Астана. 10 февраля. КАЗИНФОРМ

Проблемой роста цен обеспокоен Глава государства, сказал, выступая 10 февраля на заседании коллегии антимонопольного ведомства, заместитель руководителя Администрации Президента РК Ержан Утембаев. По его словам, динамика роста цен в стране в прошлом году, обуславливает необходимость проведения по поручению Президента декадного мониторинга цен, с тем, чтобы оперативно реагировать на ситуацию.

Выступая на коллегии, Е.Утембаев в частности отметил, что последние два года в республике не выполняются прогнозы по инфляции. "Особенно в 2003 году мы сравнительно сильно вышли за рамки, подчеркнул он. По данным соцопросов и территориальных структур президентской администрации, главный вопрос который волнует население - "это рост цен".

Данный вопрос, сказал Е.Утембаев "ни в коем случае не должен политизироваться и персонифицироваться, но на который хотелось бы получить ответ: кто у нас отвечает за цены в стране, какие факторы приводят к росту цен и какая схема решения этого вопроса, который сегодня не решен".

В незапланированной инфляции в 2003 году, по словам представителя президентской администрации, есть как объективная составляющая (в частности, конъюнктура сопредельных рынков), так и субъективная. По второму моменту, он отметил необходимость четкой системы распределения ответственности между заинтересованными государственными органами. И "главное какая должна быть система координации, чтобы в этом году мы вышли с ценами на запланированный уровень"- подчеркнул Е.Утембаев.

--

Работа антимонопольного ведомства в 2003 году признана позитивной
Астана. 10 февраля. КАЗИНФОРМ

Результаты работы Агентства РК по регулированию естественных монополиий и защите конкуренции в 2004 году в целом были позитивными. Такую оценку на прошедшей 10 февраля коллегии антимонопольного ведомства дал первый вице-премьер Григорий Марченко.

Как сообщает агентство Казинформ, комментируя один из важных экономических итогов прошлого года – уровень инфляции, Г.Марченко призвал руководство Агентства в этом плане работать вместе с Правительством. "Мы должны понимать, что создание конкурентной среды и регулирование естественных монополий это общегосударственная задача, а не только задача антимонопольного ведомства. Если у нас не будет конкурентной среды, то не будет нормального уровня инфляции" - подчеркнул первый заместитель Премьера.

По его словам, Правительство и заинтересованные госорганы возобновили после 4 месячного перерыва работу межведомственной комиссии по тарифной политике, председателем которой является Григорий Марченко.

--

ТШО не соблюдает нормы антимонопольного законодательства - Агентство по регулированию естественных монополий
Kazakhstan today, 10 февраля

Рост цен на сжиженный газ в 2003 году произошел в результате увеличения цены газа, поставляемого ТОО "Тенгизшевройл" (ТШО), "отказывающегося соблюдать нормы антимонопольного законодательства РК". Об этом сегодня, 10 февраля, в Астане на заседании коллегии Агентства по регулированию естественных монополий и защите конкуренции по итогам работы в 2003 году и планах на 2004 год, заявил заместитель председателя Агентства Бахытжан Сагинтаев.

ТШО, занимающее доминирующее положение на казахстанском рынке поставок сжиженного и природного газа, и включенное в республиканский реестр, "проводит политику, направленную на повышение цены своей продукции без соблюдения всех требуемых антимонопольным законодательством процедур", - сказал он. Как пояснил Б. Сагинтаев, основным доводом ТШО является Соглашение по проекту от 6 апреля 1993 года, предусматривающее право беспрепятственного экспорта всего объема добытого газа. Однако, подчеркнул он, "данное Соглашение не регулирует вопросы ценообразования при поставках сжиженного газа на внутренний рынок республики и не имеет приоритет над антимонопольным законодательством, так как не является международным договором". "Это мнение подтвердило и министерство юстиции РК", - отметил Б. Сагинтаев.

Он подчеркнул, что "несмотря на неоднократно вносимые предписания Агентства об устранении нарушений антимонопольного законодательства, ТШО продолжает дискриминационную ценовую политику". Для урегулирования данного вопроса антимонопольное ведомство неоднократно обращалось в правительство РК, "однако, до настоящего времени вопрос остается открытым", - констатировал Б. Сагинтаев.

