Рахман АЛШАНОВ, доктор экономических наук, Алида Ашимбаева, доктор экономических наук, "Казахстанская правда", 6 мая

В Послании Главы государства убедительно подтверждена его позиция по ускорению процессов межстранового сотрудничества, развития и укрепления хозяйственных отношений государств, особенно географически и экономически близких друг к другу. Он вновь призвал народы Центральной Азии "перейти к тесной экономической интеграции, двигаться к общему рынку и общей валюте".

Широкую известность получили неоднократно высказываемые инициативы по сохранению взаимных многосторонних связей, созданию новых структур на постсоветском пространстве. В формировании СНГ, ЕврАзЭС, ЦАС, ШОС, разработке ЕЭП общеизвестна активная, мобилизующая роль Президента РК Нурсултана Назарбаева. В основе этой политики лежит глубокое понимание необходимости углубления всестороннего взаимодействия стран, повышения его результативности. Отмечаются наиболее действенные и стремительно ускоряющиеся интеграционные процессы в мировом хозяйстве.

Для чего создавать

ЕС, НАФТА, МЕРКОСУР и многие другие экономические, таможенные союзы создаются для расширения торгово-экономических связей, повышения эффективности и конкурентоспособности национальных экономик, когда в условиях глобализации и нарастания международной конкуренции практически невозможно изолированное развитие отдельных государств. Все более очевидно, что в мировой экономике резко обостряется соперничество, в ней явственно проявляются как победители, так и страны, оставшиеся на обочине прогрессивного развития.

После развала СССР в мире образовалось три ведущих центра: Европа, США и Азия. Локомотивом не только азиатского, но и общемирового хозяйства становится Китай. Европа прилагает значительные усилия по укреплению своих позиций, целенаправленно наращивая совокупный, тесно взаимосвязанный потенциал расположенных на континенте стран. Соединенные Штаты, обеспокоенные усилением международной конкуренции, разработали и реализуют комплекс системных мер, направленных на сохранение высокого рейтинга своей экономики.

Азиатский регион (Япония, Южная Корея, страны Юго-Восточной Азии, Китай, Индия), увеличивая экономический потенциал, захватывает не только отдельные сегменты мирового рынка, но и целые отрасли. Мировое сообщество с тревогой наблюдает за впечатляющими масштабными преобразованиями и темпами роста китайского конкурента, обладающего значительными природными, трудовыми ресурсами и высоким спросом, что может дестабилизировать рыночную конъюнктуру и во внутренней экономике. Это понимают и в самом Китае, где новое руководство нацелено на постепенное снижение динамики. Перепроизводство угрожает серьезными последствиями не только этой стране, но и другим быстро растущим экономикам, а значит, и всему рыночному пространству.

Разноскоростное развитие вносит серьезные коррективы в структуру мирового хозяйства, которое под давлением международной конкуренции вынуждено изменять конфигурацию. Многие страны в этих условиях, отказываясь от традиционных производств, сужают специализацию своих хозяйств. Сохранение, а тем более расширение конкурентных преимуществ, обеспечение устойчивости национальных экономик становится все более сложной, зачастую непосильной и многозатратной задачей.

Для укрепления высоких позиций США, ЕС, Япония и многие другие страны предпринимают значительные усилия, с одной стороны, защищая определенные производства от вторжения соперников, с другой - вторгаясь во внутренние рынки более слабых стран.

Поиск эффективных путей выхода из складывающейся ситуации в условиях глобализации неизбежно приводит многие государства к необходимости объединения усилий, и прежде всего экономического потенциала, что, к сожалению, создает определенные угрозы национальной безопасности.

Создавая таможенные, экономические союзы, многие страны, как правило, поступаются частью своего суверенитета для сохранения главного - обеспечения устойчивости национального хозяйства. Так, страны - участницы ЕС отказались от своих денежных систем, совместно регулируют макроэкономические показатели, уровень бюджетного дефицита и многое другое. В этом направлении развиваются практически все интеграционные процессы и организации на всех континентах, в них принимают участие большие и малые государства.

Очевидно, что все ниши в мировой экономике в условиях глобальной конкуренции стремительно заполняются. Так, на рынки практически всех постсоветских и постсоциалистических стран, где доминировала внутренняя торговля, хлынули европейские, американские, восточноазиатские, китайские товары. Восстановление прежних экономических связей в современных условиях не только проблематично, но и зачастую невозможно.

