Сергей Галымов, "Аграрный Казахстан", 30 января

На совместном заседании Парламента, прошедшем на этой неделе, депутаты одобрили в первом чтении проект Конституционного закона "О внесении изменений и дополнений в Конституционный закон Республики Казахстан "О выборах в Республике Казахстан". Вопреки ожиданиям, большой дискуссии вокруг двух альтернативных вариантов, представленных на рассмотрение, не получилось. И в основу лег проект закона, внесенный Правительством.

Видимо, к этому часу страсти уже перегорели. Хотя атмосфера вокруг законопроекта накалилась еще задолго до того, как народные избранники приступили к его рассмотрению. У "слуг народа" голова буквально шла кругом от количества "выставленных на просмотр" проектов: кроме правительственного, свой вариант представили партия "Отан" и депутатская фракция партии "Ауыл" (вариант, подготовленный "Ак-жолом"). "Отановцы", ознакомившись с мнением Правительства и не обнаружив особых расхождений в позициях, первыми отозвали свой вариант законопроекта.

А вот с вариантом партии "Ак-жол", который официально в Парламенте представляла депутатская фракция партии "Ауыл", произошла прямо-таки мультяшная трансформация. Не успели депутаты обеих палат на совместном заседании приступить к сравнительному анализу двух проектов, как лидер фракции "Ауыл" Гани Калиев объявил о снятии своего варианта с обсуждения. Отступление от первоначальных позиций он объяснил тем, что "конструктивный диалог с авторами правительственного варианта привел к консенсусу". Под этим решением фракции свои подписи поставили девять из десяти членов. Единственным, кто остался верен "ак-жоловским" идеям оказался депутат Ерасыл Абылкасымов, который в тот же день покинул ряды фракции.

Столь резкий поворот в намерениях "Ауыла" стал полнейшей неожиданностью совместного заседания. Противники правительственного варианта, почувствовав свою обреченность, даже не пытались вызвать дискуссию вокруг него. А в кулуарах некоторые депутаты даже подшучивали, что фракция партии "Ауыл" сыграла роль "засланного казачка", сдав позиции недавних соратников по так называемой борьбе за честные выборы.

И вот теперь, когда все усилия позади – такой неожиданный поворот на 180 градусов. Спрашивается, стоило ли "городить огород" раньше времени, если не было веских причин для этого? Видимо, мы были недалеки от истины ("АК" за 16 января 2004 года), когда предположили, что авторы акции (как, впрочем, и те, кто ставил свои подписи под ней), затевая ее, толком не были знакомы даже с основными положениями правительственного проекта.

Поэтому и нетрудно понять досаду одного из лидеров "Ак-жола" Болата Абилова, который в интервью "31 каналу" заявил, что, "видимо, на депутатов было оказано давление". При этом он был так расстроен, что КСДП "Ауыл" почему-то назвал "Аграрной партией".

Теперь, что касается самого правительственного законопроекта.

По мнению руководителя рабочей группы по его рассмотрению депутата Жазбека Абдиева, в его основу необходимо заложить основные принципы подготовки и проведения выборов, отвечающих международным стандартам. Эти стандарты были и будут основным критерием при оценке результатов выборов. Темпы развития республики, место и авторитет ее на международной арене не позволяют ожидать какого-либо снисхождения в оценке организации выборов как со стороны международных наблюдателей, так и населения самой страны, считает Ж. Абдиев.

После рассмотрения проекта закона о выборах рабочая группа пришла к выводу, что особое внимание необходимо уделить вопросам формирования избирательных комиссий, их статуса и полномочий. Необходимо учитывать участие в них представителей политических партий. В числе же важных моментов – порядок образования центральной избирательной комиссии, ее место и роль в иерархии избирательных органов. Следует минимизировать влияние органов исполнительной власти на выборный процесс. Строго должны соблюдаться права и обязанности наблюдателей, порядок формирования списков избирателей и применения законов гражданской и административно-правовой ответственности за нарушение выборного законодательства. Всего же депутаты внесли в законопроект более 600 поправок, и они будут рассмотрены совместной комиссией, которую вновь возглавил Ж. Абдиев.

Из первых уступок друг другу пока ясно, что парламентарии и Правительство пришли к мнению, что формировать избиркомы на местах должны маслихаты. Также стороны определились, что в них будут присутствовать по одному представителю от каждой политической партии. Скорей всего сохранится также статья, согласно которой лишаются право баллотироваться на выборные должности граждане, имеющие непогашенную или неснятую судимость.

Впрочем, все эти предварительные выводы могут до 20 февраля претерпеть изменения в ходе работы совместной комиссии. Именно на этот срок назначено второе чтение проекта закона.