Астана. 27 августа. КАЗИНФОРМ

Сегодня в Астане начал работу Второй съезд трудящихся Казахстана, в котором принимает участие Премьер-Министр Даниал Ахметов. Съезд открыл председатель Федерации профсоюзов РК Сиязбек Мукашев, передает Казинформ.

В работе съезда участвуют свыше 300 делегатов со всех регионов Казахстана. Они примут резолюцию "За создание условий для достойного труда и права и социальные гарантии работников", Заявление съезда и постановление о повышении роли профессиональных союзов в деле защиты прав работников наемного труда.

Кроме того, участники форума примут Обращение к трудящимся, ко всем избирателям республики. В нем они призывают каждого гражданина принять участие в предстоящих выборах в Мажилис Парламента, исполнить свой патриотический долг. В обращении говорится, что "от этих выборов, от нового состава Парламента во многом зависит, как будет развиваться наша страна, какое будет сформировано Правительство и какие законы будут приниматься.

-----

Федерация профсоюзов Казахстана выступает за немедленное погашение долгов по заработной плате и увеличение зарплаты
Астана. 27 августа. КАЗИНФОРМ

Сегодня общий долг по заработной плате в стране составляет 39 млрд. тенге. В связи с этим Федерация профсоюзов Казахстана выступает за немедленное погашение долгов по заработной плате и своевременную ее выдачу.

Об этом, передает Казинформ, 27 августа на Втором съезде трудящихся Казахстана сказал председатель Федерации профсоюзов РК Сиязбек Мукашев. Он отметил, что необходимо, чтобы и Правительство, и Союз работодателей вплотную занялись разработкой соответствующего нормативного правового акта, касающегося создания системы оптимизации заработной платы. Председатель Федерации профсоюзов отметил, что проблема долгов по заработной плате тесно переплетается с неперечислением работодателями обязательных 10-процентных взносов в накопительные пенсионные фонды. Так, на сегодня этот долг составляет почти 13 млрд. тенге. В связи с этим Федерация профсоюзов предлагает провести всеобщую проверку перечисления пенсионных взносов и привлечь виновных к ответственности. В свою очередь, профессиональные союзы страны готовы оказать в этом помощь.

Федерация профсоюзов также поднимает вопрос об увеличении заработной платы трудящихся. Складывающаяся в стране благоприятная экономическая ситуация, отметил С.Мукашев, дает основания для внедрения более надежных и эффективных механизмов защиты прав трудящихся и достижения социальной справедливости. По его словам, выгоды экономического роста сегодня многие слои населения ощущают слабо. "Взять хотя бы официальный прожиточный минимум, который составляет 5390 тенге. Сам по себе это - куцый, нереальный показатель, а черта бедности составляет только 40% этого уровня", сказал С.Мукашев.

Согласно анкетирования, которое провела Федерация профсоюзов, половина опрошенных из 3 тыс. работников всех регионов Казахстана на вопрос "Какая проблема является самой острой на Вашем предприятии?" ответила: "Оплата труда". Федерация профсоюзов считает, что это результат отсутствия системного государственного влияния на формирование доходов населения и оплаты труда.

По мнению Федерации профсоюзов, в Казахстане минимальная заработная плата должна равняться 11 тысячам тенге. Вместе с тем, как отметил С.Мукашев, понятно, что прямо сейчас ее не установить, в этом нужен поэтапный рост. Ежегодную величину следует определять в рамках республиканской трехсторонней комиссии.

-----

Человек труда остается главной опорой страны - Президент Казахстана
Астана. 27 августа. КАЗИНФОРМ

Президент Нурсултан Назарбаев направил приветственное письмо участникам Второго съезда трудящихся Казахстана, проходящего 27 августа в Астане, передает Казинформ.

Текст приветствия зачитал Премье-Министр Даниал Ахметов.

В письме говорится о том, что достигнутый экономический рост в стране позволяет ставить новые задачи, направленные на улучшение условий труда, содействовать трудоустройству гражданина, обеспечению его прав и социальной гарантии. "Для нас главное, чтобы модернизация экономики сопровождалась современной организацией труда, открытием новых рабочих мест. Сегодня важно выстроить баланс интересов работников, работодателей и государства, создать условия для честной работы и достойного заработка", - подчеркнул Н.Назарбаев в письме.

Он отметил также, что человек труда всегда остается главной опорой страны. Работники промышленного и аграрного секторов, бюджетной сферы своим трудом и активной гражданской позицией внесли огромный вклад в становление суверенного Казахстана.

-----

Выступление Премьер-Министра Д.Ахметова на Втором съезде трудящихся Казахстана
Астана. 27 августа. КАЗИНФОРМ

Как уже сообщалось, сегодня на Втором съезде трудящихся Казахстана выступил Премьер-Министр Даниал Ахметов. Казахское информационное агентство передает полный текст выступления главы Правительства.

Уважаемые участники съезда!

Ваш съезд проходит в очень важный и ответственный для государства период. В стране продолжаются энергичные социально-экономические преобразования. Пройденный путь и достигнутые результаты требуют серьезного осмысления и уточнения направлений дальнейшего развития, а также консолидации всех сил общества на достижение главной цели – роста благосостояния населения страны.

