической неэффективности. Второй - кратное увеличение валового продукта сельского хозяйства - в нынешних условиях пока маловероятен. Правительство решило использовать мировой опыт.

- Наиболее приемлемым и оптимальным является вариант оптимизации численности сельского населения с использованием внутренней миграции и урбанизации, - сказал Ахметжан Есимов, заместитель премьер- министра, министр сельского хозяйства РК.

Переселение – это средство, а не цель. Государство готово инвестировать социальную инфраструктуру села, но только в экономически перспективных районах. Туда, где будут хорошие школы, больницы, дороги и связь люди поедут сами. Их нужно просто поддержать. Сегодня народным избранникам о своих планах по развитию села говорили медики, педагоги и транспортники. Похоже, что на депутатов программа произвела впечатление.

- У нас есть агропродовольственная программа на 2003- 2005. А это программа социальная, для того, чтобы сегодня поднять село на новый уровень, - отметил Серикбай Бисетаев, депутат мажилиса.

Ежегодно на социальное развитие села планируется выделять не менее 15 миллиардов тенге. Если программа будет подписана Президентом, она начнет работать уже со следующего года.

----------

Спикер о селе
Астана, 23 июня

Сегодня, 23 июня, начались парламентские слушания по вопросу "Государственная программа развития сельских территорий на 2004-2010 годы". С докладом на этих публичных дебатах выступил и Председатель Мажилиса Жармахан Туякбай, текст выступления которого представляется пресс-службой (с незначительными сокращениями):

"Уважаемые участники парламентских слушаний!

Как вы знаете, даже в самые климатически благоприятные годы экономика села остается сферой с высокими рисками и низкой прибылью. По данным статистики, доля аграрного сектора в объеме Внутреннего валового продукта Казахстана не превышает восьми с половиной процентов. Естественно, как эти цифры, так и условия, в которых существует наше сельское хозяйство, могут и должны изменяться в лучшую сторону. Одной из основ этих процессов призвана стать Государственная программа развития сельских территорий на ближайшие семь лет. Надеюсь, на ее воплощение в жизнь в определенной мере повлияют и те рекомендации, которые будут выработаны по итогам наших сегодняшних парламентских слушаний.

Как известно, государственная политика по развитию сельских территорий, прежде всего, исходит из задач организации эффективного аграрного производства. Вместе с тем, все мы понимаем крайнюю сложность этого вопроса, определяемого самыми разнообразными социально-экономическими факторами.

Прежде всего, анализ показывает, что емкость нашего внутреннего рынка явно недостаточна для экономически сбалансированного потребления производимой в стране сельскохозяйственной продукции. Доходы от ее производства не обеспечивают даже минимальных стандартов качества жизни сельских жителей. В связи с этим любые планы по экономическому преобразованию села требуют учета такого количества социальных аспектов и проблем, как ни в одной другой сфере нашей жизни.

Например, более пяти с половиной тысяч сельских населенных пунктов, или почти три четверти из них не имеют водопроводной системы, сталкиваются с высоким загрязнением поверхностных и грунтовых вод.

По причине бездорожья более пятисот населенных пунктов не имеют надежного автомобильного сообщения, в зимнее время оказываясь полностью отрезанными от районных центров.

265 сел лишены энергоснабжения, из-за неразвитости локальных сетей далеко не все сельское население имеет возможность пользоваться природным газом.

Основная масса сельчан живет в условиях крайне ограниченного информационного поля или вообще находится в информационной изоляции. Почти три тысячи населенных пунктов, более трети от всех имеющихся, не обеспечены телефонной связью.

Наконец, 1370 сельских населенных пунктов лишены самых элементарных медицинских учреждений, хотя почти половина из них должна иметь таковые в соответствии с существующими нормативами.

В связи с этим вполне закономерной выглядит миграция, точнее, бегство сельского населения в города. За минувшие семь лет свои дома покинули более семисот тысяч сельских жителей.

Таково сегодняшнее положение вещей, такова наша боль.

В последнее время четко обозначилась решимость государства бросить вызов этим масштабным проблемам. В течение трех лет на нужды села предстоит выделить 150 миллиардов тенге. Вместе с тем, перед нами встают весь масштаб и ответственность задач по определению принципов и приоритетов использования этих средств.

На основе глубокого экономического анализа разработчикам программы предстоит распределить на условные группы более семи тысяч сельских населенных пунктов. При этом необходимо будет учитывать самые различные факторы, например, уровень производства в том или ином селе, степень его удаленности от рынков сбыта, количество пастбищ для скота, состояние дорог, наличие школ и больниц, водо- и газоснабжения, электрификации, коммуникаций.

Как известно, в дальнейшем государственные инвестиции должны направляться только на развитие сел, имеющих экономический потенциал. Для жителей бесперспективных в этом отношении аулов будет предусмотрен комплекс мер по их стимулированию к переселению.

В связи с этим необходимо помнить главное. Именно сельское население является генетическим олицетворением любой нации, хранителем его исконной психологии, быта и традиций. Именно население аулов более всего стремится к преемственности, стабильности и здравому эволюционному развитию. Вот почему в процессах реформирования села необходимо чрезвычайно бережно относиться к этим понятиям, соизмерять с ними любые шаги и действия. Сохранение этих ценностей – залог здорового, полноценного развития всего нашего общества и государства.