--

Правительство допускает частичную приватизацию нацкомпаний для усиления их контроля
Астана. 10 февраля. КАЗИНФОРМ

Правительство считает возможным установление внутреннего контроля деятельности Национальных компаний. Об этом 10 февраля на заседании коллегии антимонопольного ведомства сказал первый вице-премьер Григорий Марченко.

По его словам контроль за Нацкомпаниями может осуществляться несколькими вариантами. В том числе путем укрепления состава Совета директоров этих компаний, внедрения механизма найма менеджеров на конкурсной основе и путем частичной приватизации Национальных компаний через фондовый рынок.

--

В Казахстане "необходимо переходить на установление более долгосрочных тарифов для субъектов естественных монополий" - первый вице-премьер РК
Kazakhstan today, 10 февраля

В Казахстане "необходимо переходить на установление более долгосрочных тарифов для субъектов естественных монополий". Такое мнение высказал сегодня, 10 февраля в Астане председательствующий на расширенной коллегии Агентства по регулированию естественных монополий и защите конкуренции первый вице-премьер РК Григорий Марченко.

Рассмотрение и установление тарифов должно осуществляться "не ежеквартально, как это происходит сегодня, а может быть раз в полгода, а потом важно переходить на более длительные нормативы", - считает вице-премьер.

Такие меры, отметил Г. Марченко, необходимы "и населению, и инвесторам, которые хотят вкладывать средства в эти сферы".

--

Правительство РК может усилить внутренний контроль Нацкомпаний путем их частичной приватизации через фондовый рынок - первый вице-премьер
Kazakhstan today, 10 февраля

Правительство РК "может усилить внутренний контроль национальных компаний" путем их "частичной приватизации через фондовый рынок". Такое мнение высказал сегодня, 10 февраля в Астане председательствующий на расширенной коллегии Агентства по регулированию естественных монополий и защите конкуренции первый вице-премьер РК Григорий Марченко.

Он подчеркнул, что "этот вопрос требует политического решения". Кроме того, считает вице-премьер, усиление контроля нацкомпаний возможно "через укрепление совета директоров и найма менеджеров по конкурсу".

--

Антимонопольному ведомству необходима поддержка Правительства по ряду новых направлений – О.Джандосов
Астана. 10 февраля. КАЗИНФОРМ

Агентству РК по регулированию естественных монополий и защите конкуренции "хотелось бы получить поддержку Правительства по ряду новых направлений", об этом 10 февраля на коллегии сказал председатель ведомства Ораз Джандосов, передает Казинформ.

Так, по словам О.Джандосова, в части антимонопольной политики и политики защиты конкуренции необходимо внимательнее изучить механизмы государственной помощи, предоставляемой из бюджета или с помощью квазибюджетных (около бюджетных) институтов, таких как Продовольственная контрактная корпорация и других. По словам председателя антимонопольного ведомства, "возможности бюджета и государственных институтов выросли за последние годы".

Кроме того, антимонопольное агентство заявляет о необходимости унификации заработной платы работникам компаний. "Существуют достаточно разные уровни зарплаты в компаниях, а также расходов на командировки и консалтинговые услуги. В этой связи необходимо унифицировать зарплату, однако, как отметил О.Джандосов "агентство само не может решить данный вопрос, поскольку не компетентно в нем".

--

Антимонопольное ведомство предлагает ввести критерии оценки качества услуг, предоставляемых субъектами естественных монополий
Астана. 10 февраля. КАЗИНФОРМ

Агентство РК по регулированию естественных монополий и защите конкуренции (АРЕМЗК) предлагает ввести критерии оценки качества предоставляемых услуг, предоставляемых субъектами естественных монополий. Предложения Агентства уже включены в проект закона "О внесении изменений и дополнений в закон "О естественных монополиях", который в настоящее время находится на согласовании в министерствах и ведомствах. Об этом сегодня, 10 февраля, сообщила на расширенной коллегии заместитель председателя Агентства Жаннат Ертлесова, передает Казинформ.

"Мы предлагаем увязать стандарты качества предоставляемых услуг с уровнем тарифа. Такая норма прошла согласование в ключевых министерствах - юстиции и экономики", - сказала Ж.Ертлесова.

Помимо этого, по ее словам, в проект изменений включена норма об обязательном проведении публичных слушаний при рассмотрении заявок субъектов естественных монополий. По словам Ертлесовой, далеко не все регионы проводят публичные слушания.