В этой связи убежден, что трибуна данного форума должна быть использована участниками съезда не только для обозначения существующих проблем, но и определения конкретных путей их решения.

В соответствии с Посланием Президента Республики Казахстан народу Казахстана, повышение конкурентоспособности экономики является главным приоритетом нашего развития. В свою очередь, конкурентной экономика стать не сможет без такого важнейшего своего составляющего, как высококвалифицированные трудовые ресурсы.

Поэтому, рассматривая развитие социальной сферы и человеческого потенциала одним из главных приоритетов, Правительство по поручению Главы государства проделало серьезную работу.

Так, динамика основных индикаторов социального развития за последние годы имеет позитивную тенденцию. Так, ВВП на душу населения в 2003 г. по сравнению с 1999 г. вырос в 2,2 раза, а среднемесячная заработная плата за этот же период увеличилась более чем вдвое и достигает сегодня 24 тыс. тенге, что является одним из самых высоких уровней среди стран СНГ

Рост экономики и троекратное увеличение бюджетных доходов позволили повысить заработную плату государственным служащим и работникам бюджетной сферы, значительно увеличить размеры пенсий и пособий, ассигнования на здравоохранение и образование.

Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума сократилась с 34,5% в 1999 году до 18,8% в 2003 году. Благодаря этому только в текущем году количество получателей социальной помощи от государства сократилось более чем на 220 тыс. человек.

За этот период удалось стабилизировать состояние рынка труда и значительно снизить уровень безработицы (с 13,5% до 8,8%). Только в первом полугодии 2004 года в стране создано более 140 тыс. рабочих мест, из них почти две трети - в сельской местности.

В то же время Правительство по-прежнему тревожит проблема нелегальной занятости, а также то обстоятельство, что в структуре безработных каждый третий – в возрасте 15-39 лет. Вопрос занятости имеет особую актуальность в монопромышленных городах и сельских регионах.

Сохраняется значительная дифференциация заработной платы в региональном и отраслевом разрезах. Причем рост заработной платы не всегда обусловлен ростом производительности труда.

Указанные выше, а также ряд других проблем постоянно находятся в поле зрения Правительства.

Правительство, реализуя программные установки Главы государства, намерено и в дальнейшем осуществлять целенаправленную работу по углублению социально-экономических реформ.

В этом плане последовательно реализуется Программа по снижению бедности на 2003-2005 годы.

Реализация Закона "О государственной адресной социальной помощи" способствовала сокращению численности малообеспеченных граждан со среднедушевым доходом ниже черты бедности до 5,8% от общей численности населения против 8 - в 2002 году.

Безусловное влияние на решение социальных проблем имеют и такие государственные программы, как Стратегия индустриально-инновационного развития, освоения нефтегазового сектора, жилищного строительства и ряд других.

Сейчас Правительство завершило работу над двумя государственными программами, которые, имеют важнейшую социально-экономическую и общественную значимость. Я говорю о программах развития образования и здравоохранения до 2010 года.

Программа развития образования, нацелена на формирование национальной модели многоуровневого непрерывного образования, интегрированной в мировое образовательное пространство и удовлетворяющей потребности личности и общества, а также интеграции науки и производства.

Другой немаловажной направленностью этой программы является реформирование системы подготовки квалифицированных кадров для различных сфер экономики страны, а это уже и производственный, и социальный аспекты вопроса. Ни для кого не секрет, что рынок образовательных услуг и существующая система профессионально-технического образования оказались не в состоянии решить проблему дефицита рабочих кадров. Рабочие профессии стали непривлекательными для молодежи.

При этом в республике имеет место тенденция роста диспропорции в подготовке специалистов по отраслям экономики и по уровням образования. При чрезмерном увеличении подготовки специалистов для непроизводственного сектора, потребность в технических, строительных и сельскохозяйственных специальностях остается неудовлетворенной.

Поэтому в проекте Государственной программы профессиональное образование, переобучение и занятость населения рассматриваются как звенья единой цепи. Намечено жестко выдерживать сбалансированность предложения на рынке образовательных услуг и спроса на рынке труда по необходимым специальностям.

На наш взгляд, работодатели и другие социальные партнеры слабо задействованы в процессе организации профессионального обучения и подготовки специалистов. Правительство ожидает в этом вопросе конструктивного сотрудничества и взаимодействия с организациями работодателей, профсоюзами и другими неправительственными организациями.

Другим программным документом, который коснется каждого жителя нашей страны является Государственная программа реформирования и развития здравоохранения до 2010 года. Ее ключевая направленность - приоритетность развития первичной медико-санитарной помощи населению, поддержка здоровья матери и ребенка, совершенствование системы управления и укрепление материально-технической базы здравоохранения. Будет также разработан и реализован комплекс мер по совершенствованию профилактики, диагностики и лечения социально-значимых заболеваний, бесплатному лекарственному обеспечению отдельных категорий граждан, усилению контроля за качеством оказываемых медицинских услуг. Учитывая, что данная отрасль затрагивает все социальные сферы без исключения, неправительственные организации должны быть активными участниками осуществления намеченных мер.

