Александр ВЫБОРНЫЙ, "Российские вести", 28 января

Ситуация с Правительством может разрешиться как до, так и после президентских выборов. В скорейшей смене премьера заинтересованы представители "силовой" группы в президентском окружении, которые наиболее жестко настроены по отношению к "староельцинскому" клану. После отставки Александра Волошина единственным представителем этого клана, занимающим один из высших постов в стране, является премьер Михаил Касьянов.
Более вероятно, что новый премьер будет назначен в конституционные сроки - то есть после президентских выборов. В этом случае назначение главы Правительства может совпасть со структурной перестройкой в рамках административной реформы. В любом варианте роль парламента при утверждении кандидатуры председателя Правительства вряд ли серьезно изменится. Возможно, что думское большинство, поддерживающее Президента, будет более активно вовлечено в режим консультаций, но не по кандидатуре главы Правительства, а по программе будущего кабинета и, не исключено, по назначениям отдельных "несиловых" министров.
При принятии решения по кандидатуре нового премьера у Владимира Путина есть два направления поиска. "Питерский" вариант - это выбор кандидата из числа выходцев из Северной столицы. Здесь у Путина есть свобода для маневра. В СМИ назывались пять кандидатур на пост главы Правительства, которые имеют отношение к Петербургу: Алексей Кудрин, Сергей Иванов, Борис Грызлов, Сергей Степашин, Владимир Литвиненко. При этом наибольшие шансы имеет Кудрин, который, начиная с 2000 года, является "человеком номер два" в Правительстве. Хотя пост первого вице-премьера и был упразднен, но сочетание полномочий зампреда Правительства с должностью главы ключевого Министерства финансов, а также возможность прямого выхода на Президента дают Кудрину весьма широкие прерогативы. В то же время для "питерцев" кандидатура Кудрина не является консенсусной.
Другой вариант - назначение премьером человека, не связанного с городом на Неве. На фоне "питерского" характера нынешнего состава Администрации Президента такой вариант может быть внешне воспринят как жест в сторону элит. Однако в настоящих условиях он возможен лишь при условии, если "москвич", кандидатура которого будет выдвинута на пост премьера, будет не менее лояльной в отношении Президента, чем любой выходец из Санкт-Петербурга. Среди "московских" кандидатур фигурируют Борис Алешин, Игорь Шувалов, Виктор Христенко и Михаил Касьянов (если последний полностью подчинится Президенту и откажется от собственных политических амбиций).
В качестве основных "непитерских" кандидатов рассматриваются Алешин и Шувалов. Первый из них попал в число потенциальных кандидатов в премьеры в прошлом году, когда занял пост заместителя председателя Правительства, курирующего промышленность. Если Кудрин позиционирует себя как финансовый менеджер, то Алешин - технократ. Его назначение было вписано в контекст новой промышленной политики - ставка на экономический рост прежде всего в обрабатывающих отраслях. Аппаратная экспансия Алешина уже привела к тому, что он стал куратором значительной части функций министерства Германа Грефа. Первоначально он считался протеже Касьянова, однако в настоящее время явно ориентирован на Президента. Впрочем, успехи Алешина имеют и свою оборотную сторону. До весны прошлого года он возглавлял хотя и самостоятельное, но все же периферийное ведомство - Госстандарт.
Шувалов еще недавно играл существенную роль в команде Касьянова, возглавляя аппарат Правительства. Однако он считался протеже Волошина, который пролоббировал его назначение помощником Президента после того, как позиции Касьянова и Шувалова стали расходиться из-за претензий последнего на самостоятельность. До прихода в Правительство он работал вместе с Александром Мамутом. После отставки Волошина Шувалов не только остался в президентской структуре, но и получил повышение, став заместителем руководителя АП, курирующим экономические вопросы. Таким образом, он продемонстрировал хорошую способность к адаптации - сейчас в АП можно остаться, только став полностью "государевым человеком". Впрочем, вопрос о совместимости Шувалова с макроэкономическим блоком от этого не становится менее проблемным. На заключительном этапе работы в Правительстве он был известен своими спорами с Грефом.
Выбор "питерского" или "непитерского" направления поиска, как представляется, будет в значительной степени зависеть от того, насколько Президент готов к дальнейшему выстраиванию моноцентрического режима. "Питерский" вариант, очевидно, придаст моноцентризму более законченную форму, что не гарантирует от роста разногласий внутри президентского окружения. Видимо, более высоким был бы и уровень доверия главы государства к деятельности председателя Правительства. Известно, что Путин предпочитает выдвигать на ключевые посты давно знакомых ему людей. Можно вспомнить не только АП, но и "Газпром", и силовой блок.
В то же время "непитерский" вариант может быть связан с психологическими проблемами адаптации Президента и премьера, который не принадлежал бы в этом случае к старым знакомым Путина. Опыт сотрудничества с Касьяновым имел как позитивные, так и негативные аспекты. Можно вспомнить не только напряженность во время дела "ЮКОСа", но и весьма непростую отставку Николая Аксененко, и сложные взаимоотношения внутри Правительства в начале года (противоречия между премьером и экономическим блоком), которые пришлось "разруливать" Президенту. Неизвестно, насколько Путин захочет столкнуться с такими же проблемами и в дальнейшем.