Виталий Портников, Политком.Ру, 24 февраля

Обнародование президентского указа о полномочиях Совета по национальной безопасности и обороне, секретарем которого стал ближайший соратник Виктора Ющенко бизнесмен Петр Порошенко, убедило украинских наблюдателей в аппаратной победе "шоколадного олигарха". Еще несколько дней назад вице-премьер Николай Томенко предупреждал о стремлении Порошенко стать "вице-президентом" Украины, а государственного секретаря Александра Зинченко называл еще одним премьер-министром. Томенко не ошибся в своих прогнозах: разве что расширенные полномочия Порошенко позволяют ему быть не столько вице-президентом, сколько еще одним премьер-министром страны и иметь практически беспрецедентный аппаратный вес.

В истории Украины уже был период, когда секретарь Совбеза конкурировал с правительством и президентской администрацией - в первый срок Леонида Кучмы, когда во главе Совбеза находился Владимир Горбулин. Однако Горбулин опирался прежде всего на собственные аппаратные возможности и особые отношения с президентом - и Кучма, и его секретарь Совбеза были ракетчиками. Порошенко будет осуществлять свою деятельность в соответствии с президентским указом - именно этот указ позволяет ему напрямую вмешиваться в деятельность кабинета министров и выступать с поручениями в адрес его членов.

За недолгий период, прошедший после инаугурации Виктора Ющенко, это уже третий аппаратный шок. Первый - выдвижение премьером Юлии Тимошенко, сопротивление этой кандидатуре в рядах соратников Ющенко, ее триумфальное утверждение и затем - продолжение полемики нового премьера с главой государства и членами собственного правительства по ряду принципиальных вопросов. Второй - когда оказалось, что полномочия и размеры новой президентской канцелярии - государственного секретариата - не уступают полномочиям президентской администрации времен Леонида Кучмы. Третий - когда выяснилось, что секретари Совбеза времен Леонида Кучмы и мечтать не могли о полномочиях Петра Порошенко…

Таким образом, за несколько недель на Украине появилось три центра власти - правительство Юлии Тимошенко, секретариат Александра Зинченко и Совбез Петра Порошенко. Но не означает ли это на практике, что центр власти будет только один?

Виктор Ющенко поступил в соответствии с известными уже фирменными подходами к выходу из политических тупиков. Он удовлетворил амбиции каждого из соратников и дал им то, чего они сами желали - в большей или меньшей степени. Он не побоялся того, что полномочия главных участников "оранжевой революции" будут пересекаться, потому что понял, что именно к нему они будут обращаться в надежде разрешить разногласия и выйти победителем из очередной аппаратной схватки. Возможно, сам Ющенко в сложившейся ситуации не выглядит центром силы - зато он становится арбитром между тремя - или, скорее, учитывая осторожность Александра Зинченко - двумя такими центрами.

За рамками этих новых президентских возможностей остается вопрос об эффективности новой структуры власти, становящейся вечной заложницей аппаратной конкуренции. Если учесть, что не за горами парламентские выборы, то у недавних оппозиционеров просто нет времени на выяснение отношений между собой - до выборов им просто необходимо оправдать хотя бы минимальные ожидания поверившего им населения. Но, с другой стороны, конкуренция может способствовать упрочению украинского варианта русского мифа о "добром царе", которого окружают нерадивые и не способные найти общий язык между собой бояре. Если население уверится в этом мифе, оно простит Виктору Ющенко невыполнение обещаний и обеспечит успех поддержанной им на выборах партии.