NOMAD (Номад) - новости Казахстана




КАЗАХСТАН: Самрук | Нурбанкгейт | Аблязовгейт | Январская трагедия | правительство Бектенова | правительство Смаилова | Казахстан-2050 | RSS | кадровые перестановки | дни рождения | бестселлеры | Каталог сайтов Казахстана | Реклама на Номаде | аналитика | политика и общество | экономика | оборона и безопасность | семья | экология и здоровье | творчество | юмор | интервью | скандалы | сенсации | криминал и коррупция | культура и спорт | история | календарь | наука и техника | американский империализм | трагедии и ЧП | акционеры | праздники | опросы | анекдоты | архив сайта | Фото Казахстан-2050











Поиск  
Четверг 28.03.2024 15:54 ast
13:54 msk

Президент страны провел совещание с руководителями правоохранительных органов
Нурсултан Назарбаев: Мы должны построить государство с авторитетом закона. Как гарант конституции, я буду строго спрашивать… Потенциал у органов имеется. Из критики вы должны принять конкретные меры
11.09.2003 / политика и общество

"Хабар", 10 сентября

В последний раз подобное совещание проводилось более года назад. Тогда Глава государства дал силовикам целый ряд поручений. Как выяснилось сегодня, не все они были выполнены. Именно поэтому сегодня Нурсултан Назарбаев подверг резкой критике практически все правоохранительные органы.

Нурсултан Назарбаев, Президент РК:

- Надо учитывать ментальность казахстанцев, для которых традиционными были альтруистическое сознание, коллективизм и патриотизм. Не надо забывать и том, что у граждан наряду с правами есть и обязанности. Считаю необходимым, чтобы вы рассказывали обществу. Мы должны построить государство с авторитетом закона. Как гарант конституции, я буду строго спрашивать… Потенциал у органов имеется. Из критики вы должны принять конкретные меры.

По мнению Главы государства, сегодня правоохранительные органы имеют большой потенциал, но пока не или научились им пользоваться, или прилагают недостаточные усилия. Чаще всего им "не по зубам" оказываются сложные экономические преступления - такие, к примеру, как ложные банкротства. Много фактов нарушения моратория на проверку предпринимателей. Кстати, Президент предложил издать специальный закон, который будет регулировать процедуры проверок хозсубъектов. В нем будут оговорены обязанности не только проверяемых, но и проверяющих. По - прежнему тревожной остается ситуация с транзитом наркотиков. По прогнозам экспертов, в этом году Афганистан соберет рекордный урожай опия - 4 тысячи тонн. Значительная его часть будет экспортироваться через нашу страну. Комитет по регулированию оборота наркотиков, существующий при Минюсте, Назарбаев считает не справляющимся с задачей.

Игорь Рогов, заведующий правовым отделом Администрации Президента РК:

- Собственно, этот комитет и не может нормально работать ввиду его малочисленности и весьма слабой компетенции. Глава государства дал поручение проработать вопрос о необходимости переподчинения этого комитета другому ведомству, либо создать самостоятельное правохранительное ведомство.

Сегодня Президент подверг критике практически все аспекты работы органов. Здесь были и новые направления, такие, как торговля людьми, и старые проблемы.

Игорь Рогов, заведующий правовым отделом Администрации Президента РК:

- Обратил внимание Глава государства и на ситуацию на дорогах в вопросах борьбы с поборами.

Президент предложил внести изменения в Уголовный кодекс. В частности, ввести уголовную ответственность для юридических лиц за экономические и экологические преступления. Пока в истории отечественной юриспруденции такого не было. А вот перспектива отмены смертной казни, видимо, отодвигается на неопределенный срок. Как показали исследования, общество к этому не готово. Исключительная мера наказания будет применяться к убийцам и террористам. Кроме того, альтернативой смертной казни может быть только пожизненное заключение. Законом оно сейчас не оговорено. Возможно, в скором времени прибавится работы у Минюста. Глава государства считает, что реформу уголовно- исправительной системы надо закончить, передав этому ведомству не только колонии, но и следственные изоляторы. Президент преложил отдать в ведение этого же министерства паспортную службу и регистрацию автомобилей. Но это не обязательно означает, что будет проводиться замена удостоверений личности и техпаспортов. Назарбаев выступил с еще одним важным предложением. Правохранительные органы должны возглавлять гражданские лица. Соответствующий указ Президент обещал издать через месяц. Гражданскими станут и многие другие сотрудники органов, главным образом - работники вспомогательных подразделений. Но при этом существующая заработная плата и преференции им будут сохранены. Сократится и число генеральских должностей. Руководители правохранительных министерств пока никак публично не отреагировали на сегодняшнее событие. Однако журналистам стало известно, что через несколько часов силовые министерства уже провели заседания и коллегии. Однако пресса на них приглашена не была.

-----

ПРЕЗИДЕНТ ПОДВЕРГ РЕЗКОЙ КРИТИКЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ НА СОВЕЩАНИИ ПО ВОПРОСАМ БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ
Астана. 10 сентября. КАЗИНФОРМ

Глава государства Нурсултан Назарбаев провел 10 сентября совещание по вопросам борьбы с преступностью, в работе которого приняли участие председатели палат Парламента и парламентских комитетов, члены Правительства, руководители Администрации Президента, Канцелярии Премьер-Министра, республиканских, территориальных правоохранительных и судебных органов.

Как сообщили Казинформу в пресс-службе Администрации Президента, на совещании рассмотрены вопросы состояния законности, борьбы с преступностью и коррупцией, а также исполнения поручений Президента страны, данных на мартовском прошлого года совещании правоохранительных органов.

Заслушаны отчеты Генерального прокурора Рашида Тусупбекова, Министра внутренних дел Каирбека Сулейменова, Председателя Агентства финансовой полиции Болатбека Булгакбаева, руководителей областных правоохранительных органов.

Глава государства подверг резкой критике деятельность правоохранительных органов за низкую эффективность, недостатки в служебно-оперативной работе, не достаточное обеспечение защиты конституционных прав и свобод граждан, нарушения законности, допущенные сотрудниками этих органов.

