Глава государства поручил министру финансов уменьшить количество выделяемых трансфертов на следующий год

Астана. 2 августа. КАЗИНФОРМ

Президент Нурсултан Назарбаев на расширенном заседании Правительства по итогам первого полугодия 2004 года поручил министру финансов Арману Дунаеву при рассмотрении бюджета следующего года уменьшить количество выделяемых трансфертов местным исполнительным органам ровно на столько, сколько было не освоено ими в этом году, передает Казинформ.

По словам А.Дунаева, на 1 июля текущего года у местных бюджетов осталось неиспользованными средства в размере, превышающем 50 млрд. тенге, что на 30% больше показателя аналогичного периода предыдущего года. По итогам 6 месяцев 2004 года значительно не освоены целевые инвестиционные трансферты. Из полученных из республиканского бюджета 34,3 млрд. тенге освоены только 24 млрд., или 70% плана первого полугодия. "В соответствии с вступающим в действие 1 января 2005 года Бюджетного кодекса, все оставшиеся не использованные целевые инвестиционные трансферты, за вычетом 10% их объема, будут возвращены в доходную часть республиканского бюджета и рассчитывать на них в порядке, предусмотренном в ныне действующем законодательстве, не придется", сказал министр финансов.

-----

Правительство Казахстана: подведены итоги первого полугодия

Астана. 2 августа. КАЗИНФОРМ

Как уже сообщалось, в Астане сегодня проходит расширенное заседание Правительства по итогам первого полугодия 2004 года. В нем принимает с участие Президент Нурсултан Назарбаев. Казахское информационное агентство распространяет полный текст доклада на заседании Премьер-Министра Даниала Ахметова.

Глубокоуважаемый Нурсултан Абишевич!

Уважаемые коллеги!

Работа Правительства идет в соответствии с долгосрочными приоритетами, определенными в Стратегии "Казахстан-2030". В этой связи также приняты другие программные документы. Вы сами об этом хорошо знаете.

Докладывая об итогах за первое полугодие, я остановлюсь на вопросах о том, что сделало Правительство, и о стоящих перед ним задачах на будущее.

Внутренний валовой продукт по сравнению с аналогичным периодом прошлого года составил 9,1 процента. Производство промышленной продукции возросло на 9,4, а общий объем сельскохозяйственной продукции - на 5,2 процента.

Объем грузоперевозок на всех видах транспорта увеличился на 9,3 процента, услуг связи - на 32,5 процента. Инвестиции в основной капитал возросли на 12 процентов, а уровень инфляции составил лишь 2,4 процента.

Внешний товарооборот республики по итогам 5 месяцев увеличился на 46 процентов, за счет чего конъюнктура цен на сырьевые товары создала благоприятную ситуацию – экспорт машин и оборудования составил 45 процентов.

И здесь нужно особо отметить следующее. Меры, принятые в ходе выполнения поручений Главы государства, обеспечили рост экономики. Также сложились условия для дальнейшего улучшения положения казахстанцев. Примером этого является тот факт, что денежные доходы и реальный рост заработной платы за январь-май текущего года составил 14 процентов.

Глубокоуважаемый Нурсултан Абишевич,

Уважаемые члены Правительства, приглашенные!

Важнейшей задачей, поставленной Главой государства в Послании к народу Казахстана от 19 марта текущего года, является формирование конкурентоспособной экономики.

В связи с этим, Правительство в текущем году сконцентрировало свои усилия на следующем:

- Достижение максимальной либерализации экономики через продолжение системных реформ и дебюрократизацию;

- Стимулирование диверсификации экономики и развитие обеспечивающей инфраструктуры.

Что конкретно сделано Правительством?

В части системных реформ реализован комплекс мероприятий по демонополизации экономики и усилению ее конкурентной составляющей.

Принятие в текущем году новых законов "О железнодорожном транспорте", "Об электроэнергетике" и "О связи" создает принципиально новую стимулирующую среду для процессов реструктуризации железнодорожного транспорта, либерализации отрасли телекоммуникаций и демонополизации электроэнергетического рынка.

В целях их исполнения, в сфере железнодорожного транспорта разработаны 11 постановлений Правительства.

Основные направления проводимого реформирования - поэтапная, экономически обоснованная демонополизация отрасли и формирование конкурентной среды в перевозочной и обеспечивающей деятельности.

Непосредственное усиление конкурентной среды выразилось в создании в первом полугодии 55 новых акционерных обществ, осуществляющих услуги в области перевозок, ремонта, водо- и теплоснабжения.

В рамках Программы реструктуризации железнодорожного транспорта реализуются и конкретные, значимые для экономики страны проекты. Во втором полугодии будет завершен проект электрификации участка Экибастуз – Павлодар, протяженностью 234 км. До конца текущего года будет введен пусковой комплекс и открыто рабочее движение на железнодорожной линии Алтынсарино – Хромтау.

По исполнению других названных законов. По вопросам связи разработано 24 нормативных правовых акта. Основная цель принимаемых мер - осуществление поэтапной либерализации рынка телекоммуникаций, с обеспечением равного доступа всех операторов связи к магистральным сетям и предоставлению на конкурентной основе всех видов услуг потребителям.

Новый закон "Об электроэнергетике" будет подкреплен подготовленными 20 нормативными актами. Предусматривается поэтапное развитие оптового и розничного рынков электроэнергии.