Следует отметить, что в бюджете 2005 года на развитие этих сфер предусмотрены значительные средства. На образование будет направлено более 61 млрд. тенге с ростом к текущему году на 49,1%, а на здравоохранение около 55 млрд. тенге, что на 82,8% больше чем в текущем году.

Говоря о социальном развитии государства, необходимо отметить принципиальную важность приоритетов, определенных в Послании Президента Республики Казахстан народу Казахстана по развитию человеческих ресурсов, связанных с развитием жилищного строительства. В этих целях, как вам известно, утверждена Государственная программа развития жилищного строительства в Республике Казахстан на 2005-2007 годы, основной целью которой является комплексное решение проблем развития жилищного строительства. Помимо того, что данная программа нацелена на решение такого жизненно важного для многих казахстанцев вопроса, как обеспечение собственным жильем, в ее рамках государство намерено решать целый комплекс социальных и экономических задач. В частности, решение проблем занятости населения и развития производственного потенциала строительной отрасли, с большим мультипликативным эффектом на другие сектора экономики.

Сегодня уже приняты соответствующие региональные программы, разработаны Проекты детальной планировки застройки территорий, завершены подготовка проектно-сметной документации жилых домов и конкурсные процедуры по определению подрядчиков строительства.

В рамках реализации этой программы в бюджете 2005 года предусмотрено для кредитования областей на строительство жилья 42 млрд. тенге инвестиционных трансфертов в сумме 6,3 млрд. тенге.

Новый этап развития экономики требует выработки адекватной системы регулирования в сфере трудовых отношений. С этой целью специально созданной группой, в составе которой плодотворно работали депутаты, представители неправительственных организаций разработан проект Трудового кодекса, который вынесен на всенародное обсуждение.

Важной особенностью новой модели регулирования трудовых отношений должно стать сочетание законодательного и договорного регулирования трудовых отношений.

Вы знаете, что работа над Трудовым кодексом продолжается, и мы приглашаем всех принять активное участие в его разработке. Думаю, что идеология и содержание Кодекса должны соответствовать реалиям времени и отвечать современным международным стандартам. Важно также иметь в виду, что Трудовой кодекс должен отражать интересы всех участников трудовых отношений, а не только отдельных групп участников рынка труда или организаций.

Кроме того, на обеспечение эффективной занятости, снижение уровня безработицы, повышения конкурентоспособности и качества трудовых ресурсов, защиту национального рынка труда, сбалансированность спроса нацелена разрабатываемая Правительством Программа занятости населения Республики Казахстан на 2005-2007 годы. Разработка данной программы будет завершена до конца текущего года. Смею заверить, что параметры данной программы будут полностью корреспондироваться с основными положениями Трудового кодекса.

Всем нам надо отчетливо понимать то, что, несмотря на определенные сдвиги в развитии социальной сферы, предстоит сделать еще немало. Причем дальнейшие преобразования социальной сферы должны быть направлены на обеспечение ее финансовой устойчивости и экономической эффективности. В новых условиях чрезвычайно важно распределение ответственности за реализацию социальных гарантий между государством, работодателем и работником, создание дополнительного уровня социальной защиты населения.

В целом реализация этих целей нам видится в следующих направлениях.

Основным направлением в дальнейшем развитии системы социального обеспечения на ближайшую перспективу явится внедрение системы социального страхования, основанная на личной ответственности граждан и работодателей за обеспечение при наступлении основных социальных рисков (потеря трудоспособности, потеря кормильца и потеря работы).

Ответственность за социальное обеспечение будет распределена между государством, работодателями и работниками, к финансированию страхования социальных рисков, наряду с 3% отчислениями от социального налога, будут привлечены дополнительные источники (страхование ответственности работодателя за вред, причиненный работнику при исполнении служебных обязанностей).

С внедрением социального страхования для участников солидарной и накопительной пенсионных систем гарантированный государством уровень пенсионного обеспечения будет включать в себя пенсионную выплату по старости и трудовую пенсию, второй уровень представлен пенсионными выплатами за счет обязательных пенсионных накоплений, дополнительный - пенсионными выплатами за счет добровольных пенсионных накоплений.

Все это будет отражено в специальной программе по социальному развитию, разрабатываемой по поручению Главы государства.

Кроме того, основу развития социальной сферы на ближайшую перспективу составят те вышеупомянутые программы, в которых определены главные приоритеты социального развития.

В целом, обобщая все вышесказанное можно подчеркнуть, что деятельность Правительства по реформированию социальной сферы имеют реальную основу, о чем свидетельствуют реализуемые и разрабатываемые программные документы, которые в свою очередь, органично связаны друг с другом. Полагаю, что от нас с вами зависит действенность и эффективность предпринимаемых мер. Задачи перед нами стоят достаточно сложные, и Правительство будет прилагать все усилия для их реализации. Однако, в данной сфере нужна консолидация всех сил – и профсоюзов, и работодателей, и самих работников. Поэтому призываю всех к конструктивному и плодотворному сотрудничеству!

Благодарю Вас за внимание!