Рамиз МЕХТИЕВ, "Известия", 25 июня

Отличие государственного деятеля от политика в том, что политик ориентируется на следующие выборы, а государственный деятель - на следующее поколение.
Уинстон Черчилль

Азербайджан вступает в период больших политических баталий.

Предстоящие в октябре президентские выборы будут проходить в условиях новых реалий. Страна за последнее время, в особенности за последние два-три года, сильно начала меняться.

В 1993-м - это был один Азербайджан, лежащий в разрухе и раздираемый на части изнутри и извне.

В 1998-м - страна только-только начинала приходить в себя после катаклизмов прежних лет. Еще не хватало сил на многое. Однако рыночные реформы набирали обороты. Это были годы возрождения надежд и строительства планов. Все пришло в движение. И самое главное - появился у людей интерес к завтрашнему дню.

2003 год - это уже другая общественно-политическая среда, другая многообещающая экономическая ситуация. Изменилась и планка социальных требований и ожиданий. Подросло новое поколение, свободное и более образованное, открытое к миру.

Азербайджан при всех возможных издержках сумел доказать всем свой внутренний потенциал, свое умение самостоятельно и достойно выходить из тяжелых положений. Самое главное - он доказал свою состоятельность в качестве независимого государства перед мировым сообществом.

Перед отъездом в связи с окончанием срока дипломатической миссии Росс Уилсон, посол США в Азербайджане, заявил: "США придают важное значение сотрудничеству с Азербайджаном... Экономический и интеллектуальный потенциал этой страны позволяет вести сотрудничество в нефтяной и прочих сферах. США и впредь будут делать все необходимое для устойчивого развития, мира и стабильности в регионе и оказывать Азербайджану всяческую помощь в этом направлении".

Нынешние положительные тенденции в экономике позволяют Азербайджану уверенно решать многие проблемы. Стабильность в стране, либеральная экономика, ясная государственная политика и поддержка бизнеса все больше привлекают иностранных инвесторов. Растут также внутренние инвестиции. Открываются новые рабочие места. Даже в таком сложнейшем промышленном городе, как Сумгаит, за последнее время создано 10 тысяч рабочих мест. Оживают некоторые производства, например, трубопрокатный завод. Это пример того, как динамично развивающаяся нефтяная отрасль "тянет за собой" и другие отрасли экономики.

В этих условиях для всех заинтересованных в ведении дел с Азербайджаном важны гарантии сохранения и развития именно такого курса и такого умелого управления государством.

В любой стране выборы - это большое испытание и большая борьба. В Азербайджане у части оппозиции так еще и не выветрился революционный дух. Дух реванша. Страна не хочет новых потрясений. Поэтому выдвижение кандидатуры Гейдара Алиева на пост президента от партии "Ени Азербайджан" продиктовано соображениями высшего государственного порядка.

Политический патриарх - гарант стабильности. Народу хочется предсказуемого будущего.

Развал Советского Союза и победа либерально-демократических ценностей дали союзным республикам возможность установления независимой национальной государственности. Провозглашенный 15 новыми независимыми государствами курс на построение общества с эффективной рыночной экономикой и стабильной демократической системой власти приобрел свои черты, свой национальный колорит. Азербайджан - не исключение.

К какому государству и обществу мы стремимся

Каждый общественно-политический строй вносит собственные коррективы в формы государственности, меняя приоритеты, типы правления и формы мышления целых поколений.

Еще в 40-е годы XX века будущие идеологи глобализации мечтали "об идеальном открытом обществе, которому будут неведомы физические, экономические и культурные границы". Воплощение этой мечты находит сегодня свое отражение в интенсификации связей между государствами в сферах политики, экономики, религии, культуры, социальной жизни, военного сотрудничества и т.д.

Заданный уровень единокультурности и однородности оборачивается стандартизацией по западным моделям развития. Разрушаются исторически сложившиеся в странах традиционный уклад жизни, устоявшиеся критерии и понятия, привычные духовные ценности, нравственные компоненты национальной жизни. Углубляющийся процесс глобализации изменяет социальный облик индивида и геостратегию мирового порядка.

Это объективные процессы. Однако надо заметить: глобализация и национальная государственность сегодня вступают в противоречие друг с другом. Для разрешения этих проблем от государства требуется применение научно разработанной стратегии и выверенных политических технологий.