Настойчивость Н. Назарбаева в этих вопросах принесла ему весьма сложные обязанности интегратора СНГ. Однако им движет не столько стремление к подобному титулу или званию, сколько реальное беспокойство, тревога за будущее наших стран, имеющих реальный исторический шанс объединить свои усилия. Совместными действиями они должны найти достойное место в международном разделении труда, избежать периферийного положения, преодолеть угрозу "голландской болезни", наращивая поставки минеральных ресурсов в Китай, Россию, ЕС, США и другие регионы.

Как заявил Президент РК, "сейчас перед нами выбор: оставаться вечным сырьевым придатком мировой экономики, ждать прихода следующей империи или пойти на серьезную интеграцию Центрально-Азиатского региона".

Из чего создавать

В настоящее время самыми востребованными товарами из СНГ являются нефть, газ, уголь, металлы и другие, в основном ресурсы добывающей промышленности, что и обеспечило ей наиболее высокие темпы. Центрально-Азиатский регион поставляет эту продукцию во многие страны.

Занимая 9-е место в мире по площади, этот регион в настоящее время отличается высокой рождаемостью. Увеличение количества населения до 60 млн. человек произойдет в ближайшее время, что позволит обойти такие страны, как, например, Великобритания (59,5 млн. чел.) и Италия (57,8). В числе трудоспособных - более 22 млн. человек, большую часть которых составляет молодежь.

Центральная Азия - регион, самый обеспеченный в мире энергоресурсами, что позволяет ему удерживать лидирующие позиции.

По добыче угля этому региону принадлежит 10-е место в мире, по выработке электроэнергии - 19-е, он лидирует по запасам черных, цветных и редких металлов. По добыче более 30 из них находится на 1-20-й позиции. По совокупному производству золота (Узбекистан - 90 т, Кыргызстан - 24, Казахстан - 18,9) занимает 9-е место.

Центральная Азия обладает значительными земельными ресурсами, находясь на 10-м месте по территории пашни (Казахстан - 19,4 млн. га, Узбекистан - 4, Кыргызстан - 1,4, Таджикистан - 0,9), что подтверждает ее сельскохозяйственный потенциал и объемы выпуска продукции. По производству овощей и бахчевых ей принадлежит 16-я позиция в мировой экономике, хлопка - 5-я, по численности крупного рогатого скота - 20-я. Очевидно, что, обладая подобными масштабами, она должна стать самообеспеченным и развитым регионом.

Президент Казахстана, неоднократно обращая внимание на эти обстоятельства, призывает центральноазиатские страны объединить ресурсы, создать эффективные и взаимосвязанные экономики, совокупный потенциал которых и его результаты позволили бы получить признание в мировой экономике, обеспечить достойный уровень жизни для наших народов.

Выступая 29 сентября 1999 года на международной встрече деятелей культуры и науки Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана, Н. Назарбаев, подчеркивая важность создания единого геополитического и геоэкономического пространства в Центральной Азии, отметил: "Наша стратегическая экономическая цель - это формирование единого экономического пространства, единой торгово-таможенной зоны, единого валютного союза и единой экономической стратегии". В Послании от 18 февраля 2004 года он призвал создать Союз центральноазиатских государств, где подписанные договоры о вечной дружбе между Казахстаном, Узбекистаном, Кыргызстаном могут служить прочной базой для такого объединения".

Потребление возрастающих объемов сырья из центральноазиатских стран усилит сырьевую направленность этих экономик, что неизбежно приведет к истощению имеющихся запасов. Противоречие между стремлением решить накопившиеся проблемы за счет увеличения экспорта сырья, необходимостью расширения инвестиций в эту сферу, с одной стороны, и недостаточностью средств для модернизации перерабатывающих отраслей, низкой конкурентоспособностью их продукции, с другой - резко сужает возможности для гибкого маневрирования мерами экономической политики этих государств.

Фактором, усугубляющим эти процессы, является то, что при дефиците финансовых средств здесь создаются дублирующие, конкурирующие между собой производства, не использующие преимуществ регионального разделения труда. Необходимо перевести политику выживания, сложившуюся в период распада единого государства, к действенным мерам по совместному, взаимовыгодному использованию имеющегося потенциала всех участников ЦА, нацеленного на ускоренную экономическую, научно-технологическую модернизацию производства, взаимовыгодную кооперацию и специализацию.

