"Жетi кун" Хабар, 27 февраля

Вед.: После того как вчера перед населением отчитались руководители регионов можно подводить первые итоги. В общей сложности за 1,5 месяца было проведено 2800 встреч акимов с населением. В этом неформальном общении с главами сельских, городских, районных и областных администраций, приняло участие более полумиллиона человек. Некоторые районные руководители эти экзамены выдержали успешно, другим предстоит работа над ошибками, при чем в ускоренном режиме, поскольку уже в августе некоторым районным акимам предстоит доказать свою состоятельность во время выборов. Так что невыполненные обещания могут обернуться потерей рабочего места. Чтобы критика снизу не осталась незамеченной все пожелания и предложения, высказанные во время встреч акимов, взяты на контроль администрации Президента. По поручению Нурсултана Назарбаева выезжали специальные комиссии, которым было поручено проводить проверки на местах. В ближайшее время будет ужесточен отбор кандидатов в кадровый резерв корпуса акимов. Для этого создается совет по кадровой политике. Такую новость сообщил заместитель руководителя президентской администрации Нурлан Нигматулин. Здравствуйте, господин Нигматулин. Мы благодарим вас за возможность дать нам интервью, и сразу же хотелось начать с вопроса, возможно неудобного для вас. Отчеты акимов, которые охватили всю страну, это – попытка власти приблизиться к народу или разовая пиар-акция?

Нурлан Нигматулин, заместитель руководителя президентской администрации: Наверное, было бы не совсем корректным сравнивать крупную политическую акцию, нацеленную на выявление реального уровня доверия населения власти, на повышение информированности населения о реформах, проводимых в стране, с рекламной кампанией. Ведь Президент понимает, что иногда за красивыми отчетами и встроенными цифрами, может теряться суть работы акимов с людьми и для людей. Здесь важна обратная связь и это стало главной причиной того, почему Глава государства принял решение о проведение отчетов акимов всех уровней. Всего по стране прошло более 3 тысяч встреч, и благодаря им, мы получили достаточно объективную и целостную картину ситуации в регионах. Все акимы до начала своих встреч публиковали отчеты в районных, областных и городских газетах, организовывали сбор писем предложений по улучшению деятельности местных госорганов. В ходе отчетов получено около 28 тысяч предложений и замечаний от наших сограждан. Мы выявили наши слабые и сильные стороны достижения и основных проблем, которые волнуют людей в каждом конкретно взятом сельском округе, районе, области. Я хотел бы отметить, что большая часть проблем, волнующих людей уже нашла свое отражение в новом Послании Президента народу Казахстана.

Вед.: Каковы основные проблемы, которые в первую очередь волнуют казахстанцев?

Нурлан Нигматулин, заместитель руководителя президентской администрации: В Послании нашего Президента народу, в котором четко определено сегодняшнее состояние развитие общества, цели, стоящие перед ним и конкретные пути к достижению, даются ответы на все ожидания и запросы казахстанцев, в том числе на вопросы, поднятые на отчетных встречах акимов. Благодаря успехам экономических реформ, проводимых Главой государства, сегодня появилась возможность выделить свыше 100 миллиардов тенге на решение социальных вопросов страны, это – повышение пенсий и заработных плат. А ведь свыше 90 % вопросов, которые поднимались на этих встречах, касались социально-экономической сферы страны. То есть в повестке дня казахстанцев стоят вопросы увеличения качества жизни, увеличения заработной платы, пенсий, пособий, благоустройства, развитие социальной инфрастуктуры. В особом ряду вопросы питьевой воды, дорог и другие вопросы социального плана.

Вед.: То есть, вы хотите сказать, что наши граждане абсолютно аполитичны, а как же быть с заявлением оппозиции, которая утверждает, что главным вопросом повестки дня являются политические реформы?

Нурлан Нигматулин, заместитель руководителя президентской администрации: В жизни можно делать любые заявления, но факты вещь упрямая и по результатам этих встреч они свидетельствуют о том, что для людей является важным фактор улучшение жизненных условий. Я повторюсь, что свыше 90 % вопросов на этих встречах носили социально-экономический характер. Раз у нас речь зашла об оппозиции, хотел бы подчеркнуть, что в течении всей отчетной кампании представители оппозиции, в равной степени, как и любой гражданин, могли присутвовать и высказывать свое мнение, более того отставать свои убеждения на этих встречах. Однако этим своим правом они практически не воспользовались.

Вед.: Как вы думаете почему?