В современном мире национальная государственность - это не только основополагающий атрибут развития в рамках четко очерченных государственных границ. При этом создание полностью моноэтнического и культурно однородного общества - это утопия, а идея этнонационализма, то есть представления о том, что "хозяином" территории и государственности должна быть определенная этническая группа, провоцирует конфликты, явно не способствующие созданию гражданского общества. В то же время национальная государственность - это не только наличие "агремана" для ведения независимой внутренней и внешней политики. Это символ единства всей нации, всего общества во имя достижения единой цели: укрепить государство, модернизировать экономику и создать лучшие условия жизни для будущих поколений.

Рассматривая национальную государственность XXI века, необходимо осознавать, что это олицетворение нескольких взаимосвязанных факторов: национального интереса, прав человека и общечеловеческих гуманитарных ценностей. Все это сегодня составляет единый, конкретный сегмент национальной государственности, при этом с приоритетной ориентацией на гражданские права и свободы.

Исходя из новейшей истории Азербайджана, а также учитывая мировой опыт государственного строительства, можно с уверенностью констатировать: основа национальной государственности в Азербайджане была заложена в 1993 году, когда рационализаторский потенциал новой политической команды во главе с президентом Гейдаром Алиевым сменил анархистские представления и деструктивные властные устремления прежней элиты, неспособной осознать сущность независимой государственности и место Азербайджана в качественно новом мировом сообществе.

В представленной статье исследование понятия "национальная государственность" не является целью анализа. Это отдельная и весьма многогранная задача. Однако нам важно знать: как основы национальной государственности, которые играют важную роль в формировании и становлении государства, сплетаются с его динамичным, последовательным и устойчивым развитием.

Вопрос о национальной государственности как национальная идея в конце XIX - начале XX века ставился многими видными представителями интеллигенции Азербайджана. Практическая реализация самой идеи стала возможной в необратимой форме только после возвращения к власти Гейдара Алиева в 1993 году.

Каким бы сложным ни был пройденный путь, большая часть дороги уже преодолена. Остался лишь тот немалый и ответственный отрезок, который обеспечит беспрепятственное вхождение Азербайджана в ряд стран постиндустриальной эры.

Вопрос в одном: за какой срок страна пройдет этот отрезок своего исторического пути.

Какой путь мы прошли

В истории каждой цивилизации, государства и народа существуют две исторические вехи - период достижений и завоеваний, а также период надлома и развала. Каждую эпоху сопровождают особые для данного исторического промежутка внешние и внутренние факторы, которые испытывают на прочность цивилизацию, государство и общество. И если одна из них не погибает в посланном ей судьбою историческом испытании, то она заслуживает право на существование.

В историю Азербайджана XX век впишется как эра достижений и завоевания независимости и стабильной государственности, а начало XXI века останется в национальной истории как период формирования сильного государства с прочной и эффективной экономикой, приоритетом прав и свобод граждан и формирующимися основами гражданского общества.

В течение двенадцати лет со дня обретения независимости Азербайджан трансформировался из типично традиционалистского общества с отсутствием независимой внутренней и внешней политики, экономики, с тоталитарной, командно-административной формой мышления социума в современное государство с неизменной ориентацией на либерально-демократические идеалы и ценности. На протяжении последних лет в стране были реализованы реформы, которые усовершенствовали государственное управление, экономику, создали новую политическую культуру и изменили массовое восприятие горизонтали власть-общество.

Наши цели и задачи

Динамичное, поступательное развитие государства всегда вызывает необходимость ускорения реформ и постоянного совершенствования механизма государственного управления. Но ускорение не подразумевает хаотичность в движениях и акциях, она направлена на качественное улучшение и развитие государственного управления, экономической политики в соответствии с требованиями времени, которое неустанно бежит впереди всего.

Каждый этап развития требует соответствующих решений. Инициативы президента Гейдара Алиева о внесении изменений и дополнений в Конституцию Азербайджанской Республики в августе 2002 года были поддержаны народом. Этот референдум на долгие годы вперед определил вектор развития независимого Азербайджана как демократического, правового, светского государства.