Анализ свидетельствует о значительном потенциале региона. Так, Казахстан, которому за годы реформ удалось преодолеть спад производства, обеспечить устойчивый рост экономики (в течение последних 5 лет темпы прироста ежегодно превышают 9 %, за 1990-2004 гг. они возросли на 3,4 %), накопить более 14 млрд. долларов золотовалютных, финансовых резервов, предпринимает усилия по структурной модернизации в соответствии со стратегией индустриально-инновационного развития.

Объем промышленного производства в 2004 г. превысил 10,1 %, в горнодобывающих отраслях - 12,7, в обрабатывающих - 8,9. Добыча нефти выросла на 11,5; газа - более чем на 25 %. Наряду с нефтегазовым сектором, металлургическим комплексом динамично развиваются услуги транспорта и связи, строительство, торговля, сфера обслуживания. Банковская система, связь работают по международным стандартам. Растет спрос на сравнительно недавно сформировавшееся ипотечное кредитование.

В 2004 г. внешнеторговый оборот РК увеличился на 55 %. В этой сфере преодолен своеобразный психологический рубеж: экспорт отдельных видов продукции обрабатывающей промышленности, в том числе шарикоподшипников, летательных аппаратов, судов и барж, частей к машинам, автотранспорта, превысил уровень 10 млн. долларов по каждому виду. Совокупный объем вывоза продукции более высоких переделов превысил 1 млрд. долларов. Существенное укрепление экономики, ее динамичный рост увеличили среднедушевой ВВП до 2,7 тыс. долларов (на 12,9 % превышен уровень дореформенного 1990 г.) По этому показателю республика вплотную приблизилась к России, а по паритету покупательной способности - к странам Восточной и Южной Европы. Очевидно, что такая динамика сохранится и в ближайшей перспективе.

Экономическая ситуация в мире складывается таким образом, что нефтедобывающие страны и в наступившем столетии сохранят свои лидирующие позиции, а полученные доходы позволят удерживать в финансовой зависимости многие процессы. Казахстан, где прогнозируется трехкратный рост добычи нефти - до 150 млн. т в год, существенный прирост добычи газа - до 60 млрд. куб. м, увеличение выпуска черных и цветных металлов, на долгий период сохранит сложившиеся экономические пропорции.

В 2004 г. удельный вес горнодобывающей отрасли увеличился с 48,7 до 52,5 %. Это обусловлено многими причинами, в частности высокими темпами развития внешней торговли и ценовым фактором. Экспорт возрос на 56 %, импорт - на 52. Удельный вес минеральных продуктов достиг 68 % в объеме вывоза, металлов - 20, на иную продукцию пришлось лишь 12 %. Растет реализация за рубеж как традиционных, так и новых сырьевых товаров, в том числе бутана, пропана, серы, урана и др. В отношении стоимости этой продукции следует отметить, что среднегодовая цена на нефть сорта "brent" в 2004 г. достигла 38,3 долл./барр. против 28,86 в 2003 г. В начале 2005 г. она уже превысила 50 долл./барр. Из экспортируемой продукции сырье подорожало на 57,1 %, полуфабрикаты - на 32,9; готовая продукция - на 14,6 %.

Вместе с тем вполне очевидно, что в таких странах есть возможности для развития и других отраслей. Благоприятная экономическая ситуация позволяет сконцентрировать усилия на приоритетных производствах, постепенно наращивая их вклад. Разрабатываемый кластерный подход, инновационная стратегия выявили немалый потенциал. Так, из представленных на первый инновационный конгресс Казахстана 660 проектов удалось сформировать 25 крупных блоков, которые направлены в более 40 отраслевых ассоциаций, министерства и ведомства, национальные компании. Разработанные комплексные программы по солнечной энергетике, химическим источникам тока, приборостроению, инструментальному производству, теплотехнике, экологии выявляют имеющийся потенциал, в том числе и экологический.

В республике формируются основы новой экономики. Динамично развивается потенциал информационной сферы. Количество банковских платежных карточек превысило более 2,4 млн. единиц, сотовых телефонов - более 2 млн., доступ к Интернету имеют не менее 2 млн. чел., создана оптоволоконная система. В ближайшее время будет введена первая очередь парка информационных технологий, готовится к запуску отечественный спутник, разворачиваются отраслевые информационные системы, действуют сотни информационных компаний, проведена компьютеризация всех школ, внедряется дистанционное обучение. Приняты и разворачиваются крупные социальные программы. Все это свидетельствует о качественно ином этапе развития страны с высокой динамикой роста.

