Ярослав РАЗУМОВ, "Панорама", 8 апреля

На этой неделе депутат мажилиса Марал Итегулов обнародовал свое и своего коллеги Сатыбалды Ибрагимова обращение к руководству "всех добывающих компаний, осуществляющих свою деятельность в Республике Казахстан, с призывом оказать поддержку присоединению Казахстана к Инициативе прозрачности в добывающей промышленности" (EITI).

Как известно, условия контрактов правительства с иностранными добывающими компаниями остаются закрытыми, и в Казахстане время от времени звучит тема желательности и даже справедливости их обнародования. Мотив традиционен: "Общество вправе знать, какую долю получает наша страна от освоения своих месторождений, а также должно иметь возможность через своих избранных представителей участвовать в процессе распределения этих доходов" (из обращения г-на Итегулова). Прямым путем добиться от компаний этой информации невозможно - она, как правило (хотя и не всегда), составляет коммерческую тайну, и соблюдаемая в Казахстане так называемая "дедушкина оговорка" (гарантии со стороны власти компаниям принципа неизменяемости условий ранее заключенных контрактов) свято стоит на страже интересов компаний. Правда, в последние годы у сторонников прозрачности появился новый сильный козырь, если не юридического, то политического и морально-психологического свойства - речь об упомянутой выше EITI, выдвинутой британским Премьером. Но, насколько известно, до сих пор есть лишь один пример, когда крупная компания последовала призывам сделать прозрачными свои контракты в развивающейся стране - ВР опубликовала условия заключенного ею СРП в Азербайджане.

Г-н Итегулов призывает Казахстан стать проводником в пропаганде инициативы в Каспийском регионе. Суммируя эту и ряд других высказанных идей (например, законодательно обязать такие компании, как ТШО, "Казахмыс" и т.п. существовать "в правовой форме акционерного общества и размещать свои акции на Казахстанской фондовой бирже"), депутат заявил, что в случае их реализации через принятие соответствующего закона "начался бы процесс вовлечения казахстанцев через инвестиционные и пенсионные фонды в управление национальным богатством".

- Мы получим возможность общественного контроля через экономику, - заявил г-н ИТЕГУЛОВ.

Трудно удержаться от замечания, что последний аргумент лучше было бы не употреблять - слишком он напоминает по стилистике и "наполнению" то, что говорилось в пору пропаганды ранней приватизации в начале 1990-х годов.

В упомянутом депутатом законе, существующем пока в виде проекта, необходимо, по его словам, обязать все крупные, имеющие стратегическое значение для экономики компании продавать свои акции именно казахстанским инвесторам. Здесь, правда, произошел казус. Аргументируя свою позицию, г-н Итегулов привел пример компании "КазТрансГаз", которая "после пятилетнего хозяйствования "Трактебеля" находится в ужасающем состоянии, и на ее реконструкцию требуются миллиарды долларов". Потом, отвечая на просьбы журналистов развить тему состояния компании, г-н Итегулов в значительной мере дезавуировал свои же оценки.

Заявление депутатов Итегулова и Ибрагимова сразу же, едва появившись, было поддержано Коалицией казахстанских НПО "Нефтяные доходы - под контроль общества". Коалиция обратилась к правительству с призывом "поддержать инициативу народных избранников о незамедлительном присоединении Казахстана к EITI". При этом нельзя не обратить внимание на характер коалиции - ее стремительный количественный рост (с 13 до почти 50 НПО за год) и характер некоторых участников дают основания предположить, что уж где-где, а в правительстве ее голос будет услышан. Частный, но характерный факт: активным членом коалиции выступает широко известный по прошлым выборам в парламент социолог Павел Лобачев. Столь резкий переход с обслуживания электорального интереса на "нефтяной" г-н ЛОБАЧЕВ на пресс-конференции объяснил так:

- Выборы в Казахстане проходят не каждый день, когда мы наблюдали за их ходом, у нас по всему Казахстану работали НПО, чтобы сохранить эту сеть между выборами, мы работаем по нефтяной теме.

Эта история подтверждает по меньшей мере один важный момент: поистине всенародный интерес к этой теме в Казахстане.