Михаил ВИНОГРАДОВ, "Известия", 12 мая

В среду Михаил Фрадков был утвержден Госдумой премьер-министром. На думской трибуне Фрадков держался уверенно - как и два месяца назад, когда проходил через эту процедуру в первый раз. Напутственные речи представителей почти всех фракций показали, что Дума готова работать с уже известным ей премьером. Кандидатуру поддержали 356 депутатов "Единой России" и ЛДПР (на 4 голоса больше, чем в первый раз), 72 члена КПРФ и "Родины" были против.

Майские тезисы нового-старого премьера
Ровно в назначенное повесткой время - в 10.30 - представивший кандидатуру полпред президента в Думе Александр Косопкин передал слово Фрадкову. Новый-старый премьер сразу сообщил, что "рассматривает встречу как продолжение мартовской" (тогда депутаты первый раз утверждали Фрадкова в должности). Потому и говорил вновь о том, по каким основным векторам будет прикладывать усилия правительство. Направлений три. Первым премьер обозначил "резкий подъем экономического роста и качества жизни людей". По Фрадкову, начало этому процессу положено реформой правительства (разделением функций между министерствами, ведомствами и агентствами). Он считает, что после перестройки правительство уподобится западной компании, где на фоне корпоративного духа царит жесткая внутренняя конкуренция и возможность проявлять инициативу, не выходя за рамки функций и полномочий.
- Реорганизация дала возможность создать условия, в которых могут проявиться лучшие качества каждого министра, - гордо пояснил премьер.
Вторым направлением работы кабинета Фрадков назвал "создание блока решений по преодолению бедности и совершенствованию пенсионной системы". И сразу же пояснил образной фразой, что именно он имел в виду: "Надо предложить обществу конкретный социальный пакет". Если компании подразумевают под этим понятием "джентльменский набор", предоставляемый работнику помимо зарплаты, то Фрадков имел в виду "реальные вещи", а не популистские предложения, которые потом приходится "стыдливо замораживать". Это поэтапное повышение оплаты труда бюджетников, уменьшение ставки единого социального налога (ЕСН), постепенное приближение МРОТа к прожиточному минимуму.
Логично из озвученных майских тезисов Фрадкова вытекает и третье направление работы правительства: "формирование реального бюджета". Премьер тут же расшифровал депутатам эту формулу - начиная с 2005 года надо "перейти от управления бюджетными средствами к управлению бюджетными результатами". Премьер намерен также внимательно отслеживать формирование доходной части региональных бюджетов, для того чтобы федеральные целевые программы имели под собой финансовую основу. Как образно пояснил Фрадков, "пока мы собираем плоды только с нижних ветвей дерева".