Экономическая мультипликация

Не вызывает сомнения, что Казахстан имеет все возможности для полноценной интеграции в мировое хозяйство. Вместе с тем очевидно, что совместный потенциал стран региона мог бы поднять весомость подобного участия для всех стран без исключения. Как отмечает Президент, "в глобальной экономике значение имеют крупные рынки".

Подъем национальных хозяйств всех государств ЦА расширит внешнеэкономические и интеграционные связи. Преодоление этими странами переходного периода, сопровождаемого неизбежными кризисными процессами, привело к оздоровлению финансово-экономических отношений, сняло проблему взаимных неплатежей. В 2004 г. высокие результаты экономического роста были отмечены во многих государствах СНГ, в том числе и в азиатских. Так, в Таджикистане этот показатель составил 10,6 %, в Кыргызстане - 7,1; в Узбекистане - 6,9 %.

Мультипликативный эффект от экономического роста Казахстана уже ощущают те страны региона, где он наращивает свою торговую активность. Внешняя торговля нашей республики с центральноазиатскими государствами за период с 1999 по 2004 год выросла в три раза - с 326,8 млн. до 983,8 млн. долларов. При этом экспорт из РК со 180,9 млн. долларов достиг 585,9; а импорт - со 145,9 до 397,9 млн. долларов. Положительное сальдо Казахстана в торговле со странами ЦА увеличилось с 35 млн. до 188 млн. долларов. Наибольшая величина этого показателя наблюдалась в торговле с Таджикистаном (+132,6 млн. долларов), а отрицательная - с Туркменистаном (-49,5) и Узбекистаном (-25,9).

По объему внешнеторгового оборота наиболее высокий показатель республика имеет с Узбекистаном - 429,3 млн. долларов, затем следуют Кыргызстан - 313,2; Таджикистан - 139,6 и Туркменистан - 101,7. В торговле практически со всеми странами наблюдаются довольно высокие темпы.

Торговля Казахстана с Кыргызстаном осуществляется по 1 500 наименованиям, Узбекистаном - по 1 004, Таджикистаном - по 452, Туркменистаном - по 473. В Узбекистан вывозилось 487 наименований товаров, ввозилось 517, в Кыргызстан, соответственно, - 1 009 и 507, в Туркменистан - 414 и 59, в Таджикистан - 361 и 91. Казахстан становится своеобразным мостом между мировым рынком и регионом. Соседним странам для удовлетворения множества насущных потребностей достаточно воспользоваться услугами многообразного казахстанского рынка, интенсивно насыщаемого как отечественным производством, так и множеством зарубежных компаний.

Казахстан становится локомотивом региональной экономики. Так, строительный бум в республике увеличил ежегодные закупки цемента в Кыргызстане до 224 тыс. т, в Узбекистане - до 205 тыс. т. За 2000-2004 гг. ввоз из Узбекистана черных металлов вырос в 33 раза, проводников, кабелей - в 56, пластмасс - 25, стеклопосуды - 140, автомобилей - 10, соков - 20 раз. Импорт молочной продукции из Кыргызстана вырос в 25 раз, электрических лампочек - в 11 раз, стекла - 10, цемента - 10.

За рассматриваемый период увеличились поставки в Узбекистан: нефти в 100 раз, сахара - 60, черных металлов - 15, подшипников - в 10 раз, растительного масла - в 8, свинца - в 6, стального проката - в 5, медикаментов - в 5, карбида - в 4, муки - в 2 раза.
Активно рос экспорт в Кыргызстан, в том числе изделий из меди - более чем в 3 раза, труб - в 3,5; стального проката - в 8, медикаментов - в 4, нефтепродуктов - в 6; асбеста - в 4, сахара - в 17; изделий из черных металлов - в 3; растительного масла - в 18 раз. Увеличился вывоз отдельных товаров в Туркменистан, в том числе изделий из черных металлов - в 11, асбеста - в 5,5 раза. В экспорте в Таджикистан лидировали автомобили - рост в 20 раз, удобрения - в 10 раз, нефтепродукты - в 10, одежда - в 13, обувь - в 9, солод - в 2,5, мука - в 4 раза.