Особо отмечена необходимость неуклонного обеспечения принципа неотвратимости наказания, ужесточения борьбы с организованной преступностью, в том числе и в экономической сфере, активизации противодействия незаконному обороту наркотических средств, а также упорядочения проведения проверок субъектов малого предпринимательства, выработки единого подхода к вопросам миграционной политики и профилактике правонарушений.

Правительству поручено, в тесном взаимодействии со всеми государственными органами и акимами, обеспечить реализацию республиканских и региональных программ по вопросам борьбы с преступностью и коррупцией.

Президент отметил, что, несмотря на принимаемые меры, не все еще сделано правоохранительными органами для защиты граждан от преступных посягательств.

Указанные на совещании недостатки в работе во многом результат безответственности именно первых руководителей центральных и территориальных правоохранительных и судебных органов, слабой организации работы в центре и на местах, упущений в подборе и расстановке кадров.

Значительное внимание было уделено качеству обучения и проблемам подготовки специалистов для правоохранительной системы, повышению уровня профессиональной компетенции сотрудников этих органов.

Глава государства потребовал до конца текущего года принять действенные меры к оздоровлению обстановки в самих правоохранительных органах.

Неукоснительное соблюдение конституционных прав и свобод граждан, защита их от преступных посягательств объявлено главным принципом работы правоохранительных и судебных органов.

Обращалось внимание участников совещания на необходимость улучшения взаимодействия и скоординированности работы всей правоохранительной системы. Не словом, а повседневными делами завоевывать доверие населения страны, укрепить веру граждан в способность правоохранительных органов защитить их от преступных посягательств.

-----

МЫ ДОЛЖНЫ ПОСТРОИТЬ ГОСУДАРСТВО С НЕПРЕРЕКАЕМЫМ АВТОРИТЕТОМ ЗАКОНА – ПРЕЗИДЕНТ НАЗАРБАЕВ
Астана. 10 сентября. КАЗИНФОРМ

Казахское информационное агентство распространяет в изложении текст выступления Президента РК Нурсултана Назарбаева на прошедшем 10 сентября в Астане совещании по вопросам борьбы с преступностью, в работе которого приняли участие председатели палат Парламента и парламентских комитетов, члены Правительства, руководители Администрации Президента, Канцелярии Премьер-Министра, республиканских, территориальных правоохранительных и судебных органов. Текст предоставлен пресс-службой Администрации Главы государства.

***

…За последние годы, безусловно, произошли положительные подвижки по улучшению ситуации в сфере соблюдения правопорядка и законности. В стране наращивается потенциал противодействия криминальному насилию, обеспечения надежной охраны жизни, здоровья и имущества граждан. Достигнута некоторая стабилизация уровня преступности.

Во многом этому способствовало улучшение социально-экономической ситуации в стране, повышение уровня жизни и занятости населения, проведенные серьезные политико-правовые реформы, в том числе, демократические преобразования в уголовном законодательстве.

Государством принимаются все меры по обеспечению правоохранительных и специальных органов. За последние три года на треть увеличилось выделение средств на нужды ваших подразделений, а это миллиарды тенге (с 45,7 млрд. тенге в 2001 году до 70 млрд. в 2003 году).

В прошлом году увеличена заработная плата сотрудникам ваших подразделений, предусмотрено повышение денежного содержания и на следующий год.

Существенно расширены правовые гарантии личности в ходе проводимой нами гуманизации уголовной политики. В качестве одного из показательных результатов этой деятельности стало освобождение в этом году от дальнейшего отбывания наказания в местах лишения свободы более 20 тысяч человек.

Впервые за последние пять лет численность осужденных в местах лишения свободы снизилась. Разумную гуманизацию уголовной политики мы будем проводить и дальше.

Однако, отмечая проделанную вами работу, должен заметить, что ваши отчеты в основной своей массе не отличаются глубоким анализом и самокритичностью.

Зачастую преступления, связанные с ложным банкротством, оказываются "не по зубам" нашим органам.

Слабо проводится выявление организованных преступных групп в финансово-экономической сфере, фактов лжепредпринимательства, воспрепятствования законной предпринимательской деятельности, хищения бюджетных средств.

У нас огромное число различных контролирующих и надзорных органов, призванных обеспечить порядок в банковской системе и ее защиту от преступных посягательств. Однако их деятельность малоэффективна.

Плохо выполняется мое поручение о прекращении необоснованного вмешательства в предпринимательскую деятельность.

В истекшем году около 3-х с половиной тысяч субъектов предпринимательства подвергались проверкам более 3-х раз, выявлено свыше 440 проверок предпринимателей без соответствующей регистрации в органах прокуратуры.

В стране 42 государственных органа осуществляют контрольно-надзорные функции в отношении хозяйствующих субъектов, которыми только за 1 полугодие текущего года осуществлено около 90 тысяч проверок.

Мною был объявлен мораторий на проведение проверок субъектов малого предпринимательства. Между тем, с момента его объявления выявлено более 400 нарушений со стороны государственных органов.

Понятно, что мораторий - вынужденная мера. Проверки должны быть. Но как их упорядочить?

В некоторых государствах (например, России) действуют законы, устанавливающие порядок проведения контрольных мероприятий, права и обязанности, а также ответственность сторон.

Реалии сегодняшнего дня диктуют необходимость принятия подобного акта и у нас.

Полагаю, нам пора уже сейчас подводить предварительные итоги моратория и разобраться, что же он дал положительного предпринимателям, каковы его результаты, какие возникали проблемы.

Поручаю Правительству провести соответствующий анализ, выработать предложения и доложить мне.

До сих пор низка эффективность противодействия проникновению наркотиков из сопредельных государств со стороны пограничных и таможенных служб, транспортных подразделений органов внутренних дел.

В то же время по оценкам экспертов ООН, ожидаемый урожай текущего года в Афганистане может составлять порядка 4-х тысяч тонн опия, что значительно больше прошлогодних рекордных показателей.

Самому же Афганистану, по заявлению его официальных властей, для установления контроля над наркотиками потребуется по меньшей мере 20 лет. Эта ситуация создает реальную угрозу безопасности Казахстана.

