Надежда ШАШКОВА, "Экспресс-К", 9 июля

Правительство сделало важный шаг к реализации собственной программы. Вчера на очередном заседании Кабинета была выработана тактика действий.

Свое выступление перед коллегами премьер-министр Даниал Ахметов начал краткой характеристикой нашей экономики, которая, по его словам, хоть и показывает высокие темпы роста, но все же "находится в неустойчивом состоянии". Причины - зависимость от конъюнктуры мировых цен и сырьевая направленность. Отсюда главная задача: создать условия для повышения конкурентоспособности экономики, ее диверсификации и интеграции в мировую хозяйственную систему.

Тактика правительства, по мнению премьера, должна заключаться в продолжении системных реформ и концентрации усилий на решение краткосрочных приоритетных задач. Для этого уже созданы все условия: можно продолжать демонополизацию экономики и создавать конкурентную среду в таких важнейших секторах, как железнодорожный, телекоммуникационный и энергетический.

В соответствии с Программой реструктуризации железнодорожного транспорта на 2001-2005 годы, сказал глава правительства, предстоит сформировать конкурентную среду в перевозочной и обеспечивающей деятельности. Это предполагает отделение пассажирских перевозок от грузовых, создание компании - грузового перевозчика и Национальной железнодорожной компании, которая будет выполнять функции оператора. Нормативно-правовую базу предлагается подготовить к ноябрю, а с начала 2004 года приступить к приватизации субъектов конкурентного сектора. Также будет решен вопрос реализации изношенных вагонов. Для этих целей в системе Минтранскома создается Комитет железнодорожного транспорта. Ответственность за реализацию мероприятий возложена на министра транспорта и коммуникаций Кажмурата Нагманова. Поэтапная либерализация ожидает и сферу телекоммуникаций. Первый ее этап будет осуществлен уже в начале 2004 года: право оказания услуг международной и междугородной связи будет предоставлено всем операторам. Новому Агентству по информатизации и связи предстоит до конца осени сформировать механизм финансирования общедоступных услуг, разработать и утвердить правила присоединения и взаиморасчетов операторов.

Даниал Ахметов поставил давно назревший вопрос о необходимости оптимизации деятельности региональных электросетевых компаний (РЭК). Премьер поручил Министерству энергетики и минеральных ресурсов до 1 сентября разработать концепцию формирования розничного рынка электроэнергии, а до 1 января 2004 года - правила функционирования. Полная приватизация РЭКов, по его мнению, должна быть завершена до 1 июня следующего года. Все перечисленные блоки берет под свой контроль вице-премьер Сауат Мынбаев.

Правительство намерено до 1 сентября завершить разработку методики налогообложения нефтяных операций и пересмотреть некоторые нормы Налогового кодекса с целью привлечения инвестиций в несырьевые сектора экономики. Во внешнеэкономической деятельности, считает премьер, необходимо продолжить реформы по либерализации внешней торговли и валютному регулированию. Важнейшей задачей названо скорейшее вступление Казахстана во Всемирную торговую организацию.

- Я считаю, - заявил глава Кабинета, - что мы получим катализатор необходимых структурных реформ и экспортоориентированной стратегии. Но для этого необходимо провести комплексный анализ экономических возможностей вступления.

По поручению главы государства принято решение ввести в Министерстве индустрии и торговли дополнительную должность вице-министра. Банку развития Казахстана, Инвестиционному и Инновационному фондам, Корпорации по страхованию экспорта поручено сформировать целостную систему институтов для концентрации и перераспределения инвестиционных ресурсов в приоритетные отрасли экономики. Министру образования и науки Жаксыбеку Кулекееву поручено до 1 сентября этого года серьезным образом пересмотреть и перестроить работу Фонда науки.

В реальном секторе экономики, подчеркнул Даниал Ахметов, необходимо дальнейшее развитие электроэнергетики и в первую очередь единой электроэнергетической системы. Ближайшей задачей названо строительство второй линии электропередачи Север - Юг, что позволит увеличить пропускную способность и передавать в южные области дополнительно свыше 3 млрд кВт/часов электроэнергии. Ее реализация, а также внедрение новых методов образования тарифов в отрасли поручены министру энергетики Владимиру Школьнику и президенту KEGOC Канату Бозумбаеву. Контроль за блоком этих вопросов будет осуществлять первый вице-премьер Александр Павлов.

Ресурс политики импортозамещения практически исчерпан, считает премьер-министр, а потому она должна перерасти в "политику индустриально-инновационного развития". Вместе с тем государство будет поддерживать отдельные отрасли или производства, ориентированные на внутренний рынок. В качестве примеров названы производство кальцинированной соды на базе АО "Сары-тас" и освоение Амангельдинского газового месторождения, имеющего социальную ориентированность.

- Это только два достаточно известных проекта, над реализацией которых необходимо предметно поработать. Таких серьезных, весомых проектов к осени должно быть несколько десятков. Скажем для ориентира, не менее 50, - заметил Даниал Ахметов. Глава правительства поручил руководителю канцелярии премьер-министра в течение месяца собрать информацию об инвестиционных проектах в регионах, чтобы "знать, на каких направлениях концентрировать свои усилия".

Необходимо определить приоритеты и в развитии инфраструктуры, считает премьер. Из первоочередных - увеличение пропускной способности и электрификации основных железнодорожных путей, в частности, железнодорожного участка Экибастуз - Павлодар. Предусмотрено дальнейшее расширение территории морского порта Актау с увеличением пропускной способности нефтеналивных причалов и строительством новых терминалов, в том числе и зерновых. Этот аспект с учетом перспективы расширения экспорта до конца года поручено проработать вице-премьеру - министру сельского хозяйства Ахметжану Есимову. Чрезвычайно важным, по мнению главы Кабинета, является ввод в эксплуатацию в следующем году железной дороги Алтынсарино - Хромтау и последующее увеличение объемов перевозки зерна на экспорт в южном направлении.

Правительство планирует завершить реформу жилищно-коммунального хозяйства, заявил премьер-министр. А для этого необходимо проработать вопросы финансирования капитального ремонта жилья главным образом за счет эксплуатационных расходов на его содержание. Будут серьезно усовершенствованы условия и механизмы ипотечного кредитования жилищного строительства и системы строительных сбережений, чтобы сделать их доступными для большинства граждан. Решение этой проблемы возложено на Министерство индустрии и торговли и Нацбанк. Общую координацию осушествляет вице-премьер Сауат Мынбаев.

В качестве первоочередных задач нефтегазового сектора глава правительства назвал реализацию госпрограммы освоения казахстанского сектора Каспийского моря. Минтранскому, Мининдустрии, Минэнерго и компании "КазМунайГаз" поручено до 1 сентября внести в правительство конкретный план действий в этом направлении.

Цели и задачи в социальной сфере, включая образование и здравоохранение, в области экологии и природоохраны, обеспечения безопасности и укрепления правопорядка у нас определены, подчеркнул Даниал Ахметов. А потому руководителям ведомств предложено упорно работать над их практическим осуществлением.