Ведется активная "челночная", оптово-рыночная торговля. Тысячи казахстанских отдыхающих на озере Иссык-Куль ежегодно оставляют за пределами страны порядка 20-30 млн. долларов. В Казахстане открываются узбекские кафе и рестораны, пользующиеся большой популярностью.

В Кыргызстане расширила свое присутствие банковская система РК. В структуре банковских активов этого государства уже порядка 40 процентов принадлежит дочерним банкам казахстанских финансовых институтов. Народный банк приобрел Кайрат-банк, Темирбанк - ЗАО "Инэксимбанк", Казкоммерцбанк - АК "Кыргызавтобанк", АТФбанк - ОАО "Энергобанк".

Казахстанские предприниматели принимают участие в развитии фондового рынка соседней республики. Так, в апреле 2005 г. после политических изменений в этой стране АО "Альянс-Капитал" приобрело 100 % акций компании ООО "Бител" - крупнейшего оператора сотовой связи на территории Кыргызстана, планируя инвестировать 50 млн. долларов.

Туда, где платят

Более высокая средняя заработная плата в Казахстане способствовала активной миграции рабочей силы из соседних государств, определенному решению острой проблемы безработицы. Узбекистан, Таджикистан, Кыргызстан обладают избыточным трудовым потенциалом, многие работники ориентированы на выезд за пределы страны - в Россию, Казахстан. Как отмечает заместитель директора узбекского Центра общественного мнения М. Хаджимухамедов, у желающих выехать на заработки на первом месте стоит наша республика.

Результаты опроса населения в этой стране показали, что, "несмотря на то, что по различным областям приоритеты меняются, пальму первенства все равно держит Казахстан, даже в Сурхандарьинской области, которая не граничит с Казахстаном, большинство опрошенных предпочли бы выехать в Казахстан". Партнерские отношения молодежь Узбекистана и Кыргызстана предпочитает иметь с гражданами РК. Директор центра социальных исследований Национальной академии наук Кыргызской Республики Н. Омуралиев также отметил, что в выборе возможной страны для выезда на работу граждане Кыргызстана предпочитают нашу республику.

Многие из выехавших из Узбекистана, Кыргызстана, Таджикистана, работающие легально, а зачастую и нелегально на казахстанских предприятиях, ведущие торгово-посредническую деятельность, ежегодно переводят из республики порядка 150-180 млн. долл. Это явление, известное в мировой экономике как "хавала", формирует финансовые потоки, вливающиеся в страны-реципиенты, что обеспечивает интересы мигрантов, их близких и предпринимателей. Десятки ученых Узбекистана ведут плодотворную преподавательскую деятельность в казахстанских вузах. Творческие коллективы активно работают на рынке клипов, предлагая конкурентную продукцию, пользующуюся спросом на отечественном рынке.

По данным Нигматжана Исингарина, в 2000 г. в Казахстане действовало 53 казахско-кыргызских, 91 - казахско-узбекское, в Кыргызстане - 295 кыргызско-казахских и 71 - кыргызско-узбекское, в Узбекистане - 22 узбекско-казахских и 12 узбекско-кыргызских совместных и дочерних предприятий в различных отраслях экономики. В 2003 г. количество казахско-кыргызских предприятий достигло 122, казахско-узбекских - 110, казахско-таджикских - 30, казахско-туркменских - 12. Это отражает постепенное развитие реальной интеграции.

Однако этого еще недостаточно. По нашим оценкам, Казахстану следует наращивать закупки товаров в регионе, производство которых достаточно налажено. Одновременно соседние государства при внимательном изучении импортных возможностей республики могут более активно завоевывать реальные сегменты казахстанского рынка, повышая конкурентоспособность своей продукции.

Даже вату завозим

С сожалением следует отметить, что, несмотря на рост внешнеторгового оборота, страны региона снизили свои экспортные и импортные рейтинги в торговле с РК. Темпы освоения ими казахстанского рынка отстают от аналогичного показателя со стороны Китая, России, Ирана и других стран. Так, ввоз продукции из Китая в Казахстан за 1999-2003 годы увеличился на 443,9 млн. долларов. Анализ структуры импорта из этой страны в республику выявляет значительное количество продукции, производство которой уже ведется в регионе или же доступно для освоения. Сходная ситуация наблюдается в торговле с Ираном и другими странами.