Я уже поручал определиться с местом Комитета по борьбе с наркоманией и наркобизнесом в системе правоохранительных органов. Однако ничего не сделано. Его роли до сих пор не вижу. В Министерстве юстиции он "потерялся".

Надо безотлагательно либо передать его в подчинение другого ведомства, либо создать самостоятельную правоохранительную структуру, которая бы полностью отвечала за состояние борьбы с наркобизнесом и могла реально и эффективно организовать работу в данном направлении.

Поручаю Государственному Секретарю внести предложения по этому вопросу.

Серьезную озабоченность вызывают факты проникновения в страну под видом беженцев криминальных элементов.

Причина кроется в слабой работе органов, отвечающих за миграционную политику государства, и, в частности, миграционной полиции по выявлению лиц, незаконно находящихся на территории Казахстана. Работа с мигрантами также разбросана по многим ведомствам. Нет единого подхода.

Поручаю Правительству изучить опыт зарубежных стран и внести предложения по данному вопросу.

Во всем мире актуальными становятся незаконный вывоз и торговля людьми с целью их сексуальной, трудовой и иной эксплуатации. Мы уже предприняли определенные шаги законодательного характера, направленные на пресечение такого вида преступной деятельности. Теперь задача правоохранительных органов - обеспечить на практике защиту прав и свобод личности.

Не меньшую тревогу вызывает активизация международного терроризма и экстремизма. Поэтому органам национальной безопасности в рамках создаваемого Антитеррористического центра следует усилить борьбу с подобными проявлениями, обеспечить выработку адекватных и превентивных мер, организацию межведомственного взаимодействия, проведение комплексных профилактических и оперативных мероприятий.

К сказанному выше показательна ситуация на дорогах.

Кто только здесь не занимается поборами: таможня, дорожная полиция, транспортный контроль, санитарные, ветеринарные, эпизоотические службы и так далее. Дело уже дошло до того, что северные области начали вывозить с юга овощи и фрукты под своей охраной. И от кого охраняют? От ваших же подчиненных.

Вроде бы значительно сократили три года назад количество постов. А они, как грибы, повырастали вновь. Умбетов – аким Жамбылской области насчитал на территории 57 постов, Южно-Казахстанский областной прокурор - около семидесяти.

И на каждом - поборы. Причем "гаишники" собирают мзду, не стесняясь таможенников и, наоборот, оба отворачиваются, когда обирает водителей инспектор транспортного контроля или же подставные лица.

В то же время, как можно говорить об эффективности деятельности правоохранительных органов, если ваши сотрудники сами участвуют в этих преступлениях.

Примером тому действовавшая более пяти лет банда из 11 человек, в состав которой входили отставные и действующие сотрудники правоохранительных органов Адамов, Соболевский, Ли и другие. На счету этих "оборотней" 15 тяжких и особо тяжких преступлений, в том числе 4 заказных убийства, факты похищения предпринимателей и вымогательства у них крупных сумм денег.

Заместитель начальника управления по борьбе с наркобизнесом УВД Павлодарской области Кожабеков более года оказывал покровительство сбытчикам наркотиков.

Необходимо вывести на новый уровень работу по профилактике правонарушений. На это еще в прошлом году обращалось внимание Правительства и акимов. Но действенных мер до настоящего времени не принято.

Программы по отдельным направлениям профилактической деятельности разработаны, а исполнение их - на низком уровне. Не видно координирующей роли Правительства.

Поэтому необходимы тщательный анализ и взвешенный подход как при разработке новых нормативных правовых актов, так и при внесении изменений и дополнений в уже действующие.

Полагаю, что объективная реальность требует введения уголовной ответственности юридических лиц, в частности, за экономические, экологические и коррупционные преступления.

Зачастую за такие преступления "сажаем" руководителей, а нередко и подставных лиц, при этом огромный материальный урон государству не возмещается.

Между тем, конфискация имущества юридического лица, его ликвидация, как показывает зарубежный опыт, может стать весьма эффективным средством борьбы с перечисленными видами преступлений.

Следует ввести и уголовную ответственность за подкуп должностных лиц иностранных государств. Это отвечает рекомендациям ООН.

Все недочеты в правоохранительной деятельности стали возможны вследствие вашей неудовлетворительной работы с кадрами и формированием его резерва.

Непродуманные реорганизации, субъективизм при подборе и расстановке кадров, слабая система их обучения привели к вымыванию профессионального ядра, неоправданной сменяемости личного состава.

В марте прошлого года я обращал внимание на кадровую чехарду в системе правоохранительных органов. Считал, что вы наведете порядок. А что изменилось?

Недостатки в кадровой работе еще более укоренились, вошли в систему и негативно отражаются на формировании профессионального ядра, морально-психологического климата коллективов.

Руководители органов в основном озабочены "проталкиванием" на ключевые должности людей не по принципу профессиональной пригодности и достаточного опыта.

В итоге, эти должности нередко замещаются непрофессионалами, которые, в свою очередь подбирают себе подобных подчиненных. Молодые сотрудники органов воспринимают свою должность как возможность проявить власть к простым гражданам. Им не внушается, что они призваны защищать права этих граждан.

Наблюдается частая сменяемость руководящего состава. Каждые два с половиной года меняются буквально все руководители областных подразделений, а также начальники районных, причем не всегда обоснованно.

Администрации Президента надо внести предложения по запрету на такие вольности. Возможно, назначать одного заместителя в области из центра, который будет работать постоянно и независимо от местного начальства.

В стране имеются неплохие возможности по комплектованию правоохранительных органов юристами высокой квалификации. Я имею в виду выпускников-юристов гражданских вузов. Но никто этим не занимается.

Или, к примеру, парадоксальная ситуация с подготовкой кадров для таможенных органов. Ежегодный выпуск специалистов таможенного дела превышает потребность в 11 раз. Несмотря на это, доля сотрудников таможенных органов с профильным образованием составляет лишь пять процентов от их общего числа. Чем это можно объяснить? Где эти специалисты? Там сидят другие "нужные" люди.

Необходимо также ужесточить требования к образовательным стандартам во всех юридических вузах страны. Для чего следует создать компетентную комиссию и проверить все учебные заведения и их факультеты, готовящие специалистов для правоохранительной системы.

