Игорь ВОРОТНОЙ, "Известия-Казахстан", 21 октября

Вчера на пленарном заседании мажилиса депутаты одобрили решение согласительной комиссии по законопроекту "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам недропользования и проведения нефтяных операций". Мажилисмен Виктор Веснин, огласивший его на пленарке, в беседах с журналистами давно окрестил это предложение "правом первой ночи".

Согласительная комиссия после долгих дискуссий склонилась-таки в пользу предложения сената о предоставлении государству преимущественного права на выкуп доли проекта у инвесторов, работавших по контракту о недропользовании и решивших ее продать. В принципе, особых возражений, кроме молчаливой поддержки, это решение ни у кого из народных избранников ни до, ни после его принятия не вызывало.

Точно так же - при деловом молчании и единогласной поддержке - прошли и остальные пункты решения согласительной комиссии между мажилисом и сенатом. Теперь с этими поправками законопроект предусматривает возможность АО "НК "КазМунайГаз" представлять государственные интересы в контрактах с подрядчиками, осуществляющими нефтегазовые операции посредством обязательного долевого участия в порядке, установленном законодательством РК. Ряд статей законопроекта направлен на предотвращение сверхнормативной потери полезных ископаемых при добыче и первичной переработке минерального сырья. А также на то, чтобы не допускать отработку лучших по качеству участков, находящихся в более благоприятных горно-геологических и горнотехнических условиях, чем средние показатели по месторождению.

Кроме того, отдельными статьями законопроекта "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам недропользования и проведения нефтяных операций" комиссия застолбила обязательность использования оборудования, материалов и готовой продукции, произведенных в РК, при условии их соответствия государственным и (или) международным стандартам. А также обязательное привлечение казахстанских организаций при проведении нефтяных операций, включая использование воздушного, железнодорожного, водного и других видов транспорта. Но, опять же, если их услуги соответствуют государственным и (или) международным стандартам. Таким образом, депутаты убили сразу двух зайцев: с одной стороны, обязали инвесторов использовать услуги казахстанского производителя, с другой - дали нашему производителю дополнительный стимул для соответствия казахстанским и международным стандартам.

На этом же пленарном заседании со второй попытки депутаты одобрили законопроект "О противодействии экстремистской деятельности". При этом они вновь сломали вокруг него немало копий.

Напомним историю вопроса. Две недели назад в ходе очередной пленарки законопроект был отправлен на доработку в Головной комитет. Поскольку полной уверенности в том, что он будет использоваться только для пресечения действительно экстремистской деятельности, у большей части депутатов, похоже, не возникло. Поэтому-то повторное вынесение законопроекта напоминало разговор на пальцах. Мажилисмены моделировали разработчикам возможные ситуации, на которые может быть обращено действие закона после вступления его в законную силу, а вице-министр юстиции Серик Баймагамбетов отвечал им, почему он не может распространиться именно на эти моделируемые ситуации.

В ходе дискуссии выяснилось, что к экстремистской деятельности не могут быть отнесены забастовки рабочих против своего непосредственного начальства и заявления политических партий с критикой власти. Обвинения в попытке введения цензуры с помощью статьи о мониторинге СМИ вице-министр юстиции также отмел, сославшись на Конституцию, которая не допускает такой возможности. Когда список возможных огрехов законопроекта у парламентариев, казалось бы, иссяк, слово взял депутат Валериан Землянов, смоделировавший самую, пожалуй, невероятную ситуацию:

- Вот если завтра кто-нибудь в Казахстане создаст организацию, которая будет ограждать наши природные богатства от американцев, которые у меня лично поперек горла стоят, кем вы их будете считать: патриотами или экстремистами, ведь они будут заниматься экстремальной деятельностью? - спросил мажилисмен докладчика. И, не дожидаясь его ответа, предложил коллегам законопроект одобрить. Коллеги, то ли имея в виду судьбу несчастных американцев, вставших депутату поперек горла, то ли вероятность вопросов в еще более радикальной форме, Валериана Яновича дружно поддержали.

Таким образом, в сенат законопроект ушел в правительственном варианте. Как пояснил Серик Баймагамбетов, документ был разработан "с целью защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения суверенитета и целостности Республики Казахстан и единства ее территории". Он определяет правовые и организационные основы противодействия экстремистской деятельности, а также устанавливает ответственность за ее осуществление.

Кроме того, проект закона устанавливает систему государственных органов, осуществляющих борьбу с экстремистской деятельностью, и разграничивает их полномочия. Согласно им, суд Астаны наделяется полномочиями по признанию "экстремистской" иностранной и международной организации, осуществляющей таковую деятельность на территории других государств.

Также законопроектом предусматривается ведение учета экстремистских организаций и лиц, привлеченных к ответственности за совершение экстремистских действий. Полномочия по ведению данного учета даются государственному органу, осуществляющему статистическую деятельность в области правовой статистики и специальных учетов. Координировать работу по противодействию экстремистской деятельности будет госорган, определяемый главой государства.