В 2004 г. в номенклатуре казахстанского импорта, оцениваемого в 11,5 млрд. долларов, относительно высока доля несложной продукции, которая может поставляться странами региона на вполне взаимовыгодной основе, особенно с учетом транспортных расходов. Так, республика ввозит мяса на 28 млн. долларов, молока - на 38,3; пахты, йогурта - на 6, сливочного масла - на 8,8; фруктов и ягод - на 13,7; растительного масла - на 44,7; маргарина - на 5,6; соков фруктовых - на 11,5; воды минеральной и натуральной - на 8, вина виноградного - на 7,2; табака - на 27,8; земли шамотных и динасовых, глины - на 2,9; цемента - на 18,9; каустической соды - на 8,2; карбонатов - на 27,1; медицинских перевязочных материалов - на 4,7; красок - на 38,4; замазок стекольных - на 7,1; мыла - на 23,6; моющих средств - на 41,2; пластмасс и изделий из них - на 210, транспортерных лент - на 11, ваты - на 1,5; жгута - на 9,6; мешков и упаковочных пакетов - на 31, камня обработанного - на 6,3; шлаковаты - на 9,6; плит для мощения - на 34,3; кирпича огнеупорного - на 24,1; бутылей, флаконов, кувшинов - на 15,5; стекла - на 6,8; стекловолокна - на 7,9; прутков из железа - на 97,6 млн. долларов.

В силу разобщенности, слабой интегрированности страны Азиатского региона только за счет недоосвоения растущего казахстанского рынка теряют ежегодно, по самым скромным подсчетам, порядка 1,5-2 млрд. долларов, недоинвестируя на эту сумму свою экономику, не создавая дополнительных 500-1 200 тыс. рабочих мест. Этот разрыв увеличивается, поскольку переход на международные стандарты существенно повысил требования к качеству поставляемой и потребляемой продукции, что в условиях растущей конкуренции неизбежно вне зависимости от участников внешнеторговой деятельности.

Вступление в ВТО, несомненно, отразится на ее содержании и результативности. Опыт многих стран, вступавших в разные периоды в эту организацию, показывает, что экономика Центрально-Азиатского региона будет испытывать серьезное соперничество во всех сегментах глобализирующейся мирохозяйственной среды.

Анализ свидетельствует о существенном отставании населения исследуемых стран по уровню жизни, среднедушевым доходам, производству ВВП от развитых и среднеразвитых стран (см. таблицу 1).

Только Казахстан вошел в число стран со средним уровнем ВВП на душу населения (2 000 долларов), тогда как остальные все еще относятся к группе стран с низкими доходами (324 доллара). Узбекистан находится в полосе, пограничной с низким уровнем (см. таблицу 2).

Несмотря на относительно благоприятные темпы роста, государствам Азиатского региона добиться существенного улучшения в экономике, повышения конку-рентоспособности в ближайшей перспективе нелегко. Это обусловлено тем, что не получило должного развития производство продукции с высокой добавленной стоимостью. Страны развиваются неравномерно. Преобразования идут разными скоростями (см. таблицу 3).

Взгляд со стороны

Нынешний интерес мирового сообщества к этому региону обусловлен его стратегической значимостью для США и Европы как обладательницы важных энергетических ресурсов, удобных транспортных сетей поставки на мировые рынки. Это превращает его в арену рискованных геополитических игр, названных Самуэлем Хантингтоном "столкновением цивилизаций". Их угрожающий для национальной безопасности характер в отношении расположенных здесь стран порой приобретает реальность.

Зачастую за негативными оценками, высказываемыми зарубежными экспертами, кроется желание более активно влиять на развитие ситуации. Как отмечает Н. Назарбаев, "за последние 500 лет наш регион опять становится экономически важным для мировой экономики. ...Мы наблюдаем явное соперничество великих держав за экономическое доминирование в регионе. И нам важно занять правильную позицию по отношению к этой глобальной геоэкономической проблеме".

На международной конференции "Будущее государств Центральной Азии: вместе или?.." (г. Бишкек) координатор Фонда им. Фридриха Эберта по Центральной Азии и Кавказу Винфрид Шнайдер-Детерс заявил, что "государствам Центральной Азии нужно сотрудничать в двух областях, а именно в области экономики и безопасности. Им нужно создать совместное экономическое пространство и совместное пространство безопасности. Европейский союз, который начинался с экономического сообщества, является прямым доказательством, что государства вместе могут достичь больше, чем порознь".

