Внеочередной, пятый съезд Аграрной партии Казахстана состоялся в минувшую среду в Астане. В его работе приняли участие 145 делегатов из всех регионов страны. В их числе представители абсолютно всех слоев населения: от механизаторов тракторно-полеводческих бригад и пенсионеров до руководителей крупнейших зерновых компаний, агропромышленных комплексов и депутатов Парламента. Событиями, приковавшими внимание всех участников съезда, стали доклад председателя Аграрной партии Казахстана, руководителя ее парламентской фракции Ромина Мадинова и принятие окончательного решения о создании АИСТа. В качестве гостей на форуме присутствовала большая группа представителей Гражданской партии во главе с Первым секретарем ее ЦК Азатом Перуашевым.

Пройден очередной рубеж

…С самого утра на площади перед зданием Казахского музыкально-драматического театра имени Калибека Куанышбаева царит оживление. Молодые люди в футболках и бейсболках с символикой АПК поют песни, декламируют стихи, скандируют речевки. А едва прозвучал Гимн Республики Казахстан, послуживший началом работы съезда, как его участников приветствуют представители молодежного крыла партии из Союза сельской молодежи. Принимается повестка форума, и его председательствующий – заместитель Председателя АПК Владимир Чалышев – предоставляет слово для доклада "Об итогах деятельности Аграрной партии Казахстана в период с января 1999 по июнь 2004 годов, стратегии партии в предвыборный период и об основных целях и задачах на 2005-2007 годы" Председателю партии Ромину Мадинову.

Выйдя на трибуну под молодежные возгласы и речевки, он подчеркнул, что нынешний съезд Аграрной партии проходит в преддверии важного рубежа для дальнейшего развития страны – очередных парламентских выборов.

– Прохождение этого рубежа является стратегической задачей и отправной точкой для нашей последующей работы, а сами выборы станут экзаменом и оценкой всей деятельности АПК, – отметил Р. Мадинов. – Мы уверены в ее успехе и признании.

Такую убежденность аграриям вселяют результаты работы, проделанной за эти годы. У партии есть полное моральное право вновь идти на выборы и продолжить начатое дело, подчеркнул ее лидер. Определенные плоды принесла и совместная деятельность в Парламенте с другими коллегами, в том числе из партий – "Отан" и Гражданской. А это стабильная экономика, благополучное и мирное сосуществование всех слоев населения страны. Это и безусловное лидерство Казахстана по темпам развития среди государств СНГ и Центральной Азии.

Аграрная партия, еще в самом начале своего пути заявившая о себе как о стороннице рыночных преобразований и союзнице президентской политики, не меняет своих взглядов и решений и сегодня. Она по-прежнему верна своим убеждениям. Этому есть простое объяснение – реалии сегодняшнего дня, поэтапная реализация того, к чему стремились аграрии. Ход реформ в экономике страны, ее аграрном секторе приобрел поступательную динамику. Государственная поддержка сельскохозяйственной отрасли ежегодно теперь составляет более чем 45 миллиардов тенге. Для сравнения: в 1999 году сумма государственных средств на нужды сельского хозяйства составляла всего 6 миллиардов тенге.

Рост достигнут практически по всем видам возделываемых сельскохозяйственных культур. В последние годы хлеборобы каждую осень стабильно получают более миллиарда пудов зерна. Растет поголовье скота, в том числе и племенного. Принятие Агропродовольственной программы и Программы развития сельских территорий, увеличение в бюджете средств на их реализацию наглядно свидетельствуют, что государство серьезно занялось решением проблем отрасли. В итоге заметно возросли привлекательность аграрного бизнеса, число сельхозформирований, решаются вопросы занятости сельчан.

На базе принятых законов "О сельской потребительской кооперации", "О зерне", "О племенном животноводстве", "О карантине растений", "О защите растений", "О ветеринарии", "О семеноводстве", "Об объединениях сельскохозяйственных водопользователей" наблюдается тенденция всемерного развития хозяйств. Происходит укрупнение хозяйствующих субъектов путем объединения в сельские потребительские кооперативы, что дает крестьянам возможность увеличить доходы за счет взаимовыгодного сотрудничества. Сегодня подавляющее большинство сельчан готово заниматься агробизнесом. Для этого создано льготное кредитование, предусмотрено обеспечение удешевленными ГСМ и сельхозтехникой на лизинговой основе.