До сих пор не исполнено мое поручение о сокращении генеральских должностей, снятии погон с сотрудников служб обеспечения и укреплении за счет этого следственно-оперативных подразделений.

В течение недели я подпишу Указ, в соответствие с которым поручаю Правительству совместно с Администрацией разработать проекты законодательных актов, предусматривающих сохранение воинских и специальных званий, права ношения форменной одежды с погонами только за военнослужащими и сотрудниками силовых и правоохранительных органов, выполняющих основные задачи и функции.

По органам прокуратуры и таможни, а также судьям следует упразднить классные чины, специальные звания, квалификационные классы и погоны начальствующему составу.

В суде прокурор должен быть в мантии, а не в мундире. Возможно, такое право предоставить и адвокатам. Таким внешним атрибутом мы еще раз обеспечим провозглашенное равенство адвоката с прокурором.

Нужно установить должностные оклады сотрудникам государственных органов, которые лишаются воинских и специальных званий, права ношения форменного обмундирования, не ниже имевшихся, с учетом ранее установленных надбавок и льгот при выходе на пенсию.

Настала пора внедрить опыт некоторых стран, где во главе правоохранительных и силовых органов, специальных служб стоят гражданские лица, которые способны видеть не только профессиональные, но и политические и финансовые проблемы этих органов.

Чрезмерное расширение полномочий прокуратуры ведет к неоправданному вмешательству государства в экономику, что негативно отражается на имидже Казахстана, его привлекательности для инвесторов.

Прямым результатом ненадлежащего прокурорского надзора являются участившиеся факты незаконных арестов и привлечений граждан к уголовной ответственности.

Сколько бы мы ни говорили о некачественной работе следственных органов, эти недостатки в равной степени на совести и прокуроров.

Поэтому поручаю в сжатые сроки завершить процесс передачи санкционирования ареста, как меры пресечения, в компетенцию судов, с сохранением за прокурорами права санкционирования в случаях, предусмотренных законом, ареста на краткие сроки. Это будет соответствовать требованиям Конституции.

Необходимо обеспечить надлежащую защиту прав и законных интересов потерпевших. Нормы, обеспечивающие их реальный доступ к отдельным стадиям правосудия, пока отсутствуют. Поэтому люди нередко становятся потерпевшими дважды - от преступления и от правосудия.

В рамках преобразований, происходящих в государстве, продолжается совершенствование судебной системы.

Суды становятся институтами реальной защиты прав граждан, где не только судят и осуждают, но и восстанавливают попранное доброе имя. За первое полугодие судами подтверждена невиновность 172 граждан. Конечно же, нужно спросить с тех лиц, кто необоснованно привлек к ответственности оправданных судом лиц.

Очевидно, что совершенствование деятельности судов не может происходить в отрыве от структурной, содержательной перестройки и демократизации системы органов государственной власти. Равно как и без формирования самостоятельной, независимой и справедливой судебной системы невозможны политические и экономические реформы.

Утверждение сильной судебной власти, опирающейся на эффективное судопроизводство, – задача всего общества. На ближайшую перспективу необходимо реализовать конституционное требование об осуществлении уголовного судопроизводства с участием присяжных заседателей.

Мы говорили о возможности поэтапной отмены смертной казни. Однако наше общество считает преждевременным отменять смертную казнь террористам и убийцам. Нам надо внимательно отнестись к этим мнениям, продолжая разъяснять нашу позицию в этом вопросе.

Важно формирование в общественном сознании убеждения в том, что главенствующая роль в правовом государстве, к построению которого стремится Казахстан, принадлежит суду.

Особенно ощутимо это в условиях участившегося, в той или иной форме, давления на суд. Нередко в СМИ появляются "заказные" материалы по отдельным делам, вмешиваются политики и лоббисты.

Нормы, предусматривающие ответственность за воспрепятствование осуществлению правосудия, проявление неуважения к суду, воздействие на суд средствами массовой информации, практически бездействуют. Надо заставить работать эти нормы.

Надо продолжить освобождение органов внутренних дел и их отдельных служб от выполнения функций, не связанных с охраной правопорядка.

Учитывая, что выдача удостоверений личности и паспорта является элементами регистрации актов гражданского состояния, следует передать эти функции из МВД в органы юстиции.

Регистрация автотранспорта, осуществляемая дорожной полицией, относится к регистрации прав на собственность, проводимой органами юстиции, и поэтому эти функции также могли бы быть переданы Министерству юстиции.

Настало время завершить реформу уголовно-исполнительной системы и передать следственные изоляторы из МВД в ведение Министерства юстиции.

В заключение хочу заострить ваше внимание на том, что в целом вам надо строго следовать утвержденной мною Концепции правовой политики.

Ее главная цель – обеспечение высокого уровня правовой защищенности человека и гражданина, обеспечение единства стратегии и действий всех ветвей государственной власти для укрепления социально-политической стабильности и законности.

Надо, чтобы граждане доверяли государству. А степень этого доверия во многом определяется тем, как оно защищает своих граждан от произвола тех, кто посягает на закон, на их права и свободы.

Вместе с тем, нельзя безоглядно следовать идеологии "безбрежного" индивидуализма. Надо учитывать ментальность казахстанцев, для которых традиционными всегда были альтруистическое сознание, коллективизм и патриотизм.

Нам необходима гармонизация личных, общественных и государственных интересов, выявление точек соприкосновения в вопросах соблюдения прав человека, правопорядка и общественной безопасности в целом.

Не надо забывать, и о том, что у граждан, наряду с правами, имеются и обязанности. Как говорил Мишель Монтень, "…Правило правил и главнейший закон законов заключается в том, что всякий обязан повиноваться законам страны, в которой живет…".

Мы должны построить государство с непререкаемым авторитетом закона, обеспечивающим не только соблюдение индивидуальных прав каждого, но и соблюдение принципа равенства всех перед законом, создание режима общественной безопасности - основы стабильности и поступательного государственного развития.

