Адиль Абишев, "Новости недели", 30 июля

В эти дни в Нью-Йорке проходит встреча на высоком уровне между Организацией Объединенных Наций и региональными организациями. В ней по приглашению Генерального секретаря ООН Кофи Аннана принимает участие и министр иностранных дел Казахстана Касымжомарт Токаев, представляющий Шанхайскую организацию сотрудничества (ШОС). Как известно, в нынешнем году наша страна председательствует в этой региональной структуре

В последние несколько месяцев мы стали свидетелями настоящих бурь, разыгравшихся вокруг ООН. Способность этого всемирного форума, сыгравшего незаменимую роль в условиях жесткого блокового противостояния времен "холодной войны", обеспечить в новых условиях механизмы коллективного решения острых проблем современности вызывает все больший скепсис в мире.

Односторонние действия США против Ирака подлили масла в огонь. Как отмечает бывший министр иностранных дел СССР Александр Бессмертных, мировое сообщество обеспокоил и обескуражил "не сам факт использования силы (США. – А.А.), а применение ее вне рамок нынешних норм международного права, без решения Совета Безопасности". В мире все более укрепляется мнение, суть которого сводится к тому, что "пора, мол, выбрасывать ООН на свалку истории". Опрос 16 тыс. человек из двадцати стран, включая палестинские территории, показал, что "общественное доверие к ООН стало главной жертвой конфликта в Ираке", "позитивный рейтинг всемирной организации пострадал почти в каждой стране".

В общем, как отмечает бывший премьер-министр Австралии Малькольм Фрейзер, "мир, в котором мы живем, стал менее терпимым, менее готовым к компромиссам и менее безопасным, чем даже, возможно, год назад. Это произошло в основном по двум причинам: снижение авторитета Совета Безопасности ООН и раскол между ведущими государствами в вопросах коалиции против террора".

В нынешних условиях мировые политики, ответственные, как это высокопарно ни звучит, за судьбы человечества, находятся в поиске новых форм взаимодействия на глобальном уровне. Одной из них является синхронизация деятельности универсальной организации, каковой является ООН, с деятельностью региональных структур.

Встречи на высоком уровне, проводимые с целью содействия расширению сотрудничества между ООН и региональными организациями в обеспечении мира и безопасности, имеют почти десятилетнюю историю. Во время предыдущих двух встреч, состоявшихся в 1998 и 2001 годах, главной темой обсуждений стали основные принципы сотрудничества между ООН и региональными организациями во взаимосвязанных сферах предотвращения конфликтов и построения мира. Обе стороны конструктивно обменивались мнениями и предложениями.

Нынешняя встреча, по предложению К. Аннана, посвящена актуальным вызовам международному миру и безопасности. А они беспрецедентны по своим масштабам и деструктивному потенциалу. В их числе гражданские войны и различные чрезвычайные ситуации, распространение оружия массового уничтожения, международный терроризм, организованная преступность, в которую входят незаконная торговля стрелковым оружием, наркотическими средствами, природными ресурсами и людьми, грубые нарушения прав человека и угроза геноцида.

Как отмечал руководитель ООН в личном послании главе казахстанского внешнеполитического ведомства, "в XXI веке вызовы носят глобальный характер. Рост международного терроризма, распространение стрелкового оружия и оружия массового уничтожения подталкивают нас к пересмотру стоящих перед нами вызовов и достижению реального единства целей и действий. Именно поэтому очень важно значение ООН и региональных организаций в вопросах мира и безопасности". Соответственно, основной целью нынешней встречи является пересмотр согласованного формата сотрудничества между ООН и региональными организациями в вопросах предотвращения конфликтов и построения мира.

Как отмечалось на форуме, в каждом регионе угрозы могут быть уникальными и по своим масштабам, и по характеру, а значит, могут требовать особых подходов. Борьба с современными угрозами требует объединения более серьезных глобальных и региональных усилий по укреплению правопорядка в области разоружения, нераспространения оружия массового поражения и борьбы с терроризмом. Многостороннее сотрудничество является наиболее эффективным методом реагирования на эти угрозы. ООН и региональные организации должны играть взаимодополняющую роль в реагировании на новые угрозы международному миру и безопасности.