Какая оппозиция достойна нашей страны

Процесс демократизации, установление и защита правовых норм, развитие политической культуры - процесс сложный, длительный. Он требует принятия последовательных, логических мер организационного и идеологического характера, превращения новых политических ценностей в образ жизни каждого субъекта политики, каждого человека. Политические ценности и политический этикет современного общества в корне отличаются от политической борьбы эпохи административно-командной системы.

Нужны новые подходы во всем. Политическая культура современного общества не приемлет старых образцов ведения борьбы, даже чем-то напоминающих большевистскую или необольшевистскую риторику.

В современном азербайджанском обществе народ имеет возможность выявить, осознать ту систему ценностей, которая более всего отвечает его взглядам. Да и пойдет ли население за теми, в чьих партиях расколы, противоборства, склоки, разрозненность и отсутствие политического консенсуса?

Политическое пространство независимого Азербайджана - это уже не единообразный монолит прежних времен. Существование групп интересов и более или менее устойчивых объединений, выражающих различные взгляды и позиции на текущее экономическое, политическое и социальное развитие, на устройство жизни общества в целом, - неотъемлемый атрибут современного демократического уклада страны.

Президент защитил право народа на власть

При подготовке этой статьи я старался найти в истории аналогии и, изучая биографии выдающихся людей, неоднократно возвращался к выдающемуся британскому политику Уинстону Черчиллю. Для политика, философа, историка жизнь и деятельность этого человека представляются весьма интересными для изучения, а для кого-то и прекрасным примером для подражания. Читая книги о нем, я наткнулся на одно из его выступлений, сделанное в палате общин 18 июня 1940 года, вскоре после того, как под натиском гитлеровской Германии пала Франция. В тот период многие из членов палаты общин были уверены, что Британию постигнет та же участь. Но несмотря на всю сложность периода, переживаемого Британией, Черчилль обратился к народу с призывом сосредоточить все свои силы, чтобы выиграть "битву за Англию".

Возможно, многим в нашей стране эти строки покажутся знаменательными. В октябре 1995 года Гейдар Алиев - глава независимого, но еще не окрепшего Азербайджана - обратился к народу, призывая его поддержать законную власть и тем самым обеспечить стабильное и полноценное развитие государства. Именно выступлением в "час смертельной опасности" Гейдар Алиев прокладывал сложный, труднопроходимый путь к стабильному, демократическому будущему - будущему, где права на власть могут быть у каждого, кто готов участвовать в выборах.

В истории каждой нации и государства бывает исторический миг, когда слова, произнесенные лидером в решающий, судьбоносный момент, могут стать жизненно значимыми для развития государства и нации. Не важно, в какой период живет эта нация и государство - в мирный или военный, как не важно и то, как называется эта битва. И не обязательно, чтобы всякая битва сопровождалась кровопролитием. Важно то, что эта битва нацелена на сохранение государства и национального самосознания.

Слова, которые хочу привести ниже, актуальны всегда, ибо для каждой нации они могут стать наглядным свидетельством целеустремленности.

Выступая же перед нижней палатой английского парламента и кабинетом министров спустя три дня после избрания премьер-министром Великобритании, он отмечал: "...все, что я могу вам предложить, - это кровь, тяжкий труд, слезы и пот". Через несколько лет другой лидер - канцлер разрушенной войной и голодом Германии Конрад Аденауэр, стараясь вернуть былое величие и гордость немцев, говорил о стремлении стать великой нацией не при помощи войн, а в результате упорного труда.

В словах этих выдающихся политиков XX века, блестящих ораторов и обладателей поистине планетарного мышления, кроется великая истина. Только тяжкий труд, стремление возвыситься до уровня развитых наций и талантливый лидер способны изменить ход истории и возродить нацию и государство.

История свидетельствует, что так было всегда.

Доказано, что каждые полвека на сцене мировой истории появляются люди, чьи имена и деяния становятся объектом поклонения немалой части человечества благодаря их таланту, способности и неимоверной трудоспособности. Именно такие люди меняли и меняют ход истории, превращая бесполезное в полезное, потерянное в имеющее смысл, иррациональное в рациональное. История, теряя в своей пучине государства и народы, уничтожая империи, низвергая тиранов, оставляет потомкам лишь имена тех, о ком можно уверенно сказать, что они были вместе с народом и страной. И совместным трудом достигали поставленных целей.

История Азербайджана в этом смысле вовсе не исключение.