-----

ВО ГЛАВЕ СИЛОВЫХ СТРУКТУР В КАЗАХСТАНЕ БУДУТ СТОЯТЬ ГРАЖДАНСКИЕ ЛИЦА – ПРЕЗИДЕНТ
Астана. 10 сентября. КАЗИНФОРМ

В Казахстане необходимо внедрить опыт некоторых стран, когда во главе правоохранительных и силовых органов, а также специальных служб стоят гражданские лица. Об этом заявил Президент 10 сентября в Астане на совещании по вопросам борьбы с преступностью. Лица, не являющиеся военнослужащими, способны видеть не только профессиональные, но и политические, и финансовые проблемы своих структур, считает Глава государства. Об этом журналистам сообщил заместитель руководителя Администрации Президента, заведующий государственно-правовым отделом Игорь Рогов, передает Казинформ.

По словам И.Рогова, Н.Назарбаев на совещании упрекнул правоохранительные органы, что до сих пор не исполнены его поручения о сокращении "генеральских должностей". Глава государства в течение недели подпишет указ, в соответствии с которым Правительству и Администрации Президента необходимо разработать проекты законодательных актов, предусматривающих сохранение воинских и специальных званий, право ношения форменной одежды с погонами только за военнослужащими и сотрудниками силовых и правоохранительных органов, выполняющими основные задачи и функции. Таким образом, сотрудники силовых структур, которые не осуществляют правоохранительную деятельность, будут гражданскими лицами.

По органам прокуратуры, таможни, а также судьям Глава государства указал на необходимость упразднить классные чины, специальные звания и квалификационные классы. Президент заявил, что в суде прокурор должен быть в мантии, а не в мундире. Возможно, что такое право должно быть предоставлено и адвокатам. Таким внешним атрибутом, заявил Глава государства, мы еще раз обеспечим провозглашенное равенство адвокатов прокурорам.

И.Рогов особо отметил, что сотрудники силовых органов, которые переходят в режим гражданской службы, в материальном плане не потеряют ничего. Президент дал поручения установить им должностные оклады не ниже имевшихся, с учетом ранее установленных добавок и льгот при выходе на пенсию.

По мнению И.Рогова, "решения Главы государства должны привести к существенной демилитаризации правоохранительных органов республики". Излишняя военизация правоохранительных структур – это рудимент советского прошлого, сказал заместитель руководителя Администрации Президента.

По мнению И.Рогова, "этот шаг находится в русле движения к демократичному обществу и построению правового государства, и будет способствовать в целом гуманизации правовой политики".

-----

ПРЕЗИДЕНТ РК ПОРУЧИЛ В СЖАТЫЕ СРОКИ ЗАВЕРШИТЬ ПРОЦЕСС ПЕРЕДАЧИ САНКЦИОНИРОВАНИЯ АРЕСТА КАК МЕРЫ ПРЕСЕЧЕНИЯ В КОМПЕТЕНЦИЮ СУДОВ
Астана. 10 сентября. КАЗИНФОРМ

Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев 10 сентября в Астане на совещании по вопросам борьбы с преступностью отметил, что чрезмерное расширение полномочий прокуратуры ведет к неоправданному вмешательству государства в экономику, что негативно отражается на имидже Казахстана, его привлекательности для инвесторов. "Сколько бы мы не говорили о некачественной работе следственных органов, эти недостатки в равной степени на совести и прокуроров", сказал Глава государства. Об этом в интервью журналистам сообщил заместитель руководителя Администрации Президента Игорь Рогов, передает Казинформ.

И.Рогов сказал, что Н.Назарбаев на совещании поручил в сжатые сроки завершить процесс передачи санкционирования ареста как меры пресечения в компетенцию судов с сохранением за прокурорами права санкционирования предусмотренных законом случаев ареста на краткие сроки. По словам И.Рогова, данное положение вытекает из требования Конституции – обязательное санкционирование ареста судом или прокурором. Вторая часть конституционного требования в настоящее время выполняется. Тогда как человек может быть арестован только с санкции суда.

-----

ПРЕЗИДЕНТ ПРИЗВАЛ УСКОРИТЬ РАБОТУ ПО ВВЕДЕНИЮ ИНСТИТУТА СУДА ПРИСЯЖНЫХ
Астана,10 сентября. КАЗИНФОРМ

На совещании по вопросам борьбы с преступностью 10 сентября в столице Глава государства дал поручение ускорить работу по реализации конституционного требования об осуществлении уголовного судопроизводства с участием присяжных заседателей. Как сообщил после совещания заместитель руководителя Администрации Президента Игорь Рогов, в течение года в этом направлении ведется большая работа, определена концепция суда присяжных. В скором времени рабочая группа представит соответствующий законопроект, отметил И.Рогов, передает агентство Казинформ.

Глава государства в своем выступлении подчеркнул, что совершенствование деятельности судов не может происходить в отрыве от структурной, содержательной перестройки, демократизации системы органов государственной власти. Равно как и без формирования самостоятельной, независимой и справедливой судебной системы невозможны политические, экономические реформы.

-----

НЕКОТОРЫЕ ФУНКЦИИ МВД БУДУТ ПЕРЕДАНЫ В ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ – ГЛАВА ГОСУДАРСТВА
Астана. 10 сентября. КАЗИНФОРМ

Некоторые функции Министерства внутренних дел будут переданы в органы юстиции. Об этом Глава государства Нурсултан Назарбаев заявил на совещании по вопросам борьбы с преступностью 10 сентября в Астане. Президент сказал, "что органы внутренних дел чрезмерно перегружены функциями, не связанными напрямую с охраной правопорядка", сообщает Казинформ.

Учитывая, что выдача удостоверений личности и паспортов является элементами регистрации актов гражданского состояния, следует передать эти функции из МВД в органы юстиции, отметил Глава государства. Об этом журналистам сообщил заместитель руководителя Администрации Президента Игорь Рогов. По его словам, на сегодня сложилась парадоксальная ситуация: свидетельства о рождении, браке и смерти получают в органах юстиции, а паспорт и удостоверение личности выдает другой орган. Осуществление данных функций только в органах юстиции будет не только дешевле для государства, но и достаточно эффективно позволит осуществлять контроль за демографической ситуацией в стране. К тому же в дальнейшем предполагается изменение системы регистрации граждан, когда будет введен единый идентификационный код.