В комплексе с данными мерами в июле начато строительство линий электропередачи "Север – Юг", что позволит в течение двух лет решить проблему дефицита электроэнергии в южных регионах Казахстана.

Наряду с мерами по демонополизации инфраструктурных секторов одной из главных задач Правительства по созданию благоприятного предпринимательского климата стала дебюрократизация экономики. В соответствии с поручениями Главы государства проведена работа по оптимизации разрешительных функций и системы лицензирования.

Во-первых, уже исключены из лицензируемых видов деятельности 3 вида и 52 подвида работ. До конца года предусматривается к сокращению еще 24 вида и 396 подвидов. Таким образом, намечается сокращение всего перечня лицензируемых видов и подвидов на 43%.

Во-вторых, ведется работа по упрощению порядка и процедур выдачи лицензий, разрешений, согласований, проведения контрольно-надзорных проверок. Более того, предусматривается серьезное реформирование всей государственной контрольно-разрешительной системы.

Первый шаг в этом направлении уже сделан. Внесены изменения в законодательство по вопросам государственной регистрации юридических лиц, которые предусматривает реализацию принципа "одного окна" при открытии бизнеса.

Другой мерой, призванной стимулировать формирование конкурентоспособности страны и обеспечить оптимальную интеграцию Казахстана в мировое экономическое пространство, являются реформы, направленные на дальнейшую либерализацию внешнеторгового режима. Правительством ведет активную работу по вступлению в ВТО.

В качестве конкретных результатов переговорного процесса в многостороннем и двустороннем формате можно отметить следующее. Kазахстанской стороной совместно с Секретариатом ВТО подготовлен проект Фактологического резюме – документа, который является основой для будущего Доклада Рабочей группы по вступлению Казахстана в данную организацию. Первый вариант резюме был обсужден в марте текущего года.

Доработан вариант казахстанских предложений по доступу на рынок товаров и услуг. На стадии завершения находится процесс приведения в соответствие с требованиями ВТО нормативно-правовой базы Республики Казахстан.

Важнейшим условием стабильного роста экономики является эффективная деятельность финансового сектора. Правительством совместно с Нацбанком разрабатывается механизм дальнейшего развития этого сектора, в т.ч. его фондовой составляющей.

Продолжены работы по переходу финансовой системы на международные стандарты и либерализацию валютного режима. Принимаются меры по обеспечению доступности кредитных ресурсов для реального сектора экономики.

Тщательно прорабатываются возможности создания международного финансового центра в г.Алматы. В настоящее время проанализирован опыт подобных центров в Дубаи (ОАЭ) и Дублине (Ирландия).

Также, в соответствии с Посланием Главы государства и Стратегией Индустриально-инновационного развития проводится последовательная работа по диверсификации экономики, которая ведется по следующим направлениям.

Первое. Законодательное обеспечение и реализация экономических мер, стимулирующих диверсификацию экономики.

В соответствии с вашими поручениями, Нурсултан Абишевич, разработан ряд важных законопроектов: "Об инвестиционных фондах", "О техническом регулировании", "Об инвестиционном фонде Казахстана", "О торговой деятельности", "О торгово-промышленных палатах", внесены изменения в Закон "О специальных экономических зонах" подготовлен пакет изменений и дополнений в Налоговый Кодекс, в Закон "Об инвестициях" и другие.

Так, в области фискальной политики подготовлены предложения по внесению изменений в налоговое законодательство. Они формируют необходимую мотивацию для предприятий к созданию новых высокотехнологичных производств, технологическому перевооружению, внедрению международных стандартов качества.

К примеру, предусматривается льготный порядок исчисления корпоративного подоходного налога для организаций, реализующих продукцию с высокой добавленной стоимостью (снижение налога на 30%), а при соблюдении дополнительного условия по внедрению систем международных стандартов качества и экологического менеджмента ИСО 9000 и 14000 - снижение на 50%.

Для повышения привлекательности инвестиционного климата также вводится норма освобождения инвестиционных проектов от корпоративного налога на срок до 10 лет с момента ввода в эксплуатацию.

Для стимулирования обновления изношенных основных фондов, предполагается с 2005 года перейти на новый метод исчисления амортизационных отчислений и отнесения на вычеты расходов на ремонт.

Предлагаемый метод позволяет обеспечить полное списание стоимости фиксированных активов по истечении определенного периода. При этом максимальный срок амортизации активной части основных фондов будет варьироваться от 4 до 15 лет. Это значительно меньше, чем по действующему методу. Новая амортизационная политика станет одним из главных стимулирующих факторов обновления основного капитала.

1 сентября текущего года этот законопроект будет внесен в Парламент.

Качественно новый импульс ускоренному переходу предприятий на международные стандарты придаст принятие внесенного Правительством в Парламент Закона "О техническом регулировании". Законопроект, максимально приближенный к международной модели, четко разделяет требования к продукции на две части - безопасность и потребительское качество. Тем самым будет создана системная основа для мотивации отечественного производства к выходу на международный уровень стандартов и адекватная Индустриально-инновационной стратегии.

В то же время идет выполнение Плана работ по гармонизации национальных стандартов с международными. Если за 12 лет независимости в республике было принят всего 621 национальный стандарт, то в 2004 году разрабатывается 197 новых стандартов, которые будут соответствовать международным требованиям.

По итогам полугодия в машиностроении - из 34 необходимых стандартов разработано 25. В результате уровень гармонизации с международными стандартами в отрасли на сегодняшний день превысил 63 процента против 23 - в начале года.

