Депутату Сената
Парламента Республики Казахстан
Батталовой З.К.

Уважаемая Зауреш Кабылбековна!

Ваш депутатский запрос по вопросу дачи оценки правомерности действий прокуратуры г. Алматы и специализированного межрайонного экономического суда г. Алматы при ликвидации ОО "Народная партия "Демократический выбор Казахстана" (далее ОО "НП "ДВК") рассмотрен.

Как установлено, заочным решением специализированного межрайонного экономического суда г. Алматы от 06. 01. 2005г. удовлетворено заявление прокурора г. Алматы о ликвидации ОО "Народная партия "ДВК".

Постановлением коллегии по гражданским делам Алматинского городского суда от 09. 02 2005г. решение по делу оставлено без изменения.

При этом, истребовать гражданское дело для изучения и проверки законности вынесенных по нему судебных актов не представилось возможным, поскольку оно находится в суде первой инстанции в связи с поступившими заявлениями ответчика и ликвидационной комиссии по вопросам исполнения решения суда.

Вместе с тем, изучение имеющихся в Генеральной прокуратуре РК материалов показало, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой г. Алматы установлено, что вторым съездом общественного объединения "Народная партия "Демократический выбор Казахстана", прошедшим 11 декабря 2004 года в г. Алматы принято "Политическое заявление II съезда НП ДВК" текст которого содержал ссылки о целях (намерениях) и дальнейших действиях партии, которые нарушили положения Конституции и законодательства Республики Казахстан.

В частности в заявлении указывалось, что "Не признавая этого президента и этот парламент законными, мы тем самым отказываем в легитимности всей власти. В своих действиях мы будем исходить не из решений проворовавшихся акимов и карманных судов, а из того, как права и свободы человека понимаются в свободных странах. Мы считаем эту власть антинародной и готовы к переговорам только об условиях их ненасильственного отстранения от власти и об амнистии за совершенные ими преступления. Мы призываем все здоровые силы общества к решительным действиям, в том числе к акциям гражданского неповиновения".

Указываемые в заявлении партии цели приняты в нарушение п. 3 ст. 5 Конституции Республики Казахстан, которой запрещается деятельность общественных объединений, цели и действия которых направлены на подрыв безопасности государства и разжигание социальной розни.

В частности, призывы политических партии и иных общественных объединений к воспрепятствованию деятельности государственных органов и должностных лиц Республики Казахстан избранных и назначенных в соответствии с Конституцией и законодательством Республики Казахстан подрывают национальную безопасность, а программы или действия общественных объединений, направленные на распространение идей, взглядов, лозунгов, совершение других акций, подрывающих общественное согласие, возбуждающие чувство неприязни других социальных групп, разжигают социальную рознь в обществе.

Провозгласив в своем политическом заявлении вышеназванные цели и заявляя в своих программных документах о непринятии, неподчинении решениям представителей власти, без каких-либо доказательств обвиняя их всех в совершении преступлений и антинародности, не признавая всенародно избранного Президента и Парламент, призывая к активным действиям и акциям гражданского неповиновения, ОО "НП "ДВК" тем самым возбуждало чувство розни к гражданам Республики Казахстан, избравшим Президента Республики Казахстан, депутатов Парламента РК и поддерживающих политику, проводимую государством.

Действия партии по своей сути являлись политическим экстремизмом, разжигали социальную вражду и рознь между различными социальными слоями населения Казахстана и вели к подрыву национальной безопасности.

Более того, цели партии противоречили и положениям Устава общественного объединения, согласно которому партия приняла обязательства соблюдать требования Конституции и законодательства РК в ходе осуществления своей деятельности.

Факт незаконности целей партии подтверждается проведенным по постановлению Генеральной прокуратуры Республики Казахстан Центром судебных экспертиз Министерства юстиции Республики Казахстан экспертным заключением № 74 от 23 Л 2.2004 года.

Поскольку в соответствии п.п. 4 п. 5 ст. 14 Закона "О политических партиях" деятельность партии с грубым нарушением законодательства Республики Казахстан является основанием для ее ликвидации по решению суда, прокуратура г. Алматы правомерно подала заявление о ликвидации ОО НП "ДВК".

При этом, мнение руководителей партии и отдельных правозащитных организации о том, что вопрос о ликвидации партии должен быть рассмотрен в порядке административного судопроизводства, является ошибочным.

Так, согласно п. 3 ст. 49 ГК РК юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае систематического осуществления деятельности, противоречащей уставным целям юридического лица.

В соответствии со ст. 30 ГПК РК гражданские дела по имущественным и неимущественным спорам, сторонами в которых являются юридические лица, подлежат рассмотрению специализированными межрайонными экономическими судами.

В этой связи, предусматриваемая КоАП РК процедура рассмотрения районными судами вопроса о привлечении к административной ответственности руководителей и членов общественного объединения за действия, выходящие за пределы целей и задач, определенных уставами или нарушающих законодательство РК об общественных объединениях, не препятствует и не исключает возможность рассмотрения дела в порядке гражданского судопроизводства.

Поскольку в заявлении прокурора ставился вопрос о ликвидации партии в соответствии с нормами гражданского законодательства, а не о привлечении к административной ответственности ее руководителей, рассмотрение заявления экономическим судом является правомерным.

В силу изложенного, в действиях прокуратуры г. Алматы при подаче заявления о ликвидации ОО "НП "ДВК" нарушений закона не усмотрено. Законность вынесенных по делу судебных актов будет проверена по мере поступления гражданского дела в наш адрес и о результатах будет сообщено дополнительно.

С уважением, И.о. Генерального Прокурора Республики Казахстан И. Бахтыбаев