По словам И.Рогова, Президент выразил недоумение, что автомобили регистрируются в Министерстве внутренних дел, а все остальное, движимое и недвижимое имущество – в органах юстиции. Логично будет, если все имущество в стране будет регистрироваться в одном органе, сказал Глава государства.

Также Н.Назарбаев указал на необходимость завершить реформу уголовно-исполнительной системы и передать следственные изоляторы из ведения органов внутренних дел в Министерство юстиции.

-----

В РК планируется ввести уголовную ответственность для юридических лиц - И. Рогов
Kazakhstan today, 10 сентября

Казахстан намерен внести изменения в законодательство, в соответствии с которыми за ряд правонарушений будет вводиться уголовная ответственность для юридически лиц. Об этом сегодня, 10 сентября, на пресс-конференции в Астане сообщил заместитель руководителя администрации президента РК Игорь Рогов.

По его словам, президент РК Нурсултан Назарбаев дал соответствующие поручения по корректировке законодательства правительству. Как сообщил И. Рогов, "глава государства заявил, что объективная реальность требует введения уголовной ответственности юридических лиц, в частности, за экономические, экологические и коррупционные преступления".

И. Рогов пояснил, что согласно УК РК, субъектами преступления могут быть только физические лица - граждане, достигшие определенного возраста. "До сих пор история отечественного уголовного законодательства не знала примеров привлечения юридических лиц к ответственности", - отметил он. В то время как опыт других зарубежных стран, по словам И. Рогова, "свидетельствует о достаточно большой эффективности норм, предусматривающих уголовную ответственность юридических лиц". Это означает, что за экономические, коррупционные или экологические преступления "отвечает не только руководитель этой структуры, но и само юридическое лицо", - сказал И. Рогов, отметив при этом, что "к юридическим лицам могут быть применены такие меры наказания, как ликвидация юридического лица, конфискация его имущества, штраф".

"Случаи, когда на скамью подсудимых отправляют только руководителей, а нередко подставных лиц, с введением уголовной ответственности юридических лиц, будут пресекаться", - подчеркнул И. Рогов.

По его словам, глава государства дал правительству один месяц на разработку изменений и дополнений в действующее уголовное законодательство. После чего соответствующий законопроект будет представлен в парламент.

-----

В РК планируется ввести уголовную ответственность за подкуп должностных лиц иностранных государств - И. Рогов
Kazakhstan today, 10 сентября

Казахстан намерен внести изменения в законодательство, в соответствии с которыми вводится уголовная ответственность за подкуп должностных лиц иностранных государств. Об этом сегодня, 10 сентября на пресс-конференции в Астане сообщил заместитель руководителя администрации президента РК Игорь Рогов.

По его словам, президент РК Нурсултан Назарбаев "в соответствии с рекомендациями ООН дал поручение ввести уголовную ответственность за подкуп должностных лиц иностранных государств". "У нас сегодня за дачу взятки несут ответственность граждане и иностранцы в том случае, если они дают взятку нашему должностному лицу, то есть казахстанскому чиновнику", - пояснил И. Рогов, заметив при этом, что "когда это совершается в отношении иностранного лица, то ответственность не наступает".

"В то время как по многим международным конвенциям государства обязаны бороться с коррупцией, независимо от того, кого и где подкупают их граждане", - подчеркнул он, заметив, что "теперь такая ответственность будет установлена".

-----

Казахстан рано или поздно придет к отмене смертной казни - заместитель руководителя администрации президента РК
Kazakhstan today, 10 сентября

Наше общество считает преждевременным отменять смертную казнь в отношении террористов и убийц, об этом свидетельствуют те социологические исследования, которые были проведены в последнее время. Такое заявление, по словам заместителя руководителя администрации президента РК Игоря Рогова, сделал сегодня, 10 сентября, на совещании правоохранительных органов в Астане глава Казахстана Нурсултан Назарбаев.

"Президент призвал внимательно отнестись к этим мнениям и продолжить разъяснение нашей позиции по этому вопросу", - сообщил И. Рогов, напомнив при этом, что "наша позиция заключается в том, что Казахстан рано или поздно все равно придет к отмене смертной казни". В то же время, сказал зам. главы администрации президента, "для этого должны быть созданы соответствующие материальные условия". "Альтернативой смертной казни может быть только пожизненное лишение свободы. В условиях, когда в Казахстане нет такой меры наказания, разговоры (об отмене смертной казни) были бы преждевременны", - отметил И. Рогов.

Глава государства, по словам И. Рогова, потребовал от правительства принять скорейшие меры для строительства колоний, где осужденные к лишению свободы отбывали бы пожизненное наказание. И. Рогов сообщил, что министерством юстиции подготовлен законопроект, предусматривающий введение пожизненного лишения свободы с 1 января 2004 года. В ближайшее время этот законопроект будет внесен в парламент, сказал он.

-----

Чрезмерное расширение полномочий прокуратуры ведет к неоправданному вмешательству государства в экономику - глава государства
Kazakhstan today, 10 сентября

Глава РК считает, что "чрезмерное расширение полномочий прокуратуры ведет к неоправданному вмешательству государства в экономику". Об этом сегодня, 10 сентября, на пресс-конференции в Астане по окончании совещания правоохранительных органов с участием президента сообщил журналистам заместитель руководителя администрации президента РК Игорь Рогов.

"Это негативно отражается на имидже Казахстана и его привлекательности для инвесторов", - подчеркнул И. Рогов. Ссылаясь на слова президента, руководитель администрации сказал, "сколько бы мы не говорили о некачественной работе следственных органов, это недостатки в равной степени и на совести прокурора".

В этой связи глава государства дал поручение в сжатые сроки завершить процесс передачи санкционирования арестов, как меры пресечения, в компетенцию судов. В то же время за прокуратурой сохраняется "право санкционирования в предусмотренных законами случаях ареста на краткие сроки", - сказал И. Рогов. "Это вытекает из требований Конституции", -подчеркнул он, отметив, что "президент потребовал скорейшего завершения работы над соответствующим законопроектом".

