Газета.Ru, 27 декабря

С приходом Виктора Ющенко к власти экономическая интеграция на постсоветском пространстве остановится: он считает, что влиться в европейскую экономику важнее. Вряд ли Запад предложит Киеву полноценное сотрудничество, но Ющенко это не беспокоит: он делает ставку на транзит российского сырья в Европу, и товаров – обратно.
Последние несколько лет Украина металась между Европой и Россией, не зная, в чье экономическое пространство ей интегрироваться. С одной стороны, Россия предлагает реальное сотрудничество в рамках единого экономического пространства и зоны свободной торговли. Но это означает если не возврат к советской модели сотрудничества, то уж точно выбор стратегического партнера, и этим шагом Украина похоронила бы возможность вступления в Евросоюз и НАТО. С другой стороны, Европа пока ничего особенного, кроме вступления в ВТО (да еще на невыгодных для Украины условиях), не обещает, но зато в перспективе есть возможность стать "цивилизованной европейской страной" и вырваться из-под опеки России.
Президент Леонид Кучма так и не смог справиться с этой дилеммой. С приходом к власти Виктора Ющенко определенности появится больше. Ориентированный на Запад политик уже во время предвыборной кампании расставил все точки над i. Участие в ЕЭП, по мнению вновь избранного президента, интересам Украины не отвечает. Ющенко считает, что с некоторыми из этих стран, в частности с Белоруссией, у Украины разные взгляды на фискальную, инвестиционную, бюджетную политику.
"Наше участие в различных союзах не должно блокировать главную дорогу к европейской интеграции. Это самое главное", – заявил Ющенко накануне выборов. Из Украины же новый лидер планирует сделать "одно из крупнейших транзитных газовых и нефтяных государств Европы".
Ющенко нашел неэффективной работу нефтепровода Одесса–Броды и пообещал это поправить. Вопрос этот украинский президент намерен обсудить с Владимиром Путиным в ходе визита в Москву, который он планирует нанести в ближайшее время. На встрече, очевидно, будут обсуждены и другие вопросы, поскольку Виктор Ющенко однозначно заявил, что нынешние экономические взаимоотношения Украины и России его не устраивают. По его мнению, "Медведчук (глава администрации президента Кучмы) никогда не сформирует в России истинные государственные интересы Украины". Так что Ющенко сделает это лично.
Эксперты сходятся в том, что характер российско-украинских отношений изменится. "Формат этих новых отношений еще не ясен, поскольку пока не понятно, как далеко готов пойти Ющенко, проводя проевропейскую политику", – говорит директор Международного института гуманитарно-политических исследований Вячеслав Игрунов. Тем не менее Игрунов убежден, что "на Украину со стороны Запада будет оказываться все возрастающее давление. Украину начнут разводить с Россией прежде всего даже не в политическом, а в экономическом отношении". Эксперт отметил, что тезис, высказанный польским президентом Квасьневским, что Россия без Украины лучше, чем с Украиной, – это мнение всего Запада.
Поскольку Европа ничего существенного в плане экономического сотрудничества Киеву предлагать не будет, она сделает ряд красивых, но на деле ничего не меняющих жестов, призванных показать, что интеграция Украины в европейское экономическое пространство, которого она так жаждет, все же происходит. Одним из таких "жестов" может стать признание Украины страной с рыночной экономикой, а также ускоренное принятие Украины во Всемирную торговую организацию (ВТО).
По мнению Вячеслава Игрунова, если Украина не войдет в состав ЕЭП, членство ее в ВТО будет оказывать негативное влияние на российскую экономику, поскольку через Украину (особенно в случае создания зоны свободной торговли, на чем она настаивает) на российские рынки хлынут европейские товары, что окончательно загубит отечественного производителя. Лелея в душе украинских властей надежду на тесное и равноправное партнерство, Европа вовсю будет использовать Украину для реализации своих интересов там, где они пересекаются с российскими.
Правда, России в этой борьбе есть что противопоставить. Вопрос, на что готов ради Европы Ющенко, сейчас ключевой. Дело в том, что Россия по-прежнему остается главным торговым партнером Украины. Большая часть сырьевой и обрабатывающей промышленности Украины работает на российский рынок, тяжелая индустрия обслуживает российский нефтяной и газовый секторы, а значительная часть украинского населения приезжает в Россию на заработки. Украинское оборудование Европе, при всей открывшейся вдруг любви к этому народу, не нужно. Так что все равно Киеву придется работать с Москвой.
То же самое касается планов сделать из Украины великую транзитную державу – делать это придется в сотрудничестве с Россией. Сегодня между Россией и Украиной существует взаимная договоренность – мы им газ и нефть по ценам ниже мировых, они нам трубопроводные мощности для экспорта сырья в Европу. По мнению начальника аналитического отдела ФК "Интерфинтрейд" Халиля Шехмаметьева, этот порядок выгоден обеим странам. И вряд ли Ющенко или Путин будут его менять, какие бы обиды и амбиции между ними ни стояли. "Здесь стоит ожидать диалога, который будет проводиться для того, чтобы все оставить как есть", – считает Дмитрий Мангилев из ИК "Проспект".
Приход к власти Виктора Ющенко интересует Россию и с точки зрения того, насколько безопасно можно будет поставлять газ нашим западным партнерам. Через Украину идет примерно 80% поставок российского газа за границу. В 1999-2001 годах, как раз во время премьерства на Украине Виктора Ющенко, проблема "несанкционированного отбора" (или попросту вовровства) российского газа стояла очень остро.
В то время наблюдатели говорили, что объемы "отобранного" на Украине газа составляли 7 млрд куб. м, так что "Газпром" терял $300 млн в год. Будучи премьером, Виктор Ющенко провел специальные переговоры с Михаилом Касьяновым, на которых обещал прекратить воровство и согласовать порядок выплаты долгов за газ ($2,1 млрд).
Сейчас, как считает председатель комитета по энергетике Госдумы Валерий Язев, "проблема несанкционированного отбора газа давно решена, причем на уровне заключения серьезных межправительственных отношений, так что личность, приходящая к власти на Украине, не может повлиять на развитие событий".
На рынке придерживаются иного мнения. "Газовый консорциум между "Нафтогазом Украины" и "Газпромом" по-прежнему не создан. Предполагалось, что он поможет "Газпрому" установить операционный контроль над экспортными газопроводами", – говорит Мария Радина из ИК "Финам".
"Свободные мощности в газопроводах, идущих транзитом через Украину, есть, но "Газпром" на них не ориентируется. Вместо этого он разрабатывает планы по строительству Северо-Европейского газопровода, проходящего по дну Балтийского моря. Значит, 100-процентной гарантии, что российский газ не будет украден, не существует", – приходит к выводу Лев Сныков из "Совлинка".
О том, что проблемы с воровством газа могут возникнуть, предупреждает и директор Центра политической конъюнктуры Константин Симонов: "Если при продолжающемся политическом кризисе Ющенко начнет передел собственности, то экономика страны остановится очень скоро. Образуется дыра в бюджете, которую надо будет чем-то заполнять, так что вопрос с газом обязательно встанет. Как известно, с Лукашенко мы по газу не договорились, и до февраля нового договора не появится. А Украина попробует надавить на Россию. Пока проблема с воровстом газа решена, но с нашими братьями по СССР ничего нельзя решить навсегда".