Одной из главных тем нью-йоркских дискуссий было противодействие международному терроризму. Потенциальные условия для терроризма возникают в обстановке несправедливости и унижения. Обстановка беззакония в ряде государств также создает условия для организации лагерей по подготовке террористов и для распространения международных террористических сетей. Терроризму способствуют и слабые судебные системы, коррупция, неэффективный правопорядок и организованные преступные структуры.

В результате, как отмечал К. Токаев, на сегодня более чем в 70 странах мира насчитывается около тысячи групп и организаций, использующих в своей деятельности методы террора. Террористические акты с каждым годом становятся все более тщательно организованными и жестокими, с использованием самой современной техники и оружия. Прикрытием для террористических организаций служат различные фирмы, банки и фонды. Современный терроризм сросся с незаконным оборотом наркотиков и оружия, торговлей людьми. Общий "бюджет терроризма" в мире сегодня составляет, по разным оценкам, от 5 до 20 млрд. долл. в год. Терроризм превратился в крайне выгодный бизнес глобального масштаба с развитым рынком труда и приложения капитала.

В работе нынешнего форума приняли участие представители 19 региональных организаций, в числе которых Европейский союз, СНГ, Британское Содружество, Международная франкофонская организация, НАТО, ОБСЕ, Организация американских государств, Организация Исламская конференция, Лига арабских государств и другие. ООН была представлена руководителями всех своих структурных подразделений и специализированных агентств, таких, как МАГАТЭ, МВФ, МБРР, Детский фонд, Программа развития ООН, Верховный комиссариат по делам беженцев, и других.

В этой компании молодая Шанхайская организация сотрудничества, созданная летом 2001 года, если так можно выразиться, выглядела довольно зрело. Об этом свидетельствуют общие позиции стран – участниц ШОС и принципы перспективной деятельности организации, которые озвучил К. Токаев в Нью-Йорке.

Глава казахстанского МИДа подчеркнул, что государства – члены ШОС привержены принципам и целям, провозглашенным в Уставе ООН. "Мы считаем, что потенциал ООН – единственной на сегодня универсальной организации – достаточно высок в первую очередь в координации усилий государств-членов в борьбе с новыми вызовами и угрозами и в выработке соответствующих механизмов. ШОС готова к самому тесному взаимодействию с государствами – членами ООН, международными, региональными и субрегиональными организациями. Наша цель – стабильность, безопасность, благополучие, процветание и устойчивое развитие", – отметил К. Токаев.

На форуме К. Токаев высказался за необходимость укрепления существующих режимов нераспространения оружия массового уничтожения и отметил, что имеющиеся международные соглашения в этой области требуют совершенствования в целях их адаптации к современным реалиям. Также необходима активизация усилий по предотвращению попадания оружия массового уничтожения в руки террористических организаций.

Не менее важным является продолжение работы по борьбе с незаконным производством и оборотом легкого и стрелкового оружия. Нельзя обойти вниманием тот тревожный факт, что от применения стрелкового оружия в мире ежегодно гибнет около полумиллиона человек, или почти 60 человек в час. Необходимо предпринять скоординированные меры в целях предотвращения и сокращения избыточного накопления и бесконтрольного распространения стрелкового оружия, подрывающих усилия по обеспечению всеобъемлющей безопасности.

Лидирующая роль ООН в координации международного сотрудничества в борьбе с незаконным оборотом наркотиков и оргпреступностью должна усиливаться. К. Токаев выразил заинтересованность в укреплении антинаркотического "пояса безопасности" вокруг Афганистана, ведь известно, что производство наркотиков в этой стране продолжает увеличиваться. Здесь глава казахстанского МИДа подчеркнул важность создания в Ташкенте Регионального информационно-аналитического центра УНП ООН по контролю над наркотиками в Центральной Азии.

Укреплению региональной и глобальной безопасности также будет способствовать открытие в Алматы Центра по превентивной дипломатии и противодействию конфликтам, призванного осуществлять мониторинг ситуации в Центральной Азии и вносить рекомендации по их разрешению. Эта инициатива также была высказана в Нью-Йорке.