-----

Надо продолжить освобождение органов внутренних дел от выполнения функций, не связанных с охраной правопорядка - президент РК
Kazakhstan today, 10 сентября

Необходимо продолжить освобождение органов внутренних дел и их отдельных служб от выполнения функций, не связанных с охраной правопорядка. Такое мнение высказал президент РК Нурсултан Назарбаев на совещании по вопросам борьбы с преступностью сегодня, 10 сентября, в Астане.

В частности, выдача удостоверений личности и паспортов является элементом регистрации актов гражданского состояния. В связи с чем, считает президент, эти функции (выдачу документов) следует передать из МВД в органы юстиции.

Также Н. Назарбаев считает, что осуществляемая дорожной полицией регистрация автотранспорта тоже может быть передана минюсту, поскольку эта функция относится к регистрации прав на собственность, проводимой органами юстиции.

Кроме того, сказал президент, настало время завершить реформу уголовно-исполнительной системы и передать следственные изоляторы из МВД в ведение министерства юстиции.

-----

Президент РК поручил правительству подготовить анализ действенности моратория на проведение проверок субъектов малого и среднего бизнеса
Kazakhstan today, 10 сентября

Президент РК Нурсултан Назарбаев поручил правительству подготовить анализ действенности моратория на проведение проверок субъектов малого и среднего бизнеса. Об этом говорится в сообщении, распространенном пресс-службой администрации президента РК по итогам совещания по вопросам борьбы с преступностью, проведенного сегодня, 10 сентября в Астане.

Н. Назарбаев отметил, что "пора уже сейчас подводить предварительные итоги моратория и разобраться, что же он дал положительного предпринимателям, каковы его результаты, какие возникали проблемы", а также выработать дополнительные предложения.

Глава государства подверг критике деятельность контролирующих органов, отметив, что "плохо выполняется поручение о прекращении необоснованного вмешательства в предпринимательскую деятельность". В истекшем году около 3, 5 тыс. предприятий подвергались проверкам более 3 раз, выявлено свыше 440 проверок предпринимателей без соответствующей регистрации в органах прокуратуры. С момента объявления моратория выявлено более 400 нарушений со стороны государственных органов.

"Реалии сегодняшнего дня диктуют необходимость принятия у нас акта", устанавливающего порядок проведения контрольных мероприятий, права и обязанности, а также ответственность сторон. Аналогичный закон действует в России.

С другой стороны, отметил президент РК, "зачастую преступления, связанные с ложным банкротством, оказываются "не по зубам" нашим органам". Слабо проводится выявление организованных преступных групп в финансово-экономической сфере, фактов лжепредпринимательства, воспрепятствования законной предпринимательской деятельности, хищения бюджетных средств.

"У нас огромное число различных контролирующих и надзорных органов, призванных обеспечить порядок в банковской системе и ее защиту от преступных посягательств. Однако их деятельность малоэффективна", - сказал глава государства.

-----

Серьезную озабоченность вызывает проникновение в страну под видом беженцев криминальных элементов - президент РК
Kazakhstan today, 10 сентября

"Серьезную озабоченность вызывают факты проникновения в страну под видом беженцев криминальных элементов. Причина кроется в слабой работе органов, отвечающих за миграционную политику государства и, в частности, миграционной полиции по выявлению лиц, незаконно находящихся на территории Казахстана". Такое заявление сделал сегодня, 10 сентября, на совещании правоохранительных органов по вопросам борьбы с преступностью в Астане президент Казахстана Нурсултан Назарбаев.

Президент РК считает, что "работа с мигрантами разбросана по многим ведомствам. Нет единого подхода". Глава государства поручил правительству РК изучить опыт зарубежных стран и внести предложения по данному вопросу.

Во всем мире, по словам президента РК, "актуальными становятся незаконный вывоз и торговля людьми с целью их сексуальной, трудовой и иной эксплуатации". "Мы уже предприняли определенные шаги законодательного характера, направленные на пресечение такого вида преступной деятельности, - сказал он, - добавив при этом, что "теперь задача правоохранительных органов - обеспечить на практике защиту прав и свобод личности".

Кроме того, Н. Назарбаев отметил, что в настоящее время "не меньшую тревогу вызывает активизация международного терроризма и экстремизма". Поэтому органам национальной безопасности в рамках создаваемого Антитеррористического центра следует усилить борьбу с подобными проявлениями, обеспечить выработку адекватных и превентивных мер, организацию межведомственного взаимодействия, проведение комплексных профилактических и оперативных мероприятий, заключил глава Казахстана.

-----

Президент РК поручил госсекретарю внести предложения по повышению эффективности работы комитета по борьбе с наркобизнесом
Kazakhstan today, 10 сентября

Президент РК Нурсултан Назарбаев поручил государственному секретарю РК Имангали Тасмагамбетову внести предложения по вопросу повышения эффективности работы комитета по борьбе с наркобизнесом министерства юстиции РК. Об этом говорится в сообщении, распространенном пресс-службой администрации президента РК, по итогам совещания по вопросам борьбы с преступностью, проведенного сегодня, 10 сентября, в Астане.

По мнению Н. Назарбаева, в Казахстане система противодействия проникновению наркотиков из сопредельных государств со стороны пограничных и таможенных служб, транспортных подразделений органов внутренних дел малоэффективна. Между тем, поручение главы государства об определении места комитета по борьбе с наркобизнесом в системе правоохранительных органов не выполнено, в результате он "потерялся" в министерстве юстиции.

В то же время, по оценкам ООН, ожидаемый урожай текущего года в Афганистане может составлять порядка 4 тыс. т опия, что значительно больше прошлогодних рекордных показателей. Эта ситуация создает реальную угрозу безопасности Казахстана.

"Надо безотлагательно либо передать его (комитет) в подчинение другого ведомства, либо создать самостоятельную правоохранительную структуру, которая бы полностью отвечала за состояние борьбы с наркобизнесом и могла реально и эффективно организовать работу в данном направлении", - отметил президент РК.

-----

Все недочеты в правоохранительной деятельности стали возможны из-за неудовлетворительной работы с кадрами - президент РК
Kazakhstan today, 10 сентября

"Все недочеты в правоохранительной деятельности стали возможны вследствие неудовлетворительной работы с кадрами и формированием его резерва". Такое мнение высказал сегодня, 10 сентября, на совещании правоохранительных органов по вопросам борьбы с преступностью в Астане президент Казахстана Нурсултан Назарбаев.