(Распространено пресс-службой аппарата Мажилиса Парламента РК тел. 15-33-28, факс 32-69-55 [email protected])

----------

В ТЕЧЕНИЕ ТРЕХ ЛЕТ НА НУЖДЫ СЕЛА ГОСУДАРСТВО ВЫДЕЛИТ 150 МЛРД. ТЕНГЕ – СПИКЕР МАЖИЛИСА
Астана. 23 июня. КАЗИНФОРМ

Государственные инвестиции должны направляться только на развитие сел, имеющих экономический потенциал. Для жителей бесперспективных аулов будет предусмотрен комплекс мер по их стимулированию к переселению. Об этом сегодня, 23 июня, выступая на парламентских слушаниях по вопросу "Государственная программа развития сельских территорий на 2004-2005 годы" заявил, выступая с докладом, спикер Мажилиса Жармахан Туякбай, передает Казахское информационное агентство.

Вместе с тем, подчеркнул спикер, "в последнее время обозначилась решимость государства бросить вызов этим масштабным проблемам, в течение трех лет на нужды села предстоит выделить 150 млрд. тенге".

Он отметил в своем выступлении, что "по данным статистики, доля аграрного сектора в объеме ВВП Казахстана не превышает 8,5 процента. Эта цифра, как и условия, в которых существует наше сельское хозяйство, могут и должны измениться к лучшему". "Одной из основ этого процесса призвана стать Государственная программа развития сельских территорий на ближайшие семь лет", - подчеркнул Ж.Туякбай.

Вместе с тем, "емкость нашего внутреннего рынка явно недостаточна для экономически сбалансированного потребления производимой в стране сельхозпродукции", отметил спикер. "Доходы от ее производства не обеспечивают даже минимальных стандартов качества жизни сельских жителей", - считает он.

В своем выступлении Ж.Туякбай привел следующие данные: "более 5,5 тысяч сельских населенных пунктов не имеют водопроводной системы, сталкиваются с высоким загрязнением поверхностных и грунтовых вод". 265 сел лишены электроснабжения, более 500 населенных пунктов не имеют надежного автомобильного сообщения, основная масса сельчан живет в условиях крайне ограниченного информационного поля или вообще находится в информационной изоляции, 1 тысяча 370 сельских населенных пунктов лишены самых элементарных медицинских учреждений".

----------

ОСНОВНАЯ ДОЛЯ БЕДНОГО НАСЕЛЕНИЯ ПРОЖИВАЕТ В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ – МИНИСТР ЭКОНОМИКИ И БЮДЖЕТНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ РК
Астана. 23 июня. КАЗИНФОРМ

"Реализация предусмотренных в государственной программе развития сельских территорий мер будет способствовать эффективному развитию сельских территорий, формированию оптимальных схем сельского расселения, позволяющему концентрировать ресурсы в экономически перспективных территориях, обеспечивающих приемлемый уровень доходов сельского населения". Об этом 23 июня, выступая с докладом на парламентских слушаниях, посвященных рассмотрению государственной программы развития сельских территорий, заявил министр экономики и бюджетного планирования Кайрат Келимбетов, передает Казахское информационное агентство.

Келимбетов отметил, что проблема развития сельских территорий требует системного решения. "Основная доля бедного населения проживает в сельской местности. Особенно острая ситуация сложилась в тех сельских населенных пунктах, где изначально неблагоприятные условия проживания предопределяют отставание практически по всем социальным параметрам. Аграрный рынок труда представлен работниками узких специальностей, занятость которых во многом определяется сезонностью производства", сказал он.

"Меры господдержки будут направляться на развитие инфраструктуры жизнеобеспечения прежде всего в перспективные сельские населенные пункты", отметил Келимбетов. При этом он подчеркнул, что "основная нагрузка по реализации программы ложится на местные исполнительные органы, районных и сельских акимов". "В этой связи своевременными являются проекты изменений в законодательство, внесенные по результатам работы государственной комиссии по разграничению полномочий между уровнями государственного управления и совершенствования межбюджетных отношений. Предполагаемые изменения направлены на расширение функций акимов районов и сельских населенных пунктов при одновременном наделении этих уровней управления финансовыми средствами. Это проекты законов "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам местного государственного управления", Бюджетный кодекс", отметил К.Келимбетов.

Что касается вопросов финансирования данной программы, министр экономики и бюджетного планирования отметил, что в Послании Президента народу Казахстана от 4 апреля 2003 года определено ежегодное выделение средств из республиканского бюджета в размере 15 млрд. тенге на инвестиции в сельское образование, здравоохранение, сельские объекты водоснабжения. "В связи с этим, считаем, что региональная часть программы развития сельских территорий также станет составной частью финансирования данной программы", - отметил Келимбетов.

Также К.Келимбетов подчеркнул, что "программа будет служить основой взаимодействия центральных и местных органов управления по обеспечению эффективного развития сельских территорий".