"По Агентству было проведено более 50 таких публичных слушаний. Однако у нас есть регионы, в которых ни одного публичного слушания не проводилось. Это Алматинская, Восточно-Казахстанская, Западно-Казахстанская, Кызылординская и Павлодарская области. Есть регионы, где было проведено всего по одному публичному слушанию. Например, это Карагандинская область. Всего одно публичное слушание при 69 утвержденных тарифах", - говорит Ж.Ертлесова.

Вместе с тем, зампред АРЕМЗК подчеркнула, что публичные слушания являются "самым прогрессивным новшеством". Это нововведение Агентства также положительно оценил первый заместитель Премьер-Министра Григорий Марченко, присутствовавший на коллегии.

--

В целом по республике за 2003 год все прогнозные показатели, утвержденные в индикативном плане, выдержаны - зампред антимонопольного ведомства
Астана. 10 февраля. КАЗИНФОРМ

В целом по республике за 2003 год все прогнозные показатели, утвержденные в индикативном плане, выдержаны. Однако в территориальном разрезе картина выглядит не столь хорошо. Об этом сегодня, 10 февраля, заявила заместитель председателя Агентства РК по регулированию естественных монополий и защите конкуренции Жаннат Ертлесова, выступая на расширенной коллегии ведомства, передает Казинформ.

"Имеются примеры значительного отклонения. Например, по Актюбинской области в акционерном обществе "Ак-булак" при прогнозе тарифа на услуги водоснабжения в 105 процентов фактически за год рост составил 134 процента. Такие же показатели и такие же примеры есть в Жамбылской, Западно-Казахстанской, Карагандинской, Костанайской и Мангистауской областях", - заявила Ж.Ертлесова.

Она также сообщила, что в настоящее время Агентство совместно с Министерством экономики и бюджетного планирования работает над разработкой показателей индикативного плана на 2005-2007 годы.

"Нам предстоит большая работа, во-первых, по уточнению перечня базовых предприятий - субъектов естественных монополий, а во-вторых, по внедрению методов прогнозирования тарифов", - сказала Ж.Ертлесова. Для выполнения этих задач, по ее словам, необходимо иметь базу данных за ряд лет, прежде всего, данные по тарифным сметам. Такую работу Агентство планирует начать в текущем году в рамках первого этапа бюджетной программы "Создание электронной базы данных по мониторингу деятельности монополистов".

--

Необходимо устранить необоснованную дифференциацию тарифов по группам потребителей – зампред антимонопольного ведомства
Астана. 10 февраля. КАЗИНФОРМ

В ряде регионов Казахстана продолжает иметь место необоснованная дифференциация тарифов по группам потребителей. Об этом сегодня, 10 февраля, заявила заместитель председателя Агентства РК по регулированию естественных монополий и защите конкуренции Жаннат Ертлесова, выступая на расширенной коллегии ведомства, передает Казинформ.

"В программе совершенствования тарифной политики одним из базовых пунктов написано устранение необоснованной дифференциации тарифов по группам потребителей. К сожалению, работа в этом направлении в ряде регионов также отстает от тех норм, которые заложены в программе", - сказала Ж.Ертлесова. При этом она отметила, что, в частности, при утверждении и введении в действие с 1 октября 2003 года тарифов на услуги "Атыраужарык" территориальным департаментом "была усилена дифференциация тарифов на электроэнергию между населением и прочими потребителями". "Сейчас этот разрыв составляет более двух раз", - заметила Ж.Ертлесова. При этом она подчеркнула, что по данному направлению работа по контролю Агентством будет усилена.

--

674 субъекта включены в государственные реестры в качестве доминирующих на товарном рынке
Астана. 10 февраля. КАЗИНФОРМ

В 2003 году Агентством РК по регулированию естественных монополий и защите конкуренции было проведено свыше полутора тысяч мониторингов и анализов товарных рынков. Об этом 10 февраля на заседании коллегии сообщил заместитель председателя ведомства Бакытжан Сагинтаев, передает Казинформ.

Мониторинги проводились с целью оценки состояния конкурентной среды, степени монополизации товарных рынков и формирования государственного реестра субъектов рынка, занимающих доминирующее положение на определенном товарном рынке. По результатам анализа в реестры включены 674 субъекта рынка.