Принятие Земельного кодекса, считает председатель АПК, стало важным шагом в реформировании отрасли. Вместе с тем реализация этого закона, предусматривающая возможность передачи земель сельскохозяйственного назначения в частную собственность, очень ответственна и непроста. Несмотря на завершение бурных дискуссий в Парламенте и введение закона в силу, сегодня еще бытует мнение о том, что он якобы не учитывает интересов простых крестьян. Это большое заблуждение. Мало того, так говорят те, кто на самом деле так и не разобрался в сущности этого революционного вопроса. Поэтому одной из важных задач для активистов Аграрной партии сегодня и является разъяснение сути данного Кодекса среди населения.

Безусловно, для развития аула сделано много. Но еще больше предстоит пройти, чтобы отечественное сельское хозяйство твердо встало на ноги и окрепло, считает Ромин Мадинов.

Касаясь же общепартийной деятельности, он отметил, что Аграрная партия сегодня – это не только мощное представительство в Парламенте. Это, в первую очередь, более 130 тысяч единомышленников по всей республике, влиятельные представительства в регионах, это разносторонняя повседневная работа с населением, всемерная поддержка гражданских инициатив сельчан.

Идеологическая работа АПК приобрела сегодня системный, целенаправленный характер. Каждое село, каждый аул получают сегодня республиканскую общественно-политическую газету "Аграрный Казахстан", учредителем которой является Аграрная партия. Газета за полтора года своего существования стала неотъемлемой частью жизни казахстанских сельчан. Именно в ней отражаются их чаяния и надежды. И только из нее сельчанин получает подробные достоверные сведения о том, каким образом решаются государством проблемы, затрагивающие его лично.

Вопросам развития сельского хозяйства, сопутствующих ему отраслей посвящен и полноцветный республиканский социально – экономический журнал "Мерей". В Астане же широкую популярность имеет городская газета "Столичный проспект", которая также входит в группу печатных изданий ТОО "Аграрный Казахстан" и ориентирована на разностороннее освещение жизни столицы.

Неотъемлемой частью многогранной деятельности Аграрной партии стало восстановление инфраструктуры, а на ее базе возрождение социально-культурной жизни в селах и аулах. В целях поощрения представителей творческой интеллигенции за лучшие произведения о жизни и истории села АПК учредила специальную премию в области литературы и журналистики, которая носит имя Жараскана Абдрашева, известного поэта, одного из активных участников создания Аграрной партии. Конкурс проведен уже второй раз и имеет все большее число участников.

Партия также стала инициатором проведения конкурса "Сырдарья" для решения проблем урегулирования стока трансграничных рек и Шардаринского водохранилища, призовой фонд которого составил 1 миллион тенге. На конкурс пришло около 20-ти проектов, четыре из которых признаны авторитетной комиссией наиболее интересными и перспективными. Агентство по водным ресурсам заинтересовалось предложениями авторов – участников конкурса – и взялось за тщательное изучение глобальных предложений. Вполне реально, что именно из этих проектов родится решение многолетней проблемы реки Сырдарьи, приведшей к ежегодному затоплению десятков населенных пунктов на юге страны.

Новые стандарты качества жизни

Каждое политическое объединение ищет и, если оно востребовано, находит себе союзников для решения своих программных задач. Не стала исключением и Аграрная партия Казахстана. Практика работы в Парламенте и в регионах убедительно свидетельствует о том, что самым естественным сподвижником для нее сегодня является Гражданская партия, с которой она тесно сотрудничает с момента образования.

– У нас единое понимание необходимости всемерной поддержки курса реформ, проводимого Главой государства, – подчеркнул Р. Мадинов, – и в такой ситуации блок наших партий был, как нам кажется, единственно правильным решением, и оно нашло широкий положительный отклик как среди наших прямых сторонников и членов обеих партий, так и в обществе. Это сотрудничество позволило провести через Парламент многие важные для аграрного и промышленного комплексов законы.

Руководство и центральные комитеты обеих партий провели работу по созданию предвыборной платформы блока. Стороны постарались, используя весь накопленный с момента образования партий опыт, сформулировать программу действий на ближайшую перспективу. Она так и называется – "Программа-2007. Новые стандарты качества жизни: реальная политика и социальные новации".