Он был востребован народом

Новейшая история нашей республики пишется человеком, чей рационализаторский потенциал возродил государство и нацию, вернул потерянную веру в будущее. Оглядываясь на столь недавнее прошлое, когда страна стояла на грани гражданской войны и бунтов мятежных командиров, можно понять всю сложность и перипетийность национальной истории, когда государство и нация оказались перед дилеммой сохранения или потери независимой государственности и национальной идентичности. Поэтому последнее десятилетие было потрачено на создание сильной и стабильной государственности, где права и свободы индивида являются основополагающими, экономика последовательной и направленной на создание условий устойчивого развития, а политика эффективной, гарантирующей национальное согласие и формирующей гражданское общество.

Положив конец бурным и порой весьма болезненным политическим и социально-экономическим колебаниям, Азербайджан вступил в период консолидации, экономического подъема, укрепления основ правового государства и демократического общества. Сложились реальные предпосылки для успешного завершения внутренних преобразований и выхода страны на путь динамичного развития.

Вполне уместно изречение Аристотеля, что "государство создается не ради того только, чтобы жить, но преимущественно для того, чтобы жить счастливо", ибо наше прошлое - живое свидетельство того, в каких целях использовалось государство различными анархистскими группировками.

На протяжении последних лет страна совершила резкий скачок из общества с тоталитарным и посттоталитарным, традиционалистским мышлением и образом жизни в новую эру, которую объективно можно назвать посттрансформационной. Постепенно происходит смена ориентиров массового сознания и приходит новое осознание места и роли индивида в государстве и обществе. Наступило время рационального мышления, когда каждый гражданин государства способен четко осознавать свои права и обязанности и ясно понимать, что права одного человека ограничиваются там, где начинаются права другого.

Свобода мысли, волеизъявления, совести и слова вовсе не означают свободу анархии. Она не абсолютна. Каждая свобода имеет свои рамки и обязательство гражданина следовать законам, которые обеспечивают защиту его прав. Никакая политическая сила или организация не может быть в оппозиции к государству. Понимание оппозиционности приемлет противопоставление себя власти, а не государству, и осознание именно данной конструкции способно обеспечить прогресс и развитие государства и общества.

Укрепление и рост экономики на протяжении последних лет позволили стабилизировать политическое развитие Азербайджана. В то же время стабилизация обстановки в стране не могла не оказать благоприятного воздействия и на ее положение в мировом сообществе. Азербайджан вступил в XXI век, ясно осознавая свои национальные интересы и роль на мировой арене, с четким видением своих ближайших и долгосрочных внешнеполитических задач. Окрепли международные позиции нашей страны, расширился круг ее друзей и единомышленников в мире. Упрочилась ее репутация как надежного партнера, проводящего ответственный, самостоятельный и предсказуемый курс в международных делах.

Постепенное воздействие глобализационных процессов и динамичная экономическая модернизация государства обусловливают ее политическое обновление, т.е. возобладание либерально-демократических ценностей в обществе, что, в свою очередь, позитивно сказывается на формировании гражданского общества в Азербайджане. Последовательные реформы в органах государственной власти, совершенствование механизма принятия решений, улучшение условий для функционирования средств массовой информации вне зависимости от их политической ориентации и пристрастий, а также усиление роли третьего сектора, неправительственных общественных организаций (НПО) в жизни общества - наглядное свидетельство постепенного формирования в стране гражданского общества. Все это лишь маленький перечень того, что реализовано на протяжении последних нескольких лет в стране.

В целом процесс построения гражданского общества, где права и свободы индивида являются приоритетом и где государство обязуется всячески уважать и создавать условия для реализации этих прав и свобод, - процесс затяжной и долгий, но необратимый. Гражданское общество в Азербайджане уже не утопия, а вполне ощутимая реальность.

Предпосылки нового общества и формирующегося общественного сознания посттрансформационного периода, где основу государства составляет свободная политическая и экономическая инициатива гражданина, уже заложены Гейдаром Алиевым, воплотившим в жизнь проект по созданию независимого Азербайджана.

Будучи соратником, работая бок о бок со столь талантливым государственным деятелем и политиком уже на протяжении около 30 лет, я могу с глубокой уверенностью сказать, что Гейдар Алиев - национальное достояние азербайджанского народа. Это историческая фигура и личность мирового масштаба.