Кроме того, если в начале года в республике было 116 предприятий, внедривших системы качества, то на сегодня их уже 185. А в сравнении с 1 июля 2003 года число таких предприятий выросло в 2,5 раза. До конца текущего года системы качества будут внедрены еще на 151 предприятии.

Второе. Одной из основных задач подготовительного этапа Индустриальной Стратегии является определение конкурентных преимуществ страны в региональном и международном масштабе и, соответственно, потенциально конкурентоспособных отраслей и секторов.

В соответствии с Вашим поручением, Нурсултан Абишевич, Центром маркетингово-аналитических исследований и международно-признанной консалтинговой компанией "Джей Ай Остин" начаты исследования в этом направлении. Заключены соответствующие договора с ведущими мировыми экспертами в области конкурентных отношений – Майклом Портером, Кристианом Кеттельзом, Мартином Вебером, Алеком Хэнсоном. Предварительные результаты будут представлены к концу 2004 года, окончательные – в 2005 году.

Параллельно исследованиям ведется работа по формированию конкретных высокотехнологичных производств с участием иностранных инвесторов и институтов развития.

Правительством было активизировано сотрудничество с транснациональными корпорациями, крупными иностранными и казахстанскими компаниями на предмет реализации совместных инвестиционных проектов.

Из 200 корпораций, занимающих ведущие позиции в мире, за короткое время Министерством индустрии и торговли проведены переговоры более чем с 50 компаниями.

Подписаны меморандумы о сотрудничестве с ведущими компаниями мира в области информационных технологий: Майкрософт, Хьюлетт-Паккард, Сименс, Циско и др. Помимо этого принимаются меры по реализации крупных проектов в машиностроении и металлургии.

Так, создан Автомобильный консорциум "Казахстан-КАМАЗ", главной целью которого является развитие автомобиле- и тракторостроения Казахстана.

Правительством проводится работа по развитию кластера сельхозмашиностроения. На базе ОАО "Агромашхолдинг" (г. Костанай) развивается отечественное комбайно- и моторостроение. Примером создания начальной формы кластера является павлодарское ТОО "Кастинг", которое - наряду со сбором металлического лома, его переработкой – приступило в этом году к выпуску сортопрокатной продукции.

Завершается работа по созданию совместного предприятия между "Казахстан инжиниринг" и компанией "Сингапур Технолоджис".

В целом по республике в 2004 году – за счет всех источников финансирования – реализуется 250 инвестиционных проектов индустриально-инновационной направленности. В первом полугодии введено в эксплуатацию 121 новое производство, в т.ч. 34 – в пищевой промышленности, 30 – в стройиндустрии, 22 – в легкой промышленности, 11 – в химии и нефтехимии, 10 – в машиностроении.

Также, перешли в плоскость практических дел все государственные институты развития.

Банк Развития Казахстана с начала деятельности профинансировал 22 инвестиционных проекта на сумму 562,6 млн. долларов. При этом участие Банка составило 239 млн. долларов.

В 2004 году ожидается введение в эксплуатацию 10 производств, профинансированных Банком, в их числе:

• Производство стеклопластиковых труб в г. Астане;

• Производство пряжи из хлопковолокна в г. Шымкенте.

По последнему проекту важно отметить кластерный подход Банка к развитию текстильного производства через поэтапное финансирование проектов, связанных последовательной технологической цепочкой. Так, наряду с проектом производства пряжи из хлопковолокна в Южно-Казахстанской области, финансируется проект по заготовке и переработке шерсти в Семипалатинске и находится на рассмотрении проект производства тканей с применением химволокна в Усть-Каменогорске. Скоординированная реализация проектов приведет к развитию высокотехнологичного и ориентированного на экспорт производства пряжи, тканей и готовых изделий.

Активизировала свою деятельность Государственная страховая корпорация по страхованию экспортных кредитов и инвестиций. Приняты решения о страховании по 23 проектам на общую сумму 20,5 млн. долларов, в том числе по 16 проектам – подписаны и уже реализуются договора страхования на 10,6 млн. долларов.

Инвестиционным фондом Казахстана по состоянию на 1 июля текущего года профинансировано два проекта на сумму 100 млн. тенге. Кроме того, Фондом одобрено финансирование еще 6 проектов, по которым проводятся организационные процедуры.

Национальный инновационный фонд призван стимулировать развитие венчурного инвестирования, которое в должной мере присутствует даже не во всех развитых странах.

Данным фондом начато финансирование проекта создания и запуска национального геостационарного спутника. Разрабатываются проекты цифровой телеспутниковой системы, автоматизированного программного комплекса для горнодобывающих предприятий, создания серии экологически чистых и безопасных гидродинамических нагревателей для теплосиловых установок, технологий газоструйного термолиза тяжелого нефтяного сырья.

Организовано финансирование проекта создания специализированного венчурного фонда по инновациям и высоким технологиям. Проведены переговоры с рядом казахстанских и зарубежных банков и финансовых групп в части создания сети венчурных фондов.

В целом активизация деятельности институтов развития помимо озвученного мультипликативного эффекта во многом способствовала расширению емкости кредитного рынка в Казахстане. Так, за прошедшие полгода общий объем кредитов экономике вырос в 1,5 раза, в том числе долгосрочных кредитов – почти в 1,7 раза.