Сможем ли мы увидеть практические последствия нынешних дискуссий, покажет время. Однако сейчас вполне уверенно можно говорить о том, что проходящий форум имеет важное значение для международных отношений, знаменующих поиск новых, нетрадиционных форм коллективного взаимодействия.

----------

ПОТЕНЦИАЛ ООН ПОЗВОЛЯЕТ ОБЕСПЕЧИВАТЬ КООРДИНАЦИЮ УСИЛИЙ ГОСУДАРСТВ ПО СОЗДАНИЮ СИСТЕМЫ ВСЕОБЪЕМЛЮЩЕЙ БЕЗОПАСНОСТИ – ГЛАВА МИД РК
Астана. 30 июля. КАЗИНФОРМ

Страны Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) считают, что потенциал ООН позволяет обеспечивать координацию усилий государств по выработке и созданию системы всеобъемлющей безопасности. Об этом заявил Министр иностранных дел Казахстана Касымжомарт Токаев во время выступления в Штаб-квартире ООН в Нью-Йорке, где под председательством Генерального секретаря ООН Кофи Аннана 29-30 июля состоялась пятая встреча высокого уровня между ООН и региональными организациями.

В работе форума приняли участие представители 30 региональных организаций, в том числе генеральные секретари НАТО, ОБСЕ, Совета Европы, Лиги арабских государств, Организации американских государств, Организации Исламская конференция, Организации Договора коллективной безопасности, председатель Исполкома СНГ, а также руководители региональных организаций и специализированных учреждений ООН. Шанхайскую организацию сотрудничества представлял Касымжомарт Токаев, являющийся Председателем Совета министров иностранных дел ШОС.

Основная тема встречи: "Новые угрозы международному миру и безопасности, включая международный терроризм".

К.Токаев в своем выступлении подчеркнул центральную роль ООН в решении насущных проблем современности. "ШОС, признавая лидирующую роль ООН в координации международного сотрудничества в области борьбы с терроризмом, незаконным оборотом наркотиков и организованной преступностью, предлагает создать под эгидой ООН Глобальную стратегию противодействия новым вызовам и угрозам, и готова к сотрудничеству с ООН и другими международными организациями для достижения стабильности, безопасности и устойчивого роста", заявил глава МИД РК.

----------

ГЕНСЕК ООН В ХОДЕ ВСТРЕЧИ С ГЛАВОЙ МИД РК ПОДДЕРЖАЛ ПРОВЕДЕНИЕ В АСТАНЕ ФОРУМА ЛИДЕРОВ МИРОВЫХ РЕЛИГИЙ
Астана. 30 июля. КАЗИНФОРМ

Генеральный секретарь ООН Кофи Аннан поддержал инициативу Казахстана провести у себя представительный форум лидеров мировых религий в сентябре этого года. Во время встречи с Министром иностранных дел Казахстана Касымжомартом Токаевым генсек ООН отметил, что религиозная терпимость и сотрудничество являются непременным условием мирного сосуществования.

Министр иностранных дел Казахстан Касымжомарт Токаев принимает участие в проходящей в Штаб-квартире ООН в Нью-Йорке под председательством Генерального секретаря ООН Кофи Аннана пятой встрече высокого уровня между ООН и региональными организациями.

В ходе двусторонней встречи Кофи Аннан и К.Токаев обсудили широкий круг вопросов, касающихся приоритетных направлений деятельности ООН, всего международного сообщества, проблем и дальнейшего укрепления сотрудничества между Казахстаном и Организацией Объединенных Наций. Собеседники затронули такие актуальные вопросы, как развитие процесса СВМДА, предстоящая международная конференция ООН по вопросам транзитного транспорта, а также реализация инициативы Казахстана о создании регионального центра по превентивности дипломатии.

Также состоялись встречи министра К.Токаева с Генеральным Секретарем ОБСЕ Яном Кубишем, заместителем Генерального Секретаря ООН, Генеральным Секретарем международной конференции ООН по вопросам транзитного транспорта Анварулом Чоудхари и председателем бюро международной министерской конференции ООН по вопросам транзитного транспорта Послом Японии Иошиуки Мотомурой.