Сабит МАЛДЫБАЕВ, "Аграрный Казахстан", 18 июля

16 июля в Астане состоялся IV съезд Аграрной партии Казахстана, в работе которого приняли участие 144 делегата, представлявшие все области республики. Подведены итоги работы за прошедшие четыре года и определены задачи на будущее, рассмотрен ряд других вопросов.

В работе съезда приняли участие члены фракции Аграрной партии в Парламенте – сенатор Евгений Аман, мажилисмены Николай Щербинин и Хайрат Шалабаев, вице-министр сельского хозяйства РК Дулат Айтжанов, директор Департамента внутренней политики МКИОС Жандильда Маканов, представители других министерств и ведомств, средств массовой информации.

…У парадного входа в здание столичного Казахского музыкально-драматического театра, где проходил форум, с раннего утра было многолюдно. Для участия в съезде в столицу съехались активисты партии со всех регионов Казахстана. Еще за день до начала работы для делегатов были организованы встречи с руководством АПК, представителями Центризбиркома, а также семинар-тренинг по выборным технологиям.

С докладом об итогах деятельности Аграрной партии Казахстана за отчетный период и задачах по выполнению Госпрограммы развития села и сельского хозяйства на 2003-2005 годы на съезде выступил председатель АПК депутат Мажилиса Парламента РК Ромин Мадинов. Он провел своеобразный экскурс по страницам новейшей истории Казахстана, отметив, что все эти годы укрепление политической стабильности, сохранение межнационального и межконфессионального согласия, обеспечение внутренней и внешней безопасности были для государства главным приоритетом. Страна получила в наследство от Союза десятки фабрик и заводов, промышленную и научную инфраструктуру и, пожалуй, главное для нас – мощный агропромышленный комплекс, отметил лидер АПК.

Казахстан изначально избрал тактику построения государственности на основе подъема в первую очередь своей экономики. Главным все эти годы было сохранение и укрепление нашей долгожданной независимости. Теперь же достигнутые республикой успехи в экономике и государственном строительстве позволяют более глубоко сосредоточиться на вопросах дальнейшей либерализации политической системы. Это подчеркнул в своем очередном Послании народу Президент Нурсултан Назарбаев, который заявил: "Наша главная задача – сделать власть на местах более ответственной перед людьми, приближенной к каждодневным проблемам и заботам конкретного человека". Тем самым, считает Р. Мадинов, Глава государства объявил о том, что пора ответственности регионов за себя, без перекладывания решения проблем на центр, не за горами.

– Сегодня можно смело утверждать, что создание фундамента и основы будущего Казахстана завершено, – сказал партийный лидер, – пора становления прошла. Страна в настоящий момент имеет четкие ориентиры развития. Те сферы общественной и политической жизни, которые долгое время, пока проводились реформы и шло рождение новых структур, оставались в тени, сегодня стали объектом внимания государства.

Переломным в судьбе сельского хозяйства явилось заявление Главы государства в прошлогоднем Послании о начале трехлетней поддержки аула,– подчеркнул докладчик. По сути, это реализация первого этапа целей и задач, отраженных в Программе Аграрной партии. И это еще раз подтверждает созвучность идей Главы государства и партии, их общность в видении развития агропромышленной отрасли и села.

В 1999 году Аграрная партия Казахстана в числе других включилась в предвыборную борьбу и, заняв третье место, получила два депутатских мандата в Мажилисе Парламента. Многие, откровенно говоря, были удивлены, что Аграрная партия добилась такого успеха. За истекший период аграрная фракция в Парламенте приняла самое активное участие в доработке и принятии законов, направленных на развитие сельского хозяйства и защиту интересов его работников, улучшение благосостояния сельского населения. Это законы "О зерне", "О племенном животноводстве", "О ветеринарии", "О семеноводстве", Налоговый, Водный и Лесной кодексы, а также проекты ежегодных республиканских бюджетов. Помимо законотворческой работы депутаты от Аграрной партии решали и текущие вопросы сельского хозяйства. Благодаря этому достигнуто троекратное снижение цен на оформление госактов на земельные участки, переоформление их в связи с принятием в 2001 году Закона "О земле" за счет госбюджета, а не самих крестьян и фермеров, как предполагалось ранее. А чего стоила отсрочка налоговых долгов крестьянских и фермерских хозяйств на 3 года?!

Принятие же Земельного кодекса стало победой не только Правительства, но и аграрной фракции, отметил Р. Мадинов. Теперь партия ставит перед собой задачи по проведению крупномасштабной акции по разъяснению сути Кодекса. Добиться того, чтобы он реально заработал и дал мощный импульс развитию аграрного комплекса Казахстана – еще одна задача партии на ближайшую перспективу, подчеркнул он.

По словам лидера АПК, за данный период проведена и огромная организационная работа. К 2003 году созданы исполкомы в Алматинской, Акмолинской, Актюбинской, Западно-Казахстанской, Жамбылской, Кызылординской, Павлодарской, Северо-Казахстанской и Южно-Казахстанской областях, а также в городах Астане и Алматы. Аграрная партия в настоящее время насчитывает более 98 тысяч членов. В регионах ее представляют авторитетнейшие представители агропромышленного сектора, уважаемые и узнаваемые на местах люди, имеющие богатый трудовой и жизненный опыт. Филиалы Аграрной партии появились и в других регионах, и сегодня АПК имеет исполнительные комитеты по всей стране. Это полностью соответствует требованиям Закона "О политических партиях".

Любая политическая организация для пропаганды и претворения своих идей в жизнь использует средства массовой информации, отметил председатель АПК. Аграрная партия не является исключением. Решением Центрального комитета АПК учрежден издательский дом "Агроиздат", с начала года начал издаваться республиканский общественно-политический еженедельник "Аграрный Казахстан". Сегодня это – единственная газета, которая полностью отражает жизнь сельчан и которую получают в каждом населенном пункте. Газета выходит на казахском и русском языках, имеет свой web-сайт, который за несколько месяцев посетило около шести тысяч человек из 54 стран.

Немало сделано и в области социально-культурной сферы. Для поощрения творческой интеллигенции за лучшие произведения о социально-экономической, культурной жизни и истории села партия учредила премию имени Жараскана Абдрашева в области литературы и журналистики. Первая церемония вручения данной премии прошла в марте текущего года, а в состав конкурсной комиссии вошли именитые писатели и поэты, журналисты и общественные деятели. В настоящее время разрабатываются условия, и в ближайшее время будет объявлено об учреждении премии Аграрной партии в области науки. Конкурсную комиссию возглавит вице-Премьер-министр сельского хозяйства РК Ахметжан Есимов.

Реалии сегодняшнего дня подтверждают правильность выбранного пути еще четыре года назад, когда АПК объявила себя приверженцем курса реформ, проводимых Главой государства.

– Именно взвешенный и последовательный подход Нурсултана Абишевича Назарбаева к осуществлению реформ уберег Казахстан от многих тяжелых потрясений и негативных последствий, – сказал Ромин Мадинов. – И так считали не только мы, но и те, кто нас поддержал на выборах – наши избиратели, которые проголосовали за нас и вопреки пессимистичным прогнозам вывели партию аграриев в число лидеров.

С приходом в Парламент депутатов от Аграрной партии обсуждение темы сельского хозяйства активизировалось, как никогда ранее. Появилось много защитников и радетелей села. В его жизни повсеместно наступают перемены к лучшему благодаря инициированным и принятым новым законам, благодаря самим сельчанам, которые начали понимать сущность новых перемен.

И, пожалуй, самая главная на сегодня победа для аграриев и тех, кто считает аграрный сектор важнейшей составной отечественной экономики, по словам лидера партии – это объявление ближайших трех лет годами поддержки аула. В результате один только бюджет Министерства сельского хозяйства, если сравнивать с тем, каким он был четыре года назад, вырос более чем в 8 раз.

Аграрная партия высоко оценивает важность всех преобразований и в области местного самоуправления. В этой связи она видит необходимым расширение своего участия в деятельности местных органов власти. Не случайно главным вопросом повестки дня съезда стала тема выдвижения кандидатов от АПК в маслихаты всех уровней.

– Мы ставим своей целью формирование в маслихатах всех уровней фракций Аграрной партии, подобной парламентской, – отметил Р. Мадинов. – Это делается для того, чтобы депутаты маслихатов от нашей партии проводили и претворяли в жизнь политику поддержки села на местах. Уверен, данный шаг даст колоссальный результат, так как в действительности представление интересов сельчан, исходящее от районных и областных маслихатов, гораздо ощутимее.

При этом докладчик подчеркнул высокую ответственность, которая ложится на плечи депутатов маслихатов. Многие из делегатов нынешнего съезда будут представлять Аграрную партию и в качестве кандидатов в депутаты. Поэтому ее лидер обратился к своим соратникам с пожеланием находиться ближе к народу, его повседневным проблемам, уметь разбираться и в экономике, и в праве, стараться быть универсалом в своем роде.

Завершая доклад, Ромин Мадинов отметил, что победа на выборах, будь то выборы в маслихаты или в Парламент, не является для партии самоцелью. Главное, за что мы ратуем, подчеркнул он – это определение приоритетных направлений для полнокровного развития сельского хозяйства и устойчивого роста благосостояния жителей села. Нельзя сойти с избранного пути рыночных реформ, чтобы не ошибиться в будущем.

О необходимости участия Аграрной партии в выборах в местные представительные органы власти и о деятельности АПК в регионах говорили с трибуны съезда и его делегаты.

Как заметил в своем выступлении заместитель председателя исполкома АПК по Южно-Казахстанской области Ахмеджан Мухамеджанов, в рядах их самой крупной (25 тыс. человек) партийной организации сегодня состоят представители самых широких слоев населения – творческая и научная интеллигенция, студенты, учителя, медицинские работники и даже сотрудники средств массовой информации. Они активно участвуют в общественно-политической жизни области, стараются быть в курсе всех происходящих событий. Южно-казахстанские аграрии особо отличились тем, что стали зачинщиками и организаторами благотворительных акций по возрождению и пополнению сельских библиотек. Только в этом году АПК передала сельским библиотекам и школам более 15 тысяч книг.

Выдвинув своих представителей в местные законодательные органы, считают здешние партийцы, необходимо на региональном уровне инициировать разработку программ по социальной защите сельчан и поддержке местных товаропроизводителей. Как известно, основная деятельность крестьян в регионе связана с выращиванием плодово-ягодных и бахчевых культур. Но в то же время только 5-6 процентов собранного урожая подвергается переработке на месте, а бахчевых – всего 1 процент. Поэтому, по словам А. Мухамеджанова, им необходимо помочь с созданием объектов переработки. Уже есть примеры, когда предпринимаемые в этом направлении шаги АПК приносят конкретные результаты. Так, при содействии АПК и поддержке Минсельхоза в области создана научно-производственная корпорация, которая налаживает связи с перерабатывающими предприятиями. А также ряд кредитных товариществ, которые могут сыграть значительную роль в реализации программы импортозамещения. Сельское кредитное товарищество "Ордабасы", например, ежегодно выдает кредиты крестьянским хозяйствам только одного Ордабасинского района до 200 миллионов тенге. Было бы целесообразным создать подобные кредитные товарищества во всех крупных районах области. Такое пожелание, в частности, высказали члены первичной партийной организации городов Туркестан и Отрар.

В последние годы, по словам председателя исполкома АПК по Западно-Казахстанской области Максима Хасанова, положительные перемены в экономике и социальной сфере ощутили и сельчане. Государство стало серьезно подходить к проблемам развития инфраструктуры села, увеличения доли аграрного сектора в общем объеме экономики страны. Доказательство тому – объявление ближайших трех лет Годами аула, разработка и принятие государственной агропродовольственной и программы развития сельских территорий. Региональные власти также повернулись лицом к проблемам аула. В рамках поддержки села на проведение различных агротехнических мероприятий выделяются значительные средства. Многие крестьянские хозяйства уже крепко встали на ноги. В нынешнем году, например, большинство хозяйств самостоятельно приобрело семена, а некоторым из них удалось собственными силами значительно обновить парк сельскохозяйственных машин.

Западно-казахстанские аграрии намерены принять самое активное участие в выборах в маслихаты и, в случае успеха, создавать в них свои фракции.

Из года в год растет число сторонников Аграрной партии на костанайщине. Об этом заявил на съезде председатель исполкома АПК по Костанайской области Мурат Абенов. Число партийцев в области превысило шесть тысяч человек.

– Как партия, защищающая интересы сельхозпроизводителей, мы полностью поддерживаем основные политико-экономические направления, высказанные Президентом в ежегодном Послании народу Казахстана, – отметил выступающий.

Сегодня в области существует около восьми тысяч крестьянских и фермерских хозяйств. Разработана региональная программа развития аула, где обозначены мероприятия по каждому селу, определены предполагаемые затраты и источники их финансирования.

В решении задач, стоящих перед всей партией, исполком взаимодействует с органами исполнительной власти, вплоть до сельских акимов, ведет широкую разъяснительную работу в средствах массовой информации по вопросам Земельного кодекса. Кстати, именно в этой области самый высокий тираж газеты "Аграрный Казахстан", и в этом, безусловно, большая заслуга местной партийной организации.

Многие активисты партии уже сегодня являются депутатами районных, городских и областного маслихатов и принимают самое непосредственное участие в разработке программ по поддержке села. Поэтому на предстоящих выборах костанайские аграрии не намерены сдавать свои позиции, а наоборот, укреплять их.

Партийная организация Восточно-Казахстанской области считается одной из самых молодых. Однако, по словам председателя исполкома АПК по этой области Владимира Морозюка, этот факт нисколько не отражается на растущей популярности партии в этом регионе. Причем о своей поддержке аграриев заявляют не только жители сел, но и городов области.

– Объявляя 2003-2005 годы Годами аула, Президент сказал, что не будет безвозвратного финансирования в сельском хозяйстве, – отметил оратор. – Мы до сих пор помним, как в советское время списывались многомиллионные долги хозяйствам, а аграрный сектор экономики безоглядно владел значительными бюджетными средствами. В годы перестройки на эти деньги приобреталась масса дорогого, но ненужного импортного оборудования. Для чего? Потом все это добро портилось и приходило в негодность, и при этом никто ответственности не нес. Такого безответственного подхода в работе на земле не должно быть. Предстоит сделать большую работу, чтобы провести в маслихаты своих представителей, считает он. Некоторые партии уже сегодня пытаются использовать проблемы жителей Семипалатинского полигона в популистских целях. Как и везде, область страдает от экспансии импортной продукции. В связи с этим В. Морозюк привел пример, красноречиво доказывающий эту горькую истину. Ежегодно на территорию ВКО завозится на 3 миллиона долларов "кириешек" – сухариков российского производства. Он также поднял тему кредитования сельхозпроизводителей банками второго уровня. Известно, как тяжело по сей день крестьянину получить кредит. Некоторым хозяйствам, имеющим крепкую материальную базу и развитую инфраструктуру, приходится выставлять себя в качестве залога, но… по заниженным ценам. Надеемся, подчеркнул представитель Восточного Казахстана, что Земельный кодекс, наконец, включит землю в рыночный оборот, в том числе и как залоговое имущество перед банками.

Делегаты съезда признали работу АПК за отчетный четырехлетний период удовлетворительной. Как высший орган партии съезд рассмотрел и утвердил список почти 300 кандидатов от АПК в депутаты маслихатов всех уровней, заслушал и утвердил информацию председателя Центральной ревизионной комиссии АПК Замзагуль Мырзахметовой "О реализации программных задач партии, решений съездов АПК, уставной и финансово-хозяйственной деятельности АПК за отчетный период", а также внес некоторые изменения и дополнения в ее Устав.

По всем рассмотренным вопросам съезд принял соответствующие Постановления.