По мнению президента РК, "непродуманные реорганизации, субъективизм при подборе и расстановке кадров, слабая система их обучения привели к вымыванию профессионального ядра, неоправданной сменяемости личного состава".

Н. Назарбаев напомнил, что в марте прошлого года обращал внимание на кадровую чехарду в системе правоохранительных органов. "Я считал, что вы наведете порядок. А что изменилось?", - задал вопрос президент. Недостатки в кадровой работе, по словам главы РК, "еще более укоренились, вошли в систему и негативно отражаются на формировании профессионального ядра, морально-психологического климата коллективов".

По словам Н. Назарбаева, "руководители органов в основном озабочены проталкиванием на ключевые должности людей не по принципу профессиональной пригодности и достаточного опыта. В итоге эти должности нередко замещаются непрофессионалами, которые, в свою очередь, подбирают себе подобных подчиненных".

"В республике наблюдается частая сменяемость руководящего состава. Каждые два с половиной года меняются буквально все руководители областных подразделений, а также начальники районных, причем не всегда обосновано", - отметил президент.

"Администрации президента надо внести предложения по запрету на такие вольности. Возможно назначать одного заместителя в области из центра, который будет работать постоянно и независимо от местного начальства", - заключил Н. Назарбаев.

-----

Президент РК недоволен ситуацией на автодорогах республики
Kazakhstan today, 10 сентября

Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев сегодня, 10 сентября, в Астане на совещании по вопросам борьбы с преступностью высказал крайнее недовольство ситуацией, сложившейся на автодорогах республики.

"Кто только здесь не занимается поборами: таможня, дорожная полиция, транспортный контроль, санитарные, ветеринарные, эпизоотический службы", - заметил президент. "Дело уже дошло до того, что северные области начали вывозить с юга овощи и фрукты под своей охраной. И от кого охраняют? От ваших же подчиненных", - сказал президент, обращаясь к руководителям правоохранительных органов.

Президент также выразил недовольство растущим количеством автодорожных постов. Три года назад количество постов было значительно сокращено, а теперь "они, как грибы, повырастали вновь", - заметил президент. Только на территории Жамбылской области 57 постов, в ЮКО - около 70. "И на каждом - поборы. Причем "гаишники" собирают мзду, не стесняясь таможенников, и, наоборот, оба отворачиваются, когда обирает водителей инспектор транспортного контроля или же подставные лица", - сказал президент. "Как можно говорить об эффективности деятельности правоохранительных органов, если ваши сотрудники сами участвуют в этих преступлениях", -отметил он.


Поиск  
Версия для печати
Обсуждение статьи

Еще по теме
Даниал Ахметов провел совещание с руководством НК "Казмунайгаз" 30.09.2003
В Астане обсуждается правовой статус нацкомпаний 30.09.2003
Пейзаж с тремя мужчинами и алюминием 30.09.2003
В правительстве был представлен проект национальной системы спутниковой связи и вещания KAZSAT 28.09.2003
Определены направления сотрудничества между Казахстаном и Сингапуром 28.09.2003
Отверженные 28.09.2003
Правительство продолжает работу над законодательством в сфере недропользования 27.09.2003
Продолжается официальный визит президента Республики Болгария в Казахстан 27.09.2003
Казахстан предлагает создать совет региональных организаций при генеральном секретаре ООН 27.09.2003
Допрыгались 27.09.2003

Новости ЦентрАзии
Дни рождения
в Казахстане:
28.03.24 Четверг
77. САДВАКАСОВ Джаныбек
77. ТУРЕКУЛОВ Абдикарим
76. АБДАКИМОВ Абдижаппар
75. САРИЕВА Рысты
69. ШАЙМАРДАНОВ Жасулан
68. СИНГАЛИЕВА Нурия
67. АБДУЛЛАЕВ Марат
64. ЕРАЛИЕВ Абзал
64. РУСТЕМБАЕВ Базархан
63. КУТКОЖА Парасат
61. БЕЛОГРИВЫЙ Леонид
60. ДОСЖАН Ардак
58. ГАБДУЛИН Канат
55. РАХИЛЬКИН Аркадий
54. БИМЕНДИН Нуржан
...>>>
29.03.24 Пятница
83. МЕДВЕДЕВ Святослав
78. ЖУКОВ Владимир
77. ЕРЖАНОВ Сырымгали
73. НОСОНОВСКИЙ Геннадий
63. МАЗАКОВ Талгат
61. БАЙДАБЕКОВ Ауез
59. АБИШЕВ Азат
59. ЖУМАДИЛЬДАЕВА Наталья
59. ТАБЫЛДИЕВ Коктембек
57. ИМАНТАЕВ Ермек
57. ХАЛИЛИН Ерден
55. ЛАРИЧЕВ Леонид
43. АЙМАГАМБЕТОВ Лашин
43. АХМЕД-ЗАКИ Дархан
42. ХАИРОВА Камилла
...>>>
30.03.24 Суббота
79. КЕРИМБАЕВ Бигали
78. ЗАЙЦЕВА Александра
74. АМАНБАЕВ Кайрат
72. АЙТБЕКОВ Берик
69. ОРДАБАЕВ Галым
67. СЛАБКЕВИЧ Лариса
65. УТЕУЛИНА Ирина
64. ЖУНУСОВ Сарсембек
63. МОМЫНЖАНОВ Каиргали
63. СМАТЛАЕВ Бауржан
61. ПАРФЕНОВ Дмитрий
60. БЕКЕЖАНОВ Сенбай
57. САБДЕНОВ Кайрат
51. ДАРЖИБАЕВ Еренай
42. ЕСИМОВА Анара
...>>>


Каталог сайтов
Казахстана:
Ак Орда
Казахтелеком
Казинформ
Казкоммерцбанк
КазМунайГаз
Кто есть кто в Казахстане
Самрук-Казына
Tengrinews
ЦентрАзия

в каталог >>>





Copyright © Nomad
Хостинг beget
Top.Mail.Ru
zero.kz