Как сообщил Б.Сагинтаев, в ходе анализа установлено наличие трех типов рынка: высококонцентрированного, умеренно концентрированного и низко концентрированного. "Практически все субъекты рынка, осуществляющие деятельность на высококонцентрированных и умеренно концентрированных рынках, занимают монопольное положение на определенных товарных рынках", - сказал Б.Сагинтаев.

--

В 2003 году сумма монопольного дохода составила более 18 млрд. тенге
Астана. 10 февраля. КАЗИНФОРМ

Сумма монопольного дохода, полученного в 2003 году субъектами рынка в результате нарушения антимонопольного законодательства, за 2003 год составила более 18 млрд. тенге. Об этом, как сообщает Казинформ, 10 февраля на заседании коллегии сообщил заместитель председателя Агентства РК по регулированию естественных монополий и защите конкуренции Бакытжан Сагинтаев.

Как отметил Б.Сагинтаев, количество рассматриваемых нарушений антимонопольного законодательства увеличивается, "что говорит как о незнании субъектами рынка норм антимонопольного законодательства или умышленности некоторых нарушений с целью получения необоснованного дохода, так и о некоторых слабых сторонах антимонопольного законодательства". При этом, по его словам, наибольшее количество нарушений связано со злоупотреблением доминирующим положением на различных товарных рынках, а также нарушением порядка ценообразования.

Для устранения монополистической деятельности и создания конкурентной среды, в 2003 году агентством были проведены проверки 341 субъектов рынка. 150 субъектами рынка направлены уведомления о предстоящем повышении цен, в основном, на рынках сжиженного газа, производства и реализации хлебобулочной продукции, переработки и хранения зерна, вывоза твердых бытовых отходов, угля, электрической энергии. Кроме того, согласовано повышение 87 субъектам рынка. Как сообщил Б.Сагинтаев, среди них 24 субъекта, осуществляющих поставки сжиженного газа, 13 - занимающихся производством и реализацией хлеба и хлебобулочной продукции.

--

В 2003 году в результате нарушений антимонопольного законодательства РК сумма общего монопольного дохода предприятий-монополистов составила более 18 млрд. тенге
Kazakhstan today, 10 февраля

В результате допущенных нарушений антимонопольного законодательства РК в 2003 году сумма общего монопольного дохода предприятий-монополистов составила более 18 млрд. тенге. Об этом сегодня, 10 февраля на расширенной коллегии Агентства по регулированию естественных монополий и защите конкуренции сообщил заместитель председателя агентства Бахытжан Сагинтаев.

По данным Б. Сагинтаева, наибольшее количество нарушений законодательства связано со злоупотреблением субъектами рынка своим доминирующим положением на различных товарных рынках, а также нарушением ими порядка ценообразования. В этой связи для устранения монополистической деятельности и создания конкурентной среды в 2003 году агентством были проведены проверки 341 субъекта рынка, а также 3 РГП (с филиалами).

В результате, отметил Б. Сагинтаев, в отношении субъектов, нарушивших антимонопольное законодательство, было вынесено 85 предписаний об устранении нарушений недобросовестной конкуренции с изъятием незаконно полученного дохода, а также возбуждено 26 дел об административном правонарушении. Многие нарушения устраняются самими субъектами рынка уже в ходе рассмотрения фактов недобросовестной конкуренции, подчеркнул Б. Сагинтаев.

--

"Тенгизшевройл" повышает цены незаконно – Антимонопольное ведомство РК
Астана. 10 февраля. КАЗИНФОРМ

Рост цен на сжиженный газ в республике произошел в результате увеличения цены газа, поставляемого ТОО "Тенгизшевройл", отказывающегося соблюдать нормы антимонопольного законодательства РК. Об этом заявил заместитель председателя Агентства РК по регулированию естественных монополий и защите конкуренции Бакытжан Сагинтаев 10 февраля на заседании коллегии, передает Казинформ.

По словам Б.Сагинтаева, "Тенгизшевройл" (ТШО) проводит политику, направленную на повышение цены своей продукции без соблюдения требуемых антимонопольным законодательством процедур. При этом, как отметил зампред ведомства, основным доводом ТШО является соглашение по проекту от 6 апреля 1993 года, предусматривающее право беспрепятственного экспорта всего объема добытого газа. "На наш взгляд, данное соглашение не регулирует вопросы ценообразования при поставках сжиженного газа на внутренний рынок и не имеет приоритет над антимонопольным законодательством, так как не является международным договором", сказал Б.Сагинтаев. Он подчеркнул, что мнение Агентства было подтверждено Министерством юстиции РК.

Однако ТШО продолжает дискриминационную ценовую политику. По словам Б.Сагинтаева, для урегулирования данного вопроса Агентство неоднократно обращалось в Правительство РК. "Однако до настоящего времени вопрос остается открытым", сказал он.

В целях контроля за соблюдением субъектами рынка антимонопольного законодательства, в течение прошлого года агентство проводило проверки их деятельности. Так, например, проверены ОАО "ПетроКазахстан Ойл Продактс", ТОО "Меридиан-П" и ЗАО "Торговый дом "КазМунайГаз", занимающие доминирующее положение на рынке оптовых поставок нефтепродуктов. В результате проведенной проверки были выявлены нарушения порядка ценообразования. В этой связи Агентством были вынесены данным предприятиям предписания о перечислении в республиканский бюджет монопольного дохода, полученного в результате нарушения порядка ценообразования.

--

В 2003 году Центры по недвижимости РК необоснованно получили доход на сумму более 11 млн. тенге - антимонопольное ведомство
Kazakhstan today, 10 февраля

Сумма необоснованно полученного дохода Центрами по недвижимости в 2003 году составила более 11 млн. тенге. Об этом сегодня, 10 февраля в Астане на расширенном заседании коллегии Агентства по регулированию естественных монополий и защите конкуренции сообщил заместитель председателя агентства Бахытжан Сагинтаев.

По его данным, на сегодняшний день в бюджет перечислено около 5 млн. тенге, "исполнение предписаний на оставшуюся сумму находится на контроле", - добавил он.

Кроме того, по его данным, в 2003 году Агентством выявлен ряд фактов необоснованной передачи государственным предприятиям по решениям госорганов контрольно-надзорных функций.

Так, отметил заместитель руководителя антимонопольного ведомства, по результатам проверки РГП "Орт сондруши" установлена необоснованность применения предприятием норм и положений Указа президента РК, имеющего силу закона, "Об органах внутренних дел", в связи с чем, агентством направлены предложения в правительство о реорганизации РГП "Орт сондруши". По данному вопросу даны соответствующие поручения заинтересованным государственным органам.

Также установлена неправомерность осуществления филиалами РГКП "Республиканская ветеринарная лаборатория" экспертизы продукции растительного происхождения. В настоящее время принимаются меры по исключению данных функций из устава предприятия, сообщил Б. Сагинтаев.

--

Антимонопольное агентство должно быть наделено функциями и полномочиями по оперативно-розыскной деятельности - зам. председателя агентства
Kazakhstan today, 10 февраля

Агентство РК по регулированию естественных монополий и защите конкуренции должно быть наделено функциями и полномочиями по оперативно-розыскной деятельности. Такое мнение высказал сегодня, 10 февраля, в Астане на расширенной коллегии агентства заместитель председателя Бахытжан Сагинтаев.

По его словам, судебная практика доказывает, что пресечение такого вида монополистической деятельности как согласованные действия субъектов рынка, направленные на ограничение конкуренции, является достаточно серьезной проблемой. "Это объясняется отсутствием полномочий у агентства по оперативно-розыскной деятельности, сложностью доказательства антиконкурентных соглашений, правовой и методологической нечеткостью определения согласованных действий", - подчеркнул Б. Сагинтаев. В этой связи, отметил он, наделение агентства функциями и полномочиями по оперативно-розыскной деятельности поможет более эффективно и оперативно выявлять антиконкурентные соглашения субъектов рынка.

Кроме того, антимонопольное ведомство считает необходимым внести изменения в Кодекс РК "Об административных правонарушениях" в части, касающейся наказания за нарушение антимонопольного законодательства. Руководство агентства предлагает ужесточить штрафные санкции, так как их низкий уровень "существенным образом снижает эффективность применения антимонопольного законодательства", - пояснил Б. Сагинтаев. Он привел в пример ТОО "Гелиос", которое "отказывается предоставлять агентству необходимую информацию, соглашаясь, учитывая небольшой размер штрафов, постоянно оплачивать их".

В свою очередь председательствующий на коллегии первый вице-премьер РК Григорий Марченко высказал мнение, что антимонопольному ведомству "не нужно заниматься оперативно-розыскной деятельностью". Г. Марченко считает, что агентству "нужно более активно сотрудничать с органами финансовой полиции".