Возвращение Гейдара Алиева в Баку в середине 1993 года и начало реформаторских акций, направленных на создание национальной государственности, являются для молодого поколения историей государства. Будущие поколения будут черпать информацию, читать и узнавать об этом из исторических очерков и книг. Но для многих очевидцев этой истории памятны дни, когда страна находилась в состоянии кровопролитной войны с Арменией, назревало внутреннее противостояние различных группировок, втянувших страну в гражданскую войну, экономика с уровня советской стагнации снизилась до уровня тотальной разрухи. В стране, в частности в столице, бесчинствовали совершенно неуправляемые неформальные вооруженные группировки. Принцип "разделяй и властвуй" был закреплен как главный тезис правящей верхушки Азербайджана. Без всякой ответственности перед народом и будущими поколениями так называемые "фронтовики-демократы" вели страну к расчленению, развалу и разрухе.

Говоря об осуществлении национальной политики в течение 10 лет, мы подразумеваем повсеместное, устойчивое развитие всех регионов. Сегодня мы говорим об "идее азербайджанства", основа которой заложена Гейдаром Алиевым. Наверняка многие помнят, что еще 10 лет тому назад ошибки и промахи проводимой "демократами" политики, принятые ими решения и законы, стремление к этнонационализму привели к усложнению взаимоотношений между регионами Азербайджана. Прессинг, обусловленный однобокостью внешней политики Азербайджана, вызывал недовольство внутри страны, а также за ее пределами.

Все это лишь малый перечень проблем, как внутриполитических, так и внешних, с которыми столкнулся азербайджанский народ и которые пришлось решать Гейдару Алиеву после 15 июня 1993 года.

Десять лет тому назад сложно, а может, для кого-то и немыслимо было представить, что мы сумеем так быстро переориентировать экономику, вывести страну из хаоса и разрухи, преодолеть стагнацию, создать благоприятные условия для общественного развития, усилить политические и экономические позиции страны на региональном и мировом уровнях. Но именно эти цели преследовал Гейдар Алиев, возвращаясь в Баку, именно эти планы он реализует на протяжении последних 10 лет, именно цель передать будущим поколениям сильный и независимый Азербайджан является его жизненной аксиомой.

Как прагматичный политик, Гейдар Алиев умело использует свой богатый политический опыт при решении сложных государственных проблем. Многообразие его натуры четко подчиняется мудрости, дальновидности и воле, которые выдержали испытание временем.

Наше общество быстро становится частью глобального мира. Это закономерное следствие поворота от тоталитаризма и автаркии советского периода к демократической, открытой модели развития. Динамично расширяются степень и уровень прав и свобод гражданина, так как деятельность в области прав человека представляет важнейшую составную часть всего процесса демократизации экономических, политических и социальных реформ, движения к качественно более высокой ступени общественного развития. Концепция прав и свобод личности развивается с учетом широких перспектив утверждения новых принципов в хозяйственных отношениях, в углублении процессов демократизации социальных и правовых институтов, развертывании самоуправления и саморегуляции в обществе, обновлении нравственно-духовной его атмосферы, росте политической и правовой культуры.

Постепенно создается приоритет преемственности власти и государственного управления. Опыт стран западной демократии свидетельствует, что наиболее приемлемая и эффективная для государств новой демократии форма государственности заключается в преемственности власти и государственного управления. Только преемственность современного курса построения эффективной национальной государственности способна обеспечить прогресс и развитие Азербайджана.

Вспоминается выступление Уинстона Черчилля, сделанное им 12 октября 1942 года в "Эшер-Холле" в Эдинбурге. Он сказал следующее: "Мы все обязаны напрячь наши силы до предела. Мы должны сохранить и приумножить присущее нам чувство меры. Мы должны стремиться к тому, чтобы сочетать достоинства мудрости и дерзания. Мы должны двигаться вперед вместе, единые и неумолимые".

На протяжении последних десяти лет Гейдар Алиев, сочетая в себе достоинства мудрости и дерзания, движется вперед к созданию сильного Азербайджана. Сумев консолидировать для этого основные политические силы страны, он неумолимо стремится к созданию эффективной государственности, устойчивого экономического развития, последовательной внешней политики и надежной дипломатии.