Правительство будет открыто для обсуждения
Речь нового премьера, как подметили некоторые депутаты, блистала незатертыми сравнениями, емкими метафорами, красивыми гиперболами. Чего стоит, например, его желание "как председателя правительства быть прозрачным". Пока премьеру в этом похвальном стремлении препятствуют охрана и пресс-служба, считающая, видимо, своим долгом максимально оградить его от общения с прессой. По крайней мере такое мнение сложилось на Охотном ряду по итогам двухдневной думской эпопеи Фрадкова.
Думская процедура отвела время и на вопросы от фракций - представитель каждой из четырех задаст по вопросу плюс один вопрос от группы "независимых" депутатов. Татьяна Яковлева, глава комитета по здравоохранению, поинтересовалась судьбой реформы обязательного медстрахования. Фрадков пообещал внести проект закона уже в эту сессию. Коммунист Анатолий Локоть стал выяснять, имеет ли Дума право обращаться к обществу при обсуждении важнейших законопроектов. Премьер заметил: препятствий не видит, а со своей стороны пообещал, что "правительство будет открыто для обсуждения". ЛДПР интересовал вопрос борьбы с контрабандой. Фрадков успокоил: этим занимаются спецкомиссия и межведомственная группа. "Родинец" Сергей Шишкарев пытливо выяснял судьбу госсобственности за рубежом и вопрос обслуживания внешнего долга. Фрадков пообещал сделать управление долгом наиболее удобным, а по вопросу собственности поведал, что за прошлый год 10% зарубежных активов принесли бюджету 600 миллионов долларов. Представителя независимых Михаила Задорнова интересовали гарантии малоимущим при замене льгот денежными выплатами. Глава правительства двусмысленно сообщил: "мы не ухудшим, а улучшим" положение нуждающихся.
Перед голосованием каждая фракция "напутствовала" премьера. Один из руководителей "единороссов", Олег Морозов, выступил за укрепление смычки партии и правительства - законы надо совместно обсуждать даже не перед внесением в Думу, а "на стадии выработки концепции".
- Сегодняшнее правительство - это продолжение парламентского большинства, - вывел новую формулу отношений кабинета и "Единой России" Морозов.
Николай Кондратенко от КПРФ говорил о "запахе прибыли" и предлагал свои схемы выхода из кризиса. Лидер ЛДПР Жириновский, как обычно, пророчил грядущие катастрофы и требовал, чтобы правительство работало со всеми фракциями, а не только с ЕР. Раскритиковав премьера за политику в области пенсий и зарплат, Дмитрий Рогозин от "Родины" высказал и самое оригинальное пожелание: "Вашему кораблю - большую торпеду!"
С "торпедой" у "Родины" не получилось - думское большинство своими голосами утвердило нового премьера, и Михаил Фрадков отправился в Кремль на встречу с Владимиром Путиным.
- Правительство в новой схеме работает чуть более двух месяцев. Сейчас есть возможность посмотреть, что упущено, что нужно исправить, что довести до более эффективного состояния. Не говорю уже о том, что мы столкнулись с таким положением, когда некоторые структуры вообще забыты в новой схеме, - напутствовал Путин главу кабинета министров.
- Что касается структуры и ее уточнения, то в течение нескольких дней мы подготовим предложения, - пообещал Фрадков.

Из выступления Михаила Фрадкова в Госдуме

О реформе правительства и его составе:
Нужно еще раз оценить взаимодействие министерств, служб и агентств, не возникает ли конфликта интересов, когда надзоры включены в структуру министерств, деятельность которых они должны контролировать.
Однако понадобится время, чтобы система заработала в полную силу. Результатом этого должно стать обеспечение стабильности экономического роста и повышение качества жизни людей.

О переводе льгот в денежные компенсации:
Граждане просят сохранить систему существующих льгот, а значит, при переходе на денежную форму компенсаций нельзя допустить ухудшения положения некоторых категорий льготников.
Замена льгот денежной компенсацией более соответствует принципам рыночной экономики и может сделать данную систему более справедливой.

Об экономическом росте:
Для сохранения и тем более ускорения роста надо вести жесткую и целенаправленную работу.
Нужно обратить особое внимание на такие факторы, как внедрение в промышленности новой техники и технологий, а также обеспечение качества выпускаемой продукции. Необходимо создать целостную систему проектно-целевого управления.

О пенсионной реформе:
Михаил Фрадков допускает, что граждане старше 1967 года рождения, возможно, не будут исключены из обязательной накопительной пенсионной системы: "По всей вероятности, мы включим этот контингент".

О повышении жизненного уровня:
Правительство считает необходимым предложить людям конкретный социальный пакет по жилью, здравоохранению и образованию. В этот пакет должны быть включены только реальные вещи вместо обещаний, которые приходилось стыдливо замораживать.
Данный пакет должен быть увязан с уровнем зарплаты, сбалансирован в соответствии с возможностями регионов и разделением полномочий между уровнями власти и в соответствии с реформированием межбюджетных отношений.
Одной из основных проблем остается жесточайшая дифференциация общества на бедных и богатых, которая достигает 14-15 раз. Ее нужно существенно сократить. Главным инструментом для решения данной задачи является повышение оплаты труда. Следующим шагом должно стать поэтапное приближение минимального размера оплаты труда к прожиточному минимуму.