Прошедшее в марте 2005 г. заседание ЦАС в формате "Центральная Азия плюс Япония" показало большую заинтересованность правительства этой страны в ускорении интеграционных процессов в регионе, скорейшем формировании общего рынка. Заместитель генсека ООН Киеран Прендергасти, подчеркивая огромный вклад Н. Назарбаева в наращивание интеграционных процессов, отметил полную поддержку ООН усилий по созданию общего рынка и единой валюты Центральной Азии.

Объединение государств в региональные соглашения способствует, по мнению ООН, их более эффективному развитию и успешному противостоянию вызовам и угрозам XXI века. Серьезные проблемы, с которыми сталкивается Центрально-Азиатский регион, подталкивают Узбекистан, Казахстан и Кыргызстан к объединению.

Следует подчеркнуть, что Китай не только конкурент, но и важный экономический партнер для региона, получающего доступ на его постоянно растущий рынок. Глобализация, по мнению практически всех экспертов, предполагает форсированную интеграцию развивающихся стран, к числу которых принадлежат центральноазиатские, в мировое хозяйство, ориентацию на активное развитие при использовании финансовых средств и зарубежных технологий.

Новый импульс

Для того чтобы воссоздавать практически не работающий ЦАС, необходимы не только декларации, но и кропотливая конструктивная работа не столько по его реанимации, сколько по устранению имеющихся преград, добрая воля сторон, желание идти навстречу друг другу.

Основные этапы международной интеграции известны: зона свободной торговли - таможенный союз - экономический и валютный союз. Поэтапное продвижение по этому пути предполагает выделение существенных, ключевых задач, без решения которых вряд ли можно двигаться вперед.

Формирование Центрально-Азиатского сообщества началось в 1994 г. подписанием Договора о создании единого экономического пространства, затем, после его преобразования в Организацию "Центрально-Азиатское сотрудничество", способствовало принятию ряда важных межгосударственных, межправительственных соглашений, решений, совместных протоколов.

Были созданы облегченные условия для пересечения границ физическими лицами, перемещения рабочей силы, принято соглашение о сотрудничестве в области миграции населения, здравоохранения, научно-технической информации, сейсмологии, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, реабилитации хвостохранилищ и отвалов, имеющих трансграничное воздействие. Ежегодно принимаются соглашения о рациональном использовании водно-энергетических ресурсов бассейна реки Сырдарьи. Достигнута важная договоренность о параллельной работе энергосистем и создании водно-энергетического консорциума.

Вместе с тем вопросы создания единого экономического пространства в Центральной Азии, несмотря на возрастающую актуальность, отошли на второй план. Более заметна роль ЕврАзЭС, в рамках которого Казахстан, Кыргызстан и Таджикистан достигли больших результатов. Активизируется интеграционная деятельность в рамках ШОС.

По мнению С. Примбетова, региональное интеграционное сотрудничество государств Центральной Азии может развиваться по трем сценариям: "вялотекущий процесс; постепенное затухание и последующий распад сообщества; переход на более высокую ступень интеграции". Как отмечает Н. Исингарин, правомерна такая оценка ситуации, когда речь идет не о затухании интеграционных процессов и ослаблении взаимодействия центральноазиатских государств, а о переориентации деятельности на более актуальные, жизненно важные проблемы региона, от успешного решения которых зависят мир и безопасность региона, вхождение в мировое сообщество.

Достижению прогресса в объединении Казахстана, Узбекистана и Кыргызстана новый импульс придает заявление Президента РК о создании союза трех братских государств. Отечественные исследователи отмечают необходимость последовательного решения таких проблем, как проведение более согласованной и последовательной политики в области разработки и осуществления экономических реформ, особенно в таможенно-тарифном и налоговом законодательстве, создание механизма взаимовыгодных торгово-экономических отношений.

К числу таких проектов следует отнести инвестиционные программы регионального и международного значения, включая использование транзитно-транспортного потенциала региона, строительство магистральных нефте- и газопроводов. Учитывая сырьевой характер национальных экономик, предлагается создать соответствующие ассоциации по типу ОПЕК, которые позволят вести скоординированные действия по поддержке экспорта товаров, встречающих жесткую конкуренцию на мