Алексей БАНЦИКИН, "Экспресс-К", 24 июля

Казахстану недостаточно следовать известной формуле классика ленинизма, дабы построить развитое рыночное общество. Выяснилось, что одной лишь всеобщей электрификацией не обойдешься. Позавчера в правительстве состоялось совещание, посвященное вопросам реформирования рынка электроэнергетики.

"Как преодолеть монополизм РЭКов?" - этот вопрос стал главным не только для разработчиков проекта, но и для всех субъектов отечественного рынка электроэнергетики. Известно, что премьер-министр республики Даниал Ахметов поручил Министерству энергетики и минеральных ресурсов и антимонопольному ведомству разработать концепцию формирования розничного рынка электроэнергии и правила его функционирования. И вот позавчера специалисты и эксперты Минэнерго представили премьеру общие положения проекта.

Из выступления вице-министра МЭМР Берлика Оразбаева следует, что всерьез рассматриваются два варианта реформирования рынка электроэнергии. Первый - "радикальный" - основан на необходимости жесткого разъединения услуг по транспортировке электроэнергии от ее продажи конечному потребителю. Розничный рынок будет формироваться региональными электрораспределительными (РЭКами) и региональными электросетевыми (РЭСами) компаниями. Роль третьего элемента розничного рынка электроэнергии станут играть "сбытовые компании".

- Розничная торговля будет происходить, с одной стороны, между РЭКами и РЭСами; с другой - со сбытовыми компаниями, которые на конкурентной основе будут продавать электроэнергию конечным потребителям - КСК, предприятиям, - пояснил вице-министр.

Бесспорным плюсом этого варианта является то, что сохраняется конкурентный оптовый рынок электроэнергии, на котором каждый потребитель (покупатель) имеет право выбора поставщика. Но в этом случае проблемы возникнут у региональных теплоэнергостанций (ТЭЦ), ведь РЭСы зачастую являются их учредителями (а иногда они связаны в единую интегрированную компанию). В условиях "радикального" варианта у местных ТЭЦ уже не будет тех преимуществ на рынке, которые вытекают из "шефских" отношений. Дабы выжить в конкурентной борьбе с крупными поставщиками электроэнергии, ТЭЦ будут вынуждены снижать тариф на электричество, а следовательно, повышать - на тепло. Кроме того, Берлик Оразбаев отметил, что у сбытовых компаний нет достаточного и четкого учета продажи электроэнергии.

- Необходимо дать какое-то время, для того чтобы РЭКи и РЭСы занялись определением своих границ и их оснащением нормальными приборами учета, которые могли бы работать в режиме реального времени, - считает вице-министр энергетики.

Второй вариант - "переходный", - отличается от первого тем, что покупка и продажа электроэнергии будут осуществляться лишь на уровне РЭСов.

Б.Оразбаев обратил внимание на то, что сегодня каждая РЭК объединяет около десяти РЭСов. Чтобы не внести сумятицу, предлагается разделить электросети по мощности. В этом случае сети 110/35 кВт станут сугубо "транзитными", пояснил вице-министр.

Выступление вице-министра дополнил независимый эксперт Кенжемурат Дукенбаев. Он обратил внимание на необходимость расширения конкуренции на рынке электроэнергии. И, в частности, в сфере содержания электросетей. По его расчетам, именно эта статья затрат съедает около 68% тарифа РЭКов и РЭСов за транспортировку электроэнергии. При этом эксперт привел пример прошлых лет, когда с созданием оптового рынка электроэнергии тарифы на электричество, производимое на ТЭЦ (без затрат на транспортировку), упали в четыре раза - с 24 центов до 0,8 цента за кВт.

- Потребитель еще не испытал на себе результатов реформы, прошедшей в электроэнергетике, - считает Кенжемурат Дукенбаев. - И для того чтобы и он почувствовал эту разницу в ценах, надо создать конкуренцию при поставке энергии в населенные пункты.

Подводя итоги, Даниал Ахметов указал на самые уязвимые места в сфере казахстанской электроэнергетики. По его мнению, чтобы сформировать розничный рынок электроэнергии, нужно, во-первых, провести срочную приватизацию РЭКов и, во-вторых, создать "внятные и прозрачные" правила взаимоотношений между участниками рынка. Премьер также заявил о целесообразности внесения изменений в закон "Об электроэнергетике". В итоге было решено продолжить работу над концепцией с учетом всех поступивших замечаний.