Михаил Чернов, РБК, 1 октября

Брюссель готовится к принятию в Евросоюз новых государств. Вчера состоялось заседание комитета по международным делам Европейского парламента, на котором выступил комиссар ЕС по расширению Гюнтер Верхойген с обзором ситуации в странах-кандидатах на членство. А в предстоящие выходные в Риме откроется межправительственная конференция, на которой министры иностранных дел 15 государств Евросоюза приступят к выработке финального варианта Конституции Евросоюза. Основной закон Евросоюза должен быть утвержден до мая 2004 года, когда в ЕС будут приняты Чехия, Эстония, Венгрия, Латвия, Литва, Кипр, Мальта, Польша, Словакия и Словения. По мнению опрошенных RBC daily экспертов, углубление европейской интеграции приведет к исчезновению национальных элит и "снижению уровня демократии". Граждане единой Европы будут де-факто отстранены от решения ключевых вопросов, а вся власть перейдет в руки транснациональной бюрократии и бизнес-элиты.

Выступление Гюнтера Верхойгена на заседании комитета по международным делам Европарламента было не более чем формальностью. Ведущие мировые СМИ и информационные агентства полностью проигнорировали это событие. "Все принципиальные решения по принятию в ЕС новых членов были приняты несколько лет назад", – сказал RBC daily эксперт Германского общества внешней политики Александр Рар. По его словам, "государства Евросоюза согласились принять в ЕС восточноевропейские республики, входившие некогда в зону советского влияния, и договорились о перераспределении финансовых потоков в пользу "новичков"". Были сокращены субсидии, выделяемые "беднейшим" государствам ЕС – Португалии, Греции, Испании и Италии. Остальное стало лишь делом техники: страны-кандидаты должны были привести свои законодательные системы в соответствие с европейскими нормами и провести общенациональные референдумы о вступлении в ЕС, что и было ими успешно осуществлено. Теперь европейцам осталось лишь согласовать текст Конституции Евросоюза. Финальной "шлифовкой" по сути уже готового текста в эти выходные в Риме на межправительственной конференции займутся главы внешнеполитических ведомств стран Евросоюза. Как сказала RBC daily представитель посольства ЕС в Москве Сильвия Кофлер, окончательный текст Конституции Евросоюза будет представлен на утверждение главам государств-членов ЕС уже "через 3-4 месяца". Новые государства-члены ЕС будут поставлены перед свершившимся фактом: им придется жить по "западноевропейской" конституции, разработанной и принятой без их реального участия.

По мнению опрошенных RBC daily экспертов, общая Конституция Евросоюза и вхождение в ЕС новых членов значительно ускорят процесс формирования единого централизованного европейского государства. "Основной задачей Брюсселя, стремящегося создать европейское супергосударство, было именно скорейшее расширение Евросоюза", – сказала RBC daily эксперт одного из московских консалтинговых агентств. При этом использовался довольно любопытный механизм. Идея Евросоюза изначально продвигалась под флагом "Европы государств", где самостоятельные державы будут интегрироваться в общее европейское пространство. Прототипом правительства ЕС была объявлена Европейская комиссия (ЕК), которая, по словам наблюдателей, де-факто не имеет никакой власти. "Функции Еврокомиссии и ее комиссаров настолько неопределенны и расплывчаты, что и сам председатель ЕК Романо Проди не имеет четкого представления об объеме своих полномочий. Еврокомиссия создавала впечатление, что "ничего страшного" не происходит. ЕК, в общем-то, использовалась как ширма, чтобы не напугать маленькие государства, на тот момент потенциальных членов ЕС", – говорит собеседница RBC daily. Реальную же политику вел Евросовет, деятельность которого особо не афишировалась. По словам собеседницы RBC daily, "Евросовет похож на совет министров, там работают реальные политики из европейских правительств". В итоге была подготовлена основа для проведения реальных реформ. "Расширение ЕС и принятие конституции позволят провести реформы институтови управления Евросоюза. Суть этих реформ будет заключаться в централизации власти и передаче части функций национальных правительств Брюсселю. Будет создано европейское правительство и введен пост президента Евросоюза", – полагает собеседница RBC daily. По ее словам, "Евросоюз начинает быстро превращаться из "Европы государств" в "Европу регионов"".

Процессы, которые будут происходить в Европе, нетрудно предугадать, тем более, по сути, они уже начались. После фактического превращения ЕС в единое государство ускорится стирание границ внутри Евросоюза. Уже сейчас приграничные районы Франции и Германии, Франции и Бельгии, Бельгии и Нидерландов не воспринимаются как территории различных государств. Там уже начала исчезать национально-государственная идентификация. Началось дробление Европы на регионы, и, как следствие этого дробления, "вымирают" национальные элиты. В итоге жители европейских регионов утратят реальное влияние на принятие ключевых решений. "Выбранные в Европарламент представители "местных" элит передадут часть своих функций единственному центру – Брюсселю", – рассказывает собеседница RBC daily. По ее словам, "тенденцию к "регионализации" можно проследить на примере Финляндии". "Финны настроены крайне пацифистски и выступают против любых военных инициатив, в том числе и Евросоюза. Между тем сейчас власти Финляндии говорят, что "есть отдельные вопросы, которые не стоит выдвигать на обсуждение населения" и собираются отдать "военный вопрос" на откуп Брюсселю. Вот каким путем в новом ЕС будут приниматься решения. Речь идет о постепенном отказе Европы от демократии", – выражает свое мнение собеседница RBC daily.