Вместе с тем, наряду с определенными позитивными результатами реализации Индустриально-инновационной стратегии - все отчетливее встают проблемы выполнения задач в региональном аспекте. Еще в октябре прошлого года перед Акимами областей ставилась конкретная задача – реализовать совместно с институтами развития как минимум по одному инвестиционному проекту. Прошло более полугода, а такого региона, который бы выполнил поручение – нет.

Третье. Трансформация в "Постиндустриальную модель развития страны" может осуществиться только через создание принципиально новых, прорывных секторов экономики, активно формирующих мировые показатели спроса и предложения.

Поэтому, Правительство, в соответствии с установками Главы государства, нацелено на переход от "Концепции догоняющего развития" к "Философии опережающих мер". В этом контексте реализуются мероприятия по формированию Национальной инновационной системы и "точек" технологического прорыва.

Казахстан имеет серьезный потенциал в области прорывных технологий, и в первую очередь, в космической и ядерной сферах.

В истекшем периоде Правительством разработан проект Государственной программы "Развитие космической отрасли РК на 2005-2007 годы". Созданный документ такого масштаба состоит из восьми подпрограмм, каждая из которых предусматривает реализацию ряда целей: создания собственных космических аппаратов различного назначения; развития наземной инфраструктуры управления и информационных технологий на основе спутниковых телекоммуникационных систем, мониторинга территорий нашей страны и многое другое.

Особое внимание уделено разработке и проведению отечественных программ научных исследований, экспериментов на борту космических станций, а также созданию системы подготовки кадров в сфере космической деятельности. В настоящее время Правительством принят ряд мер по реализации и наращиванию космического потенциала. Готовится к подписанию межправительственное соглашение Казахстана и России по ракетно-космическому комплексу "Байтерек" и ряду других конкретных направлений совместной деятельности. В следующем году намечен старт национального геостационарного спутника "КазСат", который позволит расширить спектр услуг связи и повысить уровень информатизации страны.

На базе национального ядерного центра в городе Курчатове ведется ряд перспективных исследований, в том числе по созданию малой атомной станции мощностью 70 МВт и по производству шумоизоляционного материала с использованием радиационной технологии сшивки. Правительство принимает меры по поддержке этой сферы.

В целом, Казахстан первым среди стран СНГ начал создание принципиально новой организации управления экономическим развитием – Национальной инновационной системы. Проект Государственной программы, определяющий комплекс соответствующих мероприятий, будет рассмотрен Правительством уже осенью текущего года.

Система, предполагаемая к созданию в Казахстане, состоит из четырех основных элементов. Это научный потенциал, инновационные предприятия, финансовая и инновационная инфраструктуры.

В данном контексте особая роль придается технопаркам. В соответствии с Концепцией развития они будут формироваться на двух уровнях: парки национального и регионального уровней.

Более подробно об этом доложит Министерство индустрии и торговли.

Что касается нефтегазовой сферы, то работа ведется в соответствии с Государственной программой освоения казахстанского сектора Каспийского моря на 2003-2015 годы.

Важнейшей составляющей роста конкурентоспособности нашей экономики является повышение эффективности аграрного производства.

В отчетном периоде продолжалась работа по реализации Агропродовольственной программы. Второй год аграрный сектор получает со стороны государства значительную селективную поддержку. Объем государственного финансирования в этом году составляет 69 млрд. тенге.

Вместе с тем, вопрос повышения эффективности отрасли требует систематизировать работу по организации углубленной переработки сырья в продукцию с высокой добавленной стоимостью и формирование взаимоувязанных с перерабатывающими отраслями экономики цепочек производств – агроиндустриальных кластеров.

Глубокоуважаемый Нурсултан Абишевич!

Докладывая об основных итогах прошедшего полугодия необходимо отметить принципиальную важность мер, определенных в Вашем Послании по Развитию человеческих ресурсов. За прошедший с момента Вашего выступления период Правительством проделана следующая работа.

Прежде всего, начал исполняться План мероприятий по реализации Государственной программы развития жилищного строительства. Приняты соответствующие региональные программы, разработаны Проекты детальной планировки застройки территорий.

Местным исполнительным органам полностью перечислены 12,5 млрд. тенге кредитных средств, выделенных в 2004 году на строительство жилья.

Разрабатывается проект Программы развития промышленности строительных материалов, изделий и конструкций.

В настоящее время в основном завершены подготовка проектно-сметной документации жилых домов и конкурсные процедуры по определению подрядчиков строительства под средства, выделяемые уже в этом году, за исключением города Астаны, Западно-Казахстанской и Кызылординской областей.

Следующее. Фактором, безусловно, определяющим характеристики развития человеческого потенциала, является функционирование систем здравоохранения и образования.

В соответствии с задачами, поставленными Главой Государства в текущем году мы приступили к проведению серьезных преобразований в системе здравоохранения.

В настоящее время разработан проект Государственной программы реформирования и развития здравоохранения на 2005 – 2010 годы.

Во многом, реформирование системы здравоохранения, как впрочем и развитие высокотехнологической составляющей экономики, будет зависеть от темпов реформирования в системе образования.

Учитывая масштабность задач в сфере образования, в настоящее время продолжается работа над проектом новой Государственной программы образования, в основу которой заложены положения Концепции развития образования до 2015 года, принятой в текущем году.

Вот коротко основные итоги работы Правительства в истекшем периоде. Исходя из изложенных приоритетов, деятельность во втором полугодии должна быть сосредоточена на более качественной и эффективной реализации задач, определенных на текущий год, а также подготовке материальной и законодательной базы на среднесрочную перспективу.

В этой связи во втором полугодии Правительство намерено сконцентрироваться на решении следующих вопросов:

Первое. В сфере макроэкономики - создать условия для обеспечения темпов экономического роста не ниже 9% к уровню 2003 года. При этом рост инфляции должен быть в рамках установленного коридора 5-7%.

Второе. Диверсификация экономики и развитие национальной инновационной системы.

Координационному Совету необходимо провести комплексный анализ эффективности деятельности институтов развития. Портфель реализуемых проектов должен в максимальной степени соответствовать востребованным темпам структурных реформ.

Хочу отметить, что акцент по реализации Стратегии сегодня переносится с центра в регионы. В каждом регионе до конца года должно быть реализовано по одному проекту совместно с институтами развития.

В целях обеспечения необходимых условий для диверсификации экономики изменения в Налоговый кодекс должны быть приняты до конца года.

Также в этом году необходимо завершить разработку ТЭО и Генплана второй очереди обустройства Парка информационных технологий, организационные вопросы и формирование инфраструктуры региональных технопарков в Уральске, Караганде и Алматы.

В части реализации космической программы до конца года необходимо:

• подписать и завершить внутригосударственные процедуры по Соглашениям с Российской Федерацией по созданию ракетно-космического комплекса "Байтерек" и запуску геостационарного спутника связи и вещания "КазСат";

• завершить подготовительные работы по созданию СП "Байтерек";

• принять программу развития космической деятельности в Республике Казахстан.

Третье. В следующем году выходит на заключительную стадию трехлетняя агропродовольственная программа. Необходимо своевременно и качественно реализовать запланированные на текущий год мероприятия. Основные задачи - обеспечение реальной конкурентоспособности сектора через рост производительности и системное формирование агроиндустриальных кластеров (в т.ч. хлопкового, плодоовощного и др.).

Четвертое. Оперативное выполнение Программы жилищного строительства, которая, наряду с решением социальных задач должна стать еще одной точкой роста казахстанской экономики.

Увеличение объемов жилищного строительства, в первую очередь, должно стать стимулом для развития смежных отраслей по расширению производства товаров и услуг.

В связи с этим Министерству индустрии и торговли необходимо ускорить принятие Программы развития стройиндустрии.

Пятое. Продолжение радикальных мер по реформированию и демонополизации таких сфер, как железнодорожный транспорт и телекоммуникации, электроэнергетика.

Шестое. Большие задачи стоят перед нами в реформировании социальной сферы.

Во втором полугодии мы должны полностью доработать и внести на рассмотрении Главы государства три определяющих развитие человеческого капитала государственные программы:

• развития образования на 2005-2010 годы;

• реформирования и развития здравоохранения на 2005 – 2010 годы;

• дальнейшего углубления социальных реформ на 2005-2007 годы.

В целом, в предстоящий период главные усилия центральных и местных органов управления должны быть сосредоточены на эффективной реализации разработанных в соответствии с поручениями Главы государства важнейших программ.

Финансовыми ресурсами для реализации инвестиционных проектов и других затрат в рамках этих программных документов все государственные органы располагают и будут располагать в полном объеме.

Министрам и руководителям ведомств, Акимам необходимо учитывать, что итоги 2004 года по реализации задач, определенных Главой государства, программными документами, станут главным индикатором оценки их деятельности.

Глубокоуважаемый Нурсултан Абишевич!

Таковы вкратце основные направления работ, которые Правительству предстоит реализовать во второй половине текущего года в соответствии с поставленными Вами задачами.

Благодарю за внимание.

-----

Президент Казахстана считает удовлетворительными результаты деятельности Правительства страны в первом полугодии

Астана. 2 августа. КАЗИНФОРМ

Все задачи, поставленные перед Правительством страны и обозначенные в основных программах, выполняются по плану. В целом, Кабинет министров в течение 6 месяцев работал активно, направляя усилия на конкретные задачи, и деятельность его удовлетворительна, сказал 2 августа на расширенном заседании Правительства по итогам полугодия Глава государства Нурсултан Назарбаев, передает Казинформ.

Как отметил Президент, макроэкономические показатели в республике стабильны, реальный рост ВВП составил 9,4 процента, что соответствует темпам роста в последние годы. Объем выпуска продукции в промышленности увеличился на 9,4 процента, в том числе в горнодобывающей – на 11,5, обрабатывающей – почти на 8 процентов.

Объемы добычи природного газа увеличились на 47,7 процента, нефти – на 11 процентов. Высокие темы развития получены в химической промышленности и машиностроении. Инвестиции в основной капитал возросли более чем на 12 процентов. Объемы перевозок грузов всеми видами транспорта увеличились более чем на 9 процентов, услуг связи – на 32,8 процента.

Внешнеторговый оборот без учета неорганизованной торговли по итогам полугодия вырос на 46 процентов, при этом экспорт возрос на 42 процента. Инфляция по сравнению с полугодием прошлого года увеличилась на 6,6 процента.

-----

Национальный банк намерен придерживаться "пассивной позиции" к обменному курсу

Астана. 2 августа. КАЗИНФОРМ

За первое полугодие 2004 года инфляция, рассчитанная на основе индекса потребительских цен, составила 2,4 процента, что в целом соответствует нашим прогнозам на этот год, сказал на расширенном заседании Правительства председатель Национального банка Анвар Сайденов,передает Казинформ.

По его словам, при сохранении существующих тенденций ожидается, что прогнозы по инфляции, заложенной в основных направлениях денежно-кредитной политики, будут выполнены. Тем не менее, отмечает председатель Нацбанка, на данном этапе потенциал дальнейшего роста цен остается высоким.

В первую очередь, этому способствует продолжающееся увеличение доходов населения в условиях устойчивого экономического роста. Рост занятости, увеличение размеров зарплаты в экономике, а так же рост пенсий и пособий обусловили значительное увеличение наличных денег в обращении. За шесть месяцев этого года наличные деньги в обращении возросли на 43 млрд. тенге, или на 13 процентов.

Во-вторых, по словам А.Сайденова, значительный приток иностранной валюты в страну приводит к необходимости ее покупки со стороны Нацбанка, что увеличивает объемы тенге в экономике. За первое полугодие банк купил на валютном рынке около 1 млрд. 200 млн. долларов. Необходимость покупки обусловлена тем, что приток иностранной валюты вызывает избыточное давление на обменный курс. Резкие колебания курса способны быстро и масштабно воздействовать на инфляцию, распределяясь на инфляционные ожидания и вызывая дестабилизацию внутрифинансовых рынков.

Поэтому Национальный Банк, подчеркнул его председатель, по отношению к обменному курсу намерен придерживаться так называемой "пассивной позиции". Это означает, что банк будет реагировать только на те перемены, которые могут приводить к значительному изменению инфляции и предупреждать действия, направленные на ослабление и стабилизацию последствий кратковременных спекулятивных колебаний валютного курса. Также банк планирует продолжать существующий режим плавающего курса тенге.

В третьих, есть перечень товаров, цены на которые определяются не только под воздействием факторов в Казахстане, но и внешних источников. Например, цены на бензин за последние 12 месяцев возросли на 33 процента, муку - на 40, хлеб - на 21 процент. Причина роста цен на эти товары, в основном, лежит за пределами контроля Нацбанка и объясняется либо ограниченностью конкуренции и зависимостью от внешних рынков, как в случае с бензином, либо значительным спросом со стороны соседних стран на зерно и, как следствие, на муку и мясо.

-----

Н.Назарбаев: борьба с инфляцией - это общая задача

Астана. 2 августа. КАЗИНФОРМ

В Казахстане за первое полугодие 2004 года инфляция по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличилась на 6,6 процента, передает Казинформ.

В условиях высоких мировых цен на нефть, значительного притока иностранной валюты инфляция на 1,2 процента превышает уровень, который был определен в совместном заявлении Правительства и Национального банка страны на этот год, сказал 2 августа на расширенном заседании Правительства РК по итогам полугодия Глава государства Нурсултан Назарбаев. "Всем надо понимать, что борьба с инфляцией - это общая задача, которую нужно решать совместными усилиями. Половина уровня инфляции определяется монетарными факторами, и задача Нацбанка - не допускать чрезмерно быстрого роста монетарных агрегатов", - сказал Президент. Как отметил Н.Назарбаев, Правительству совместно с Нацбанком необходимо разработать комплекс совместных действий, который бы обеспечил удержание инфляции в пределах 4-7 процентов.

Кроме того, еще одной макроэкономической проблемой может стать удорожание национальной валюты, которое наблюдается сегодня. "Мы уже привыкли к укреплению тенге к доллару США, но за первое полугодие произошло реальное укрепление курса тенге ко всей корзине валют на 5,8 процента", - подчеркнул Президент. По его словам, причин этому несколько. "Всегда критиковали Нацбанк за долларизацию, теперь наблюдается дедолларизация. Население все больше уходит от долларов к тенге", - сказал Н.Назарбаев.

Глава государства поручил Правительству и Национальному банку ускорить работу по разработке концепции Национального фонда, в рамках которой будет уточнена стратегия управления внешними активами страны, которые уже превысили 10,5 млрд. долларов.

-----

Глава государства считает недостаточной работу акимов областей по реализации Стратегии индустриально-инновационного развития страны

Астана. 2 августа. КАЗИНФОРМ

"Сегодня не все регионы страны прочувствовали важность индустриально-инновационного развития Казахстана. В Правительство из областей поступает масса проектов, не отвечающих требованиям Стратегии индустриально-инновационного развития", - сказал 2 августа на расширенном заседании Правительства РК по итогам работы за первое полугодие Президент Нурсултан Назарбаев, передает Казинформ.

"Понятно, этому есть объективные причины – отсутствие должного мониторинга, отлаженного механизма взаимодействия с научными организациями, информационная изолированность ряда регионов. Однако, все это не снимает ответственности с акимов", - отметил Глава государства. По его словам, индустриальное развитие в регионах имеет вяло текущий характер. Уже сейчас видно, что отсутствует эффективная координация деятельности с институтами развития. Акимам областей необходимо конкретно взяться за работу по должной реализации Стратегии. При этом, в первую очередь, нужно запустить основные механизмы ее реализации и создать условия для повышения экономической активности предприятий в регионах. Сегодня "центр тяжести перемещается в регионы", в связи с чем спрос с акимов будет очень большим.

"В каждом регионе должно быть создано 2-3 высокотехнологичных производства. Результаты вашей работы будут рассмотрены в конце года", - сказал Н.Назарбаев, обращаясь к руководителям областей.

-----

Необходимо прекратить необоснованное увеличение штатной численности госучреждений – Н.Назарбаев

Астана. 2 августа. КАЗИНФОРМ

Необходимо прекратить необоснованное увеличение штатной численности сотрудников министерств и ведомств, считает Президент Нурсултан Назарбаев. "В этом вопросе порядка нет", - сказал Глава государства, выступая 2 августа в Астане на расширенном заседании Правительства по итогам полугодия, передает Казинформ.

Как отметил Президент, в целях обеспечения единого обоснованного подхода к формированию структуры штанной численности местных исполнительных органов, предотвращения необоснованного расширения численности госаппаратов как на республиканском, так и на местном уровнях, с 2005 года в Казахстане необходимо утвердить типовые структуры местного государственного управления, а лимит штатной численности будет определяться Правительством. "Никто не должен по-своему добавлять число сотрудников, когда в этом нет необходимости", - сказал Н.Назарбаев.

-----

Президент подверг критике руководителей областей за несвоевременное освоение бюджетных средств

Астана. 2 августа. КАЗИНФОРМ

Регионами Казахстана своевременно не осваиваются выделенные из республиканского бюджета целевые трансферты. Об этом 2 августа на расширенном заседании Правительства в Астане сказал Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев, передает Казинформ.

Как отметил Глава государства, при формировании бюджета и при его уточнении поток обращений акимов и депутатов Парламента о дополнительном выделении финансовых средств не прекращался. "Средства не должны выделяться тем регионам, которые не осваивают их", - сказал Н.Назарбаев.

Он поручил министерствам финансов, экономики и бюджетного планирования усилить контроль за исполнением местных бюджетов. Вместе с тем, подчеркнул Президент, руководителям областей нужно научиться решать проблемы самим. "Надо перестать засылать письма в Астану, а реально работать на местах - расширять налогооблагаемую базу, улучшать администрирование, эффективно осваивать средства", - отметил руководитель республики.

-----

Покупка доли BG позволит Казахстану управлять крупнейшим в мире месторождением – Премьер-Министр

Астана. 2 августа. КАЗИНФОРМ

Премьер-министр Казахстана Даниал Ахметов провел в понедельник пресс-конференцию, сразу же после окончания расширенного заседания Правительства с участием Президента страны по итогам первого полугодия. Казинформ предлагает комментарии Премьера на вопросы журналистов.

- Даниал Кенжетаевич, каково видение Правительства по истечению двух лет реформ в рамках "годов аула"? Какие есть новые данные по урожаю этого года? ("Аргументы и Факты Казахстан")

- Мы видим динамику роста аграрного сектора. В этом году идет рост на 5,2 процента, в прошлом году был аналогичный показатель. Из года в год наблюдается стабильно растущее производство. Правительство прекрасно понимает, что после трех лет реализации программы "Год аула" мы должны трансформировать аграрную политику в агроиндустриальную. То есть, должен быть более высокий уровень переработки сельхозпродукции, адаптация норм законов аграрного сектора к правилам ВТО, конкурентная продукция, прежде всего, в странах Западной Европы. Мы имеем для этого возможности, создаем необходимую базу. Теперь мы вносим в Парламент соответствующее налоговое законодательство, которое позволяет создавать мотивацию к росту и производству продукции с высокой добавленной стоимостью.

В этом году ожидается, что валовой сбор урожая будет около 12 млн. тонн. Средняя урожайность по нашим подсчетам - в пределах 12-12,5 центнеров с гектара. Я в достаточной степени оптимистично смотрю на ситуацию аграрного сектора этого года.

- На Ваш взгляд, когда договоренность о покупке Казахстаном доли BG в Северо-Каспийском проекте будет достигнута. На какие средства Казахстан собирается выкупить эту долю, и для каких целей? (Рейтер)

- Действительно BG продал свои 16,7 процентов акции в этом консорциуме. Правительство Казахстана не возражает против этой продажи, безусловно, воля BG - выбрать покупателя. Тем не менее, Казахстан, как одна из сторон, участвующая в этом консорциуме, сделал соответствующее предложение, после серьезного рассмотрения вариантов приобретения этого пакета акции. Этот пакет даст возможность увеличить казахстанское содержание в проекте Кашаган. Как следствие, Казахстан получит возможность управлять одним из крупнейших в мире нефтяных комплексов. Кроме того, это скажется на новых технологиях и на подготовке кадров, и в определенной степени республика будет обладать значительно большим объемом нефти.

Если наше предложение воспримут, то мы привлечем соответствующие финансовые возможности. Может, это будет кредитование ряда зарубежных банков, либо мы найдем иные источники. Такое предложение рассматривается, но еще раз хочу сказать, что это воля акционеров компании. При этом Казахстан исходит из принципа невмешательства в деятельность акционеров и четкого соблюдения норм соглашения раздела продукции и законодательства нашей страны.

- Каковы перспективы строительства завода по переработке Карачаганакского газа? Как известно, есть предложения осуществить проект на базе Оренбургского ГПЗ (РИА "Новости").

– Мы очень серьезно рассматриваем вопрос, связанный со строительством газового проекта. Предполагается, что на этом заводе будет перерабатываться около 10 миллиардов кубометров газа ежегодно. При этом мы исходим из следующей концепции: этот газ должен перерабатываться на территории нашего государства. В то же время, есть интересы России. В частности, поставка газа в объемах 7 млрд. кубометров на Оренбургский газоперерабатывающий комплекс не должна уменьшаться.

Поэтому рассматриваются и другие предложения российского правительства. В частности, провести расширение Оренбургского ГПЗ с участием казахстанской стороны. Это возможно с экономической точки зрения, но при условиях, когда Казахстан будет иметь свою четкую долю соответствующей продукции и возможность ее реализации в дальнем зарубежье. Оба варианта очень внимательно нами изучаются. Проведены неоднократные экспертные встречи, сделано соответствующее технико-экономическое обоснование проекта. Я думаю, что в конце этого года во время визита господина Фрадкова в нашу страну мы достигнем позитивного результата.

- Какова ситуация с подписанием СРП с "Роснефтью" по освоению месторождения Курмангазы? Насколько новый инвестиционный закон может стать серьезным препятствием для подписания этого документа? ("Казинформ")

– Должен отметить, что новый закон и новые изменения, которые мы внесли в этом году, не являются препятствием. Мы сделали то, что делают во всем остальном мире. Доля государственных чистых доходов выросла до 60 процентов и приближается к среднемировым параметрам. До этого, могу твердо сказать, доля государства в чистых доходах от нефтяных операций в нашей стране составляла 25 процентов и была самая низкая в мире. Изменения не противоречат нашим переговорам с российской компанией "Роснефть". Есть некие параметры, которые защищают национальные государственные интересы и вокруг них идет разговор. Я абсолютно убежден, что соглашение о разделе продукции будет подписано в конце этого года. Это абсолютно нормальный процесс, поэтому здесь нет противоречий, нет каких-то конфликтных ситуаций.

- На днях принято решение о реформировании банковской системы. Чем это обусловлено? Чем обоснованы проводимые сегодня проверки ряда коммерческих банков? (Интерфакс-Казахстан)

– Мы должны в соответствии с законом проверить деятельность некоторых банков. Такая проверка осуществляется, мы хотим понять ситуацию в этих банках, насколько они эффективно работают, насколько четко соблюдаются нормы закона нашей страны. Такая работа ведется и не вызывает негативной реакции, поскольку проводится строго в соответствии с законом и регламентом. То, что касается финансового сектора, то Правительством создана специальная группа. Я думаю, ничего вечного в этом мире не происходит, и то, что было позитивным 5-8 лет назад в финансовом секторе, сегодня, безусловно, уже устаревает, поскольку тогда экономика переживала кризисный период. Сейчас другая ситуация.

Адекватной индустриально-инновационной стратегии должна быть и финансовая политика. Как вы знаете, есть немало проблем в финансовом секторе. Мы говорим о неразвитости фондового рынка, но существует очень четкая взаимосвязь между фондовым рынком, самим банковским сектором, страховым рынком, работой с пенсионными накоплениями.

Очевидные недостатки банковского сектора на лицо. Совместно с Национальным банком, Агентством РК по финансовому надзору и другими представителями этого сектора создана правительственная рабочая группа. Мы привлекли лучших зарубежных специалистов, не только экспертов по отдельным направлениям, но и юридических лиц. Эта работа будет завершена к концу года.

- По некоторым подсчетам, рост железнодорожных тарифов может привести к сокращению ВВП на 2 процента. На Ваш взгляд, насколько эти цифры реальны? ("Экспресс-К")

– То, что касается роста тарифов железнодорожного транспорта, то классическая схема такова. Сначала антимонопольным комитетом должна была быть отработана методика тарифообразования. И соответственно с ней, изменятся тарифы. К сожалению, в мае было принято другое решение. И мы имеем некое увеличение тарифов. Я не согласен с утверждением бизнесменов, что это приведет к снижению валового внутреннего продукта и скажется на инвестиционном климате, поскольку методики подсчета мультипликативного влияния тарифов на ВВП в Казахстане не существует. Есть в мире совершенно отчетливая методология, но она у нас пока не используется. Поэтому пока, я думаю, такого влияния абсолютно не будет.

Другой вопрос – методика тарифообразования в железнодорожном транспорте, в системе энергетики и в системе связи, которую мы завершим к концу года. Сегодня антимонопольный комитет находится в составе Правительства и это серьезный шаг, когда мы будем проводить четкую, координированную политику тарифообразования.

- Даниал Кенжетаевич, на заседании Правительства, где была презентована национальная инновационная система, Вы говорили об увеличении расходов на фундаментально-прикладную науку в 2005 году. В частности, Вы сказали о беспрецедентных мерах для поддержки инновационного бизнеса в налоговом кодексе. Не могли бы вы подробно об этом рассказать, и будут ли предусмотрены увеличение ассигнований? ("Эксперт")

– Мы находимся в той фазе развития государства, когда сама по себе индустриально-инновационная стратегия должна обосновываться на неких инновациях, научной базе. Поэтому, если в этом году финансирование науки составило около 8,1 млрд. тенге, то на следующий год мы предполагаем минимум 12,5 млрд, то есть почти 50 процентное увеличение. При этом особое внимание, конечно же, будет уделяться тем прикладным видам науки, которые очень быстро будут мультиплицировать свою отдачу в экономику.

Это, в том числе, будет касаться космической технологии. Впервые мы имеем хорошую программу с российским космическим агентством. И сейчас объем космической программы равен той, которая есть у Италии. Мы разворачиваем серьезную космическую программу, и как сегодня сказал Глава государства Нурсултан Назарбаев, все это будет сделано в третьем квартале этого года.

Увеличивать финансирование науки мы будем, этому нет другой альтернативы.