В чем отличие данной программы от программ других партий, и какие задачи она ставит?

Главной ее целью Ромин Мадинов определил создание реальных условий для формирования среднего класса. По глубокому убеждению лидера АПК, основу его должны составить люди, работающие в аграрном и промышленном секторах экономики.

– Уважая право на достойную жизнь всех без исключения казахстанцев, мы уверены, что именно труженики реального сектора экономики должны на себе и на своих родных и близких ощутить реальные результаты рыночных реформ. И именно они, в первую очередь, должны в самом ближайшем будущем жить по стандартам среднего класса. Другими словами, обеспеченными в нашей стране должны быть те, кто производит материальные ценности – рабочие, инженерно-технические работники, менеджеры агропромышленного и индустриального комплексов страны, – заявил Р. Мадинов.

Именно в этом, по его мнению, и состоит кардинальное отличие программы блока от предвыборных платформ других партий.

Для выполнения своей предвыборной программы АПК и ГПК в течение 2005-2007 годов намерены упрочить общественную стабильность, сближая позиции работодателей и наемных работников на базе социального партнерства; добиться двукратного увеличения размера минимальной заработной платы, более чем двукратного его превышения над стоимостью реальной потребительской корзины; довести среднедушевой доход работающих до уровня 300-350 долларов в месяц, что позволит людям участвовать в программе ипотечного кредитования жилья, создаст предпосылки формирования среднего класса; снизить размеры корпоративного налога до 21 и социального налога – от 7 до 15 процентов. Кроме этого, программа предусматривает увеличение объемов микрокредитования (в регионах сумма кредитов должна составить минимум 5000 долларов); повышение уровня пенсий и пособий до 75-80 процентов от минимальной заработной платы. Для стимулирования демографического роста планируется довести размеры пособий по уходу за ребенком до 50 процентов от месячной зарплаты на срок до полутора лет. Программа также предусматривает предоставление работодателями социальных гарантий наемным работникам и предоставление государством пакета социальных гарантий.

Чтобы достичь декларируемых целей аграрии и промышленники предполагают сделать следующие особые акценты.

В экономике: ориентация на рост общественного совокупного спроса, что в свою очередь обеспечит рост малого и среднего бизнеса, количества новых рабочих мест.

В социальной сфере: ориентация на создание условий для приумножения человеческого капитала, что станет гарантом вхождения страны в число развитых стран мира.

В политике: ориентация на созидательную активность казахстанцев через развитие институтов гражданского общества (политических партий, НПО, местного самоуправления).

В идеологии: акцент на социальном партнерстве, что будет способствовать упрочению связей между различными социальными группами, придаст дополнительный импульс развитию общества и осознанию его этических ценностей.

Вместе с тем повышение внутреннего совокупного спроса потребует принятия блока базисных социальных законов, направленных на рост платежеспособности населения, и усиления роли государства в управлении экономикой. Для этого, по мнению Р. Мадинова, необходимо принять базовые Законы - "Об основных социальных гарантиях", "О минимальной заработной плате", "О природной ренте", "О местном самоуправлении", "О национальных компаниях", "О минимальной потребительской корзине" и принять изменения и дополнения в Закон "О национальном фонде".

Данные изменения, считает он, позволят рационально согласовать разнонаправленные интересы государства, населения и хозяйствующих субъектов, сформировать эффективную национальную экономику, способную обеспечить достойный уровень жизни всего народа.

В настоящее время Казахстан располагает достаточными ресурсами для решения этих задач. Мобилизация этих ресурсов потребует принципиального изменения налогового законодательства: необходимость перехода от налогообложения доходов и прибыли к рентному налогообложению, т.е. изъятию в пользу общества природной ренты, которая образуется в добывающих отраслях промышленности и сельском хозяйстве. Мировая практика показывает, что рентное налогообложение выравнивает условия хозяйствования. Это способствует развитию конкуренции и внедрению нововведений. Изменение же принципа налогообложения не приведет к увеличению налогового бремени, но повысится роль таких налогов, как на собственность, на землю и рентные платежи. В целом доходы государственного бюджета могут увеличиться с 20-22 до 30-33 процентов ВВП.

По мнению лидера АПК, средства от природной ренты можно направить на решение социальных проблем (развитие науки, образования и здравоохранения и т.д.), воспроизводство минерально-сырьевой базы, инвестиции в реальный сектор в рамках инновационно-индустриальной стратегии.

Основным сдерживающим фактором роста экономики Ромин Мадинов назвал низкий уровень жизни большей части населения. Удельный вес заработной платы составляет сегодня около 30 процентов ВВП, в то время как в развитых странах он занимает более двух третей от ВВП. Это связано с отсутствием продуманной политики доходов, считает лидер аграриев.

– Рост промышленного производства в рамках реализации стратегии инновационного развития должен сопровождаться адекватным ростом доходов работников производственной сферы, – заявил он. – Повышение заработной платы и доходов людей труда в реальном секторе создаст предпосылки для повышения зарплаты бюджетникам нижнего и среднего звена по крайней мере в два раза.

Такой рост заработной платы теоретически может увеличить уровень текущей инфляции на 4-5 пунктов, на практике рост инфляции будет существенно ниже. Это связано с тем, что запасы розничной торговли (по данным статистики) позволят покрыть рост покупательской способности населения. Повышение платежеспособного спроса этой группы можно рассматривать как основной рычаг для роста малого и среднего бизнеса, так как эта категория населения ориентируется на потребление отечественных товаров, то есть продукцию малого и среднего бизнеса. Можно утверждать, что сдерживание малого бизнеса, несмотря на предпринимаемые меры, связано не столько с тяжелым налоговым бременем, сколько с низким платежеспособным спросом населения. А повышение заработной платы бюджетникам почти в 2 раза увеличит платежеспособный спрос и станет стимулом для развития малого бизнеса более, чем уменьшение налогового бремени, уверен председатель Аграрной партии.

Для проведения активной политики доходов в других сферах экономики, в том числе и в негосударственном секторе, программа предлагает принятие Закона "О минимальной заработной плате", предполагающего минимальный уровень оплаты труда наемных работников на всех предприятиях, независимо от формы собственности. Размер минимальной заработной платы должен более чем в 2 раза превышать стоимость минимальной потребительской корзины, рассчитанной по научно-обоснованным нормативам. Такой подход, в свою очередь, предполагает принятие Закона "О минимальной потребительской корзине", причем ее структура должна соответствовать стандартам развитых стран, считают авторы программы.

По его мнению, в соответствии с предлагаемым экономическим курсом должны быть внесены существенные коррективы также в уже принятые государственные программы, в том числе в Программу развития сельских территорий. В ней особое внимание уделяется принципу добровольности при переселении коренных жителей в другие регионы.

Государство со своей стороны в лице местной власти (акимы сельских населенных пунктов и акимы районов) должно считать главной задачей поддержку усиления кооперации мелких и средних сельхозтоваропроизводителей по углублению и расширению как производства сельхозпродукции, так и ее переработки в регионах. Средствами для этого должны стать меры по льготному налогообложению, поощрение инвестиций на село и создание там новых рабочих мест. Как в традиционном производстве сельхозпродукции, так и во вновь создаваемых отраслях обеспечения агрокомплекса (сельхозмашиностроение, производство средств защиты растений и животных, производство оборудования для переработки сельхозпродукции и т.д.). Не прибегая к прямому субсидированию агропромышленного комплекса, государство должно оказывать поддержку селу, стимулируя экономически успешных сельхозтоваропроизводителей на развитие объемов производства и переработки.

– При соблюдении этих подходов можно быть уверенным, что в ближайшие 5-7 лет произойдет удвоение объемов товарной продукции агропромышленного комплекса Казахстана, – заявил Ромин Мадинов.

В связи с этим он обратил особое внимание на подготовку кадров для АПК. При этом высказался за необходимость воссоздания систем профтехобразования по подготовке кадров для села на базе существующих сельхозинститутов. В рамках программы развития малых и средних городов предприятия АПК необходимо разместить в этих населенных пунктах. Для решения проблем занятости и повышения уровня жизни в малых городах главное внимание будет уделено развитию малого и среднего бизнеса. Рост платежеспособного населения, активная государственная поддержка экономики в целом и отраслей АПК позволят решить эту проблему.

В реализации новой экономической политики главным, считает Р. Мадинов, становится координация взаимодействий государства, бизнеса и населения. В рамках представленной программы эти субъекты выступают как равные партнеры. Их усилия должны быть направлены на приоритетное развитие реального сектора экономики, роста использования интеллектуальных ресурсов, достижений научно-технического прогресса, повсеместного внедрения высоких технологий.

Будущее экономики страны в первую очередь зависит от того, насколько твердо встанет на ноги казахстанский производитель материальных ресурсов, его конкурентоспособности на внутренних и внешних рынках, нацеленности на преодоление сырьевой направленности нашей экономики. Это станет гарантом обеспечения высокого уровня жизни и занятия Казахстаном достойного места среди развитых стран мира.

– Создаваемый нами Аграрно-индустриальный союз партий выражает интересы всех трудящихся в реальном секторе экономики, – сказал, завершая свой доклад Р. Мадинов. – Для реализации провозглашенной политики он готов к сотрудничеству со всеми здоровыми силами общества, партиями, профсоюзами, НПО, чтобы к 2007 году вывести страну на путь устойчивого развития.

Двух крыльев сила ударная

Создание нового союза политических единомышленников приветствовал в своем выступлении гость съезда, Первый секретарь ЦК Гражданской партии Азат Перуашев. Он, в частности, отметил, что подписание Меморандума об участии обеих партии на парламентских выборах единым блоком положило начало новой социально и экономически ориентированной политике.

– Сельское хозяйство и промышленность определяют экономическую мощь и уровень жизни любого государства. Поэтому нам сама судьба велела объединить наши усилия, – заявил лидер Гражданской партии.

У двух партий, вступивших в предвыборный блок, по признанию А. Перуашева, на самом деле очень много общего. Как известно, эти политобъединения появились практически одновременно и сразу же заявили о своей приверженности курсу реформ, проводимых первым и действующим Президентом страны. Обе партии сумели провести своих представителей в Парламент по партийным спискам и создать там активно действующие фракции.

Нельзя не отметить и большие организационные ресурсы – и АПК, и Гражданская имеют мощные аппараты, координирующие работу, структурные подразделения во всех регионах, располагают своими медиа-ресурсами.

– Это союз двух сильных, двух равных общественных политических организаций, – заявил Азат Перуашев. – У нас не было никаких сомнений в том, что каждая из партий сумела бы завоевать места в новом Парламенте. Однако консолидация наших сил в первую очередь будет работать на благо общества.

Он также в очередной раз подчеркнул, что АПК и ГПК имеют более чем пятилетний опыт взаимодействия, и все это время активно поддерживали друг друга. Более того, лидер Гражданской партии уверен, что в экономике страны в первую очередь должны решаться проблемы, связанные с жизнью аула.

– Для казахского народа нет более близкого и родного слова, чем слово "ауыл", – считает А. Перуашев, – а потому всему обществу, а в первую очередь промышленникам, необходимо повернуться лицом к селу, чтобы содействовать реформам в аграрном секторе и продвигать их быстрее и эффективнее.

Лидер Гражданской партии признался, что речь председателя АПК на съезде "задела его за живое". Особенно сильным выглядит пакет социальных вопросов в предвыборной программе. Только забота о конкретном человеке может быть эффективной и действенной, считает А. Перуашев, а потому предвыборные программы должны иметь конкретные цели, а не быть просто декларацией добрых пожеланий.

– Невозможно решать человеческие проблемы, опираясь только на цифры, – отметил он. – Ведь каждому человеку хочется иметь хорошую работу и достойный заработок, современные условия жизни, отдыха.

Согласованно назвали имена

После выступления гостя делегаты съезда обсудили и утвердили список кандидатов от Аграрной партии по одномандатным округам. Как сообщил после голосования член ЦК партии Владимир Чалышев, съезд утвердил список из девяти кандидатов, среди которых есть и действующие депутаты Парламента.

Как известно, согласно подписанному чуть больше месяца назад Меморандуму, Аграрная и Гражданская партии договорились о создании предвыборного блока для участия в парламентских выборах. Для участия в выборах по одномандатным округам стороны выдвинули согласованные кандидатуры, чтобы не создавать при этом взаимной конкуренции и поддерживать всеми законными методами единых кандидатов в каждом конкретном случае. Для их определения АПК и ГПК провели несколько первичных выборов по американской технологии праймериз, в которых право на голосование имели только члены этих партий.

По единому общенациональному округу стороны договорились выдвинуть единый партийный список. Кандидатуры по ним Гражданская обсудила и выдвинула на своем недавнем внеочередном съезде в Усть-Каменогорске. Все они также присутствовали на съезде аграриев в качестве гостей. Практически также произошло и в Аграрной партии.

Судьба общепартийного списка предвыборного блока решалась на заседании Координационного совета избирательного блока, которое состоялось сразу же после окончания съезда АПК. Пока его участники "утрясали" списки, для участников съезда , собравшихся на площади у драмтеатра, прошел небольшой концерт. Исполнительское мастерство продемонстрировали молодые вокалисты, инструменталисты и танцоры.

После недолгого совещания Ромин Мадинов и Азат Перуашев торжественно объявили о решении Координационного совета. Объединенный предвыборный блок получил несколько романтическое название – АИСТ (Аграрно-Индустриальный Союз Трудящихся). На фоне новой символики предвыборного блока в торжественной обстановке руководители партий зачитали список кандидатов в депутаты Мажилиса Парламента РК. В единый партийный список от избирательного блока АПК и ГПК вошли 15 представителей.

Единый партийный список кандидатов в депутаты Мажилиса Парламента РК от избирательного блока АПК и ГПК

1. МАДИНОВ Ромин Ризович, 1961 года рождения, казах, Председатель Аграрной партии Казахстана, депутат Мажилиса Парламента РК

2. МУКАШЕВ Рахмет Желдыбаевич, 1956 года рождения, казах, депутат Мажилиса Парламента РК

3. ИВАНОВ Виктор Михайлович, 1955 года рождения, русский, депутат Мажилиса Парламента РК

4. ЧАЛЫШЕВ Владимир Алексеевич, 1955 года рождения, русский, заместитель Председателя Аграрной партии Казахстана, председатель наблюдательного Совета ТОО "Агроцентр-Астана"

5. ИДРИСОВА Светлана Кирилловна, 1953 года рождения, казашка, начальник управления миграции и демографии г. Алматы

6. БАРАХОВА Сайлаукуль Жапбаровна, 1947 года рождения, казашка, начальник департамента образования Южно-Казахстанской области

7. КУРЖЕЙ Станислав Павлович, 1924 года рождения, поляк, почетный пенсионер

8. ЕСЕНГАЛИЕВ Абат Кадимович, 1948 года рождения, казах, заместитель акима Западно-Казахстанской области

9. ШУШКОВ Анатолий Анатольевич, 1947 года рождения, русский, катодчик электролизного цеха УК МКАО "Казцинк"

10. АБДРАШЕВ Рустем Жарасканович, 1970 года рождения, казах, кинорежиссер

11. ЩЕРБАКОВ Валентин Петрович, 1936 года рождения, русский, пенсионер, Герой Соц. Труда

12. КУДАЙБЕРГЕНОВ Турарбек Кудайбергенович, 1953 года рождения, казах, президент РОО "Национальная ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств и их кооперативов "Казахстанский фермер"

13. БЕЙСЕМБАЕВ Сапарбек, 1960 года рождения, казах, бригадир слесарей-сборщиков ОАО "Электроаппарат", г. Шымкент

14. ПАЛАЕВ Василий Владимирович, 1983 года рождения, русский, председатель ОО "Союз сельской молодежи Казахстана"

15. КАМЗИН Жумабек Жукенович, 1960 года рождения, казах, начальник отдела АО "Корика"

…Под аплодисменты и песню "Аист на крыше" из репертуара Софии Ротару, которая стала фактически гимном нового объединения, Ромин Мадинов и Азат Перуашев запустили в небо большой шар с изображением новой эмблемы предвыборного блока – аиста. Так пусть же высоким будет его полет. Пусть на крыльях своих он принесет удачу каждому только что названному кандидату в депутаты Мажилиса, каждой из этих политических партий и их предвыборному блоку в целом. Да пусть будет так!