Нурлан Нигматулин, заместитель руководителя президентской администрации: Этому есть несколько причин. Во-первых, при той атмосфере открытости диалога между властью и населением, когда обсуждался и находился совместный путь решения насущных конкретных вопросов, волнующих наших граждан, я думаю, что места для политических лозунгов, призывов просто не остается. Во-вторых, отчеты показали зрелость нашего общества - казахстанцы знают, понимают и поддерживают реформы и политический курс Президента. Именно, сквозь эту призму они оценивали работу акимов. Все это говорит о том, что сейчас в стране нет по большому счету большой основы для той массовой политизации, о которой говорят некоторые лидеры оппозиции. Хотел бы особо отметить, что обозначенные нашим Президентом в Послании народу, новые ориентиры развития страны, улучшения качества жизни народа, и конкретные механизмы ее достижения, фактически не оставляют какого-либо поля для разногласий между различными силами в обществе. И сейчас важно, чтобы идеи, установки Послания, воплотившие в себе все чаяния, надежды, планы казахстанцев реализовались на практически, чтобы каждый на себе ощутил перемены. Я глубоко убежден, что если лидеры оппозиции хотят следовать своим декларированным заявлениям о благе народа, то они сейчас со всей страной должны работать над реализацией этого Послания. Ибо все отклики, которые получает администрация Главы государства, да и мы видим в СМИ, показывает, что Послание стало программным, судьбоносным документом для каждого казахстанца.

Вед.: Что показали отчеты акимов, доверяет ли народ акимам и будет ли сделаны какие-то оргвыводы?

Нурлан Нигматулин, заместитель руководителя президентской администрации: Выводы делались в ходе самих отчетов, и от занимаемых должностей был освобожден ряд акимов районов и сельских округов, не прошедших "испытания народном мнением". Это имело место в Алматинской, Кызылординской, ВКО, Актюбинской и Карагандинской областях. Еще больше примеров было и достойной работы акимов, пользующихся авторитетом у населения. В целом эти отчеты показали достаточно высокую степень доверия местным властям. Президент страны поручил акимам всех уровней по итогам встреч, разработать конкретные мероприятия по реализации замечаний и предложений населения, чтобы ни одно замечание, предложения, договоренность акима с населением не осталась не решенной. Многие из них уже учитываются в национальном плане по реализации Послания Президента. Кроме того, по итогам отчетных встреч мы ужесточаем систему отбора людей в кадровый резерв акимовского корпуса. Для этого будет создан специальный совет по кадровой политике, основной целью которого станет – подбор и выдвижение на руководящие должности наиболее профессионально подготовленных кадров, отвечающих на современные требования.

Вед.: В связи с этим еще один вопрос. Этим летом ожидаются выборы акимов сел и в порядке эксперимента акимов районов.

Нурлан Нигматулин, заместитель руководителя президентской администрации: Выборность акимов, это – новый этап в процессе дальнейшей демократизации нашего общества, реформирования нашей системы местного самоуправления, и ее необходимость не может оспариваться. В то же время, как показывают те же отчетные встречи, тот же анализ общественных дискуссий, которые развернулись в СМИ, отношение среди населения к этой проблеме далеко не однозначно. Порой мы имеем много противоречивых предложений на этот счет. Главное на, что люди обращают внимание, чтобы аким имел опыт работы, был компетентным специалистом, был сильным организатором, знающим нужды, запросы людей. Это доказано на практике. У нас уже были экспериментальные выборы в октябре 2001 года было избрано 28 акимов сельских округов. При чем в наиболее благополучных населенных пунктах. И результаты их также заставляют нас задуматься. Семеро из тех 28 акимов оказались попросту не подготовлены к должности и были вынуждены уйти на другую работу, им не хватило жизненного опыта, организаторских способностей. Трое были освобождены по отрицательным мотивам. На мой взгляд, причин тому несколько. Во-первых, незавершенность процесса разграничения полномочий между уровнями государственного управления, особенно в части обеспечения функционирования бюджетов. Во-вторых, отсутствие не только законодательной базы, определяющую систему местного самоуправления в стране, но и отсутствие самой системы местного самоуправления. Будучи сторонником прагматичных подходов, я считаю, что выборы акима, это – не сама цель. Это очень ответственный процесс, чтобы бы он был успешным должен быть тщательно подготовлен, в том числе на законодательном уровне.

Вед.: Таким образом, отчетные встречи отчетов акимов с населением показали свою эффективность. Будет ли продолжена эта практика и будут ли совершенствоваться ее формы.

Нурлан Нигматулин, заместитель руководителя президентской администрации: Глава государства в своем Послании уже объявил, что отчетные встречи будут постоянными. Это позволяет усилить ответственность власти перед народом. Более того, отчеты, воспринятые акимами, как повышение требований к ним, не только со стороны центра, но и со стороны населения. Многие акимы, откровенно признались, что эти встречи, проходящие в режиме открытого диалога с народом, стали экзаменом для каждого из них. Поэтому подобные отчеты должны стать постоянной практикой в нашей жизни и они должны стать ее нормой. И форма, и содержание отчетов, будут улучшаться и совершенствоваться. Здесь особое внимание будет уделяться вопросу повышения средств СМИ, сейчас мы прорабатываем рекомендации акимам для реализации дальнейших отчетных встреч с населением, которые предусматривают организацию прямых линий и другие формы работы со СМИ.

Вед.: Теперь мы можем подвести черту. Мы благодарим вас за откровенный разговор и желаем вам успехов в вашей работе.

Нурлан Нигматулин, заместитель руководителя президентской администрации: Спасибо!