Алексей ЛЯЩЕНКО, "Красная звезда", 14 августа

Новый глава Европейской комиссии (ЕК) португалец Жозе Мануэл Дуран Баррозу, назначенный на этот пост 22 июля, огласил состав своего кабинета – главного исполнительного органа ЕС. Сформированный Баррозу кабинет в ближайшие два месяца должен быть утвержден на саммите ЕС и в Европарламенте и приступит к работе 1 ноября. На ближайшие годы эти люди во многом будут определять отношения Евросоюза и России.

После расширения ЕС, состоявшегося в мае этого года в Дублине, Объединенная Европа насчитывает 25 государств, каждое из которых имеет одного своего человека в составе Еврокомиссии. До официального расширения ЕС еврокомиссаров было 20, так как "тяжеловесы" Европы – Германия, Франция, Италия, Великобритания и Испания – имели по двух представителей в Еврокомиссии. На саммите ЕС в декабре 2000 года в Ницце, обозначившем, в частности, временные и качественные параметры грядущего расширения, большие страны лишились этого права.

Вот как отныне, по сообщению Евроньюз, выглядит состав Еврокомиссии под началом Баррозу. Назначены 5 вице-президентов: Гюнтер Верхойген (Германия), Жак Барро (Франция), Сийм Каллас (Эстония), Рокко Буттильоне (Италия), Марго Вальстрем (Швеция). Заместители главы ЕК будут заниматься соответственно предприятиями и промышленностью, транспортом, административными делами, аудитом и борьбой с мошенничеством, юстицией, свободой и безопасностью. Представительница Швеции будет курировать институциональные отношения и коммуникационную стратегию ЕС.

Двадцать пять комиссарских портфелей среди представителей 25 стран ЕС (в новом составе Еврокомиссии 8 женщин) распределились следующим образом. Экономика и кредитно-денежная политика досталась Испании, внутренний рынок – Ирландии, конкурентная борьба – возглавляющим ЕС до конца года Нидерландам. Внешними связями и политикой добрососедства ЕС, в которых особое место занимает Россия, займется бывшая глава МИД Австрии Бенита Ферреро Вальднер, а торговлей Объединенной Европы будет рулить Великобритания, остающаяся одним из важнейших внешнеторговых партнеров России. Кстати, у нового комиссара по внешним связям могут возникнуть определенные проблемы. Если будет ратифицирована и вступит в силу конституция, одобренная на саммите ЕС в июне этого года, то с 1 января 2007 года возникнет заместитель председателя Еврокомиссии – министр иностранных дел Евросоюза. Его имя известно: испанец Хавьер Солана. Тогда, во-первых, он полностью заберет полномочия в данном случае бывшей главы МИД Австрии, во-вторых, испанскому комиссару Хоакину Альмунии, отвечающему за экономику и кредитно-денежную политику, придется уйти в отставку: двух испанцев в ЕК быть не может.

Региональную политику ЕС будет курировать Польша, бюджетную – Литва. Регулировать сельское хозяйство и аграрное развитие – один из "больных", но денежных вопросов в Евросоюзе – будет Дания, рыболовство – Мальта, таможню и налоги – Латвия. Энергетикой Объединенной Европы (в этом сегменте экономики Евросоюза также велико присутствие России, поставляющей в Европу энергоносители) займется Венгрия, социальной политикой – Чехия, охраной окружающей среды – Греция. Словения будет отвечать в ЕК за науку, "всеевропейская здравница" Кипр – за здравоохранение и защиту потребителей, Бельгия – за вопросы развития и гуманитарную помощь, а Люксембург – за информацию, коммуникации и СМИ.

Словакия займется в ЕС вопросами образования, культуры и языкового многообразия. То есть именно представитель "малой страны" ЕС будет курировать, в частности, больные для России проблемы русскоязычного населения в странах Балтии, в первую очередь в Латвии и Эстонии. Москва неоднократно заявляла, что эти проблемы она ставит и будет ставить перед собственно ЕС, поскольку страны Балтии стали его членами, и теперь именно Евросоюз несет ответственность за соблюдение прав человека на его территории. В сферу ответственности представителя Словакии, к примеру, подпадает и грядущая реформа школьного образования в Латвии – с 1 сентября преподавание в латвийских школах предметов на русском языке практически прекращается.

Вопросами дальнейшего расширения Евросоюза, наверное, одной из самых политизированных областей существования ЕС, в ЕК под руководством Жозе Баррозу будет заниматься Финляндия. Именно этой стране предстоит определяться с вступлением в ЕС и доводить "до ума" переговоры с подтвержденными кандидатами на членство в Объединенной Европе – Румынией и Болгарией. Хельсинки предстоит сыграть одну из важнейших ролей и в решении деликатной проблемы членства в ЕС Турции. За эту страну ратует Вашингтон, но она в большей степени по-прежнему не отвечает минимальным критериям даже потенциального члена Европейского союза.

"Партнерство – вот наш приоритет. Без него невозможно добиться полного взаимопонимания граждан Европы. Мы должны добиться осуществления трех главных целей: процветания, солидарности и безопасности", – так охарактеризовал цели своего кабинета новый глава Еврокомиссии, который 1 ноября официально сменит итальянца Романо Проди на председательском посту. Наблюдатели отмечают, что Жозе Баррозу удалось собрать "сильную команду". Среди еврокомиссаров – два экс-премьера (чех и эстонец), четыре бывших министра иностранных дел (бельгиец, австрийка, венгр и мальтиец). Сам Баррозу еще недавно возглавлял правительство Португалии. В новое европравительство вошли и ныне действующие комиссары – из Германии, Люксембурга и Швеции.

От этих людей во многом будут зависеть провозглашенные стратегическими и партнерскими отношения ЕС с Россией. До конца года эти отношения курируют в том числе и Нидерланды, председательствующие в Евросоюзе и сменивште на вахте Ирландию.

В этот период приоритеты ЕС внутри союза и в отношениях с Россией согласно официальным представителям Нидерландов будут таковыми: официальный Амстердам в период своего руководства намерен сосредоточиться на обеспечении стабильного экономического роста, борьбе с терроризмом и начале переговоров с новыми претендентами на присоединение к ЕС – Румынией и Болгарией. В отношениях с Россией ЕС будет по-прежнему настаивать на подписании Киотского протокола и оказывать активную помощь в развитии Калининградской области. Однако иногда проблемы Калининграда стороны видят по-разному. Так, посетив с рабочей поездкой самый западный субъект РФ, министр транспорта Игорь Левитин заявил, что Евросоюз не выполняет достигнутые соглашения о грузовом транзите через Литву из Калининградской области в "большую" Россию и обратно – пошлины, вопреки обещаниям, выросли в несколько раз. ЕС, защищая Литву, снова ответил, что "проблемы" здесь не видит.

Уже в сентябре начнутся конкретные переговоры созданной рабочей группы ЕС – Россия по облегчению визового режима: оформление визы может стать "более быстрым, легким и дешевым". До очередного саммита Россия – ЕС, который пройдет в ноябре в Гааге, Брюссель рассчитывает возобновить переговоры о реадмиссии (взаимное возвращение нелегальных эмигрантов). Эта тема, считают в Евросоюзе, "исключительно важна" для России, так как позволит ей "реально управлять границами". Они, кстати, до конца не определены – Россия до сих пор не подписала договор о границе с Латвией и Эстонией. Так что по идее с достоверностью сказать, где заканчивается Россия и начинается Евросоюз, пока нельзя.