Алексей Виноградов, РБК, 30 декабря

В то время как российский президент официально объявил о том, что дольше второго срока в Кремле пребывать не намерен, украинский коллега Владимира Путина продлил свои полномочия. Во вторник Конституционный суд Украины постановил, что в наступающем году Леонид Кучма имеет право выдвигать свою кандидатуру на высший пост республики. Таким образом, длившиеся весь декабрь и переходившие в парламентские потасовки ожесточенные споры о реформе исполнительной власти на Украине нашли свое формальное юридическое разрешение. Правда, лидеры оппозиции заявляют, что будут продолжать бороться с "вечным Кучмой" вплоть до организаций акций протеста и исков в международные инстанции.

Однако с основными политическими силами страны президент, похоже, нашел консенсус: накануне восемь парламентских фракций и групп подписали пакт о создании проправительственной коалиции. Все ее участники остаются по-своему довольны происходящим процессом. Прозападные силы удовлетворены выраженным стремлением страны к полноправному членству в ЕС, вступлению в ВТО и интеграции в НАТО. Коммунистам нравится, что отныне республика превращается из президентской в президентско-парламентскую. При этом депутаты, за исключением совсем уж завзятых оппозиционеров, остались довольны предыдущим решением Конституционного суда о продлении полномочий нынешней Верховной Рады еще на год. Наконец, Кучма получает возможность поруководить Украиной лишних два года. А там, глядишь, еще больше. Ведь согласно решению Конституционного суда, нынешний срок полномочий президента является первым. Хотя фактически Кучма управляет страной уже два срока, но первый раз он занял резиденцию в киевском Мариинском дворце до принятия новой Конституции республики (1996 г.). А поскольку именно этот Основной закон установил правило "двух сроков", то, стало быть, более ранний опыт управления страной не считается.

Соломоново решение украинских судей в чем-то напоминает знаменитую поправку к закону "Об общих принципах организации органов госвласти", с помощью которой депутаты российской Госдумы и сенаторы Совета Федерации разрешили многим губернаторам и лидерам российских республик избираться на третий, а то и четвертый срок в обход конституционного положения о двух сроках (поправка приняла за исходную точку, с которой начались все хождения за власть, 1999 г.). Эта законодательная хитрость стала итогом компромисса между Кремлем и влиятельными региональными лидерами, компромисса, после которого Кремлю пришлось серьезно давить на депутатов, которые не очень-то хотели пускать на очередное – бог знает какое уже по счету – княжение местных "удельных предводителей". Ведь Юрий Лужков безостановочно правит Москвой с 1992 г., Муртаза Рахимов Башкирией – с 1990 г. (сначала как председатель Верховного суда), а Минтимер Шаймиев Татарстаном – даже с 1989 г. (глава обкома КПСС, председатель Верховного суда, президент).

Кучма оказался куда скромнее российских регионалов: если его изберут в 2004 г., то это будет не третий, а как бы "двухсполовинный срок" президентства. Однако неизвестно, что будет в 2006 г., когда нового президента будут избирать уже депутаты Верховной Рады. Возможно, найдется еще какая-нибудь юридическая зацепка, которая позволит бывшему директору "Южмаша" еще "порулить" Украиной. Но, судя по всему, такой вариант маловероятен: и депутаты вряд ли будут терпеть Кучму дольше "компромиссного" срока, да и сам Леонид Данилович слишком сильно выражал свою приверженность нормам европейских государств, чтобы в глазах ЕС превратиться в некоронованного монарха с полномочиями, гораздо большими, чем у нынешних королей Старого Света. Действующие правила ЕС, куда Украина настойчиво стремится, не позволяют президентам слишком задерживаться на своих постах. При этом Франция (в которой ограничения по срокам тоже были, но зато сами эти сроки были большими – по 7 лет) теперь их сократила до 5.

Кучма, похоже, во всем переиграл своих многочисленных оппонентов. Сколько ни раскручивали противники президента различные "кучмайгейты", сколько не пытались обратить их в реальное "Кучму-геть", сколько не пытались сколотить блоков и сколько бы народу не выводили на улицы – ничего из этого не получилось. Даже западные страны, которые к президенту Украины имели и имеют немало претензий (здесь и "дело Гонгадзе", и коррупционные скандалы, и якобы незаконная торговля средствами ПВО и т.д.), в итоге согласились, что лучшей замены Кучме пока не найти. Среди оппозиционеров нет объединяющей фигуры, они без конца ссорятся, а попытки сколотить право-левый блок после поддержки коммунистами президентской реформы окончательно провалились.

В то же время предстоящее до 2006 г. время, считают аналитики, может быть использовано для раскрутки преемника Кучмы. Которым может стать либо нынешний глава администрации – Виктор Медведчук, либо его предшественник – нынешний спикер Рады Владимир Литвин. Должность спикера, как показала, например, история взлета Бориса Ельцина, может явиться хорошей стартовой площадкой для президентской карьеры, во всяком случае, в России (Борис Грызлов наверняка об этом помнит). Должность в Администрации Президента, как показала уже история Владимира Путина, тоже может быть неплохой ступенькой для дальнейшего роста. Но при условии, что будут ступеньки промежуточные. Впрочем, у Кучмы и его команды есть еще более двух лет для того, чтобы окончательно разработать механизм передачи власти "своему человеку". А у оппозиции еще есть шанс все-таки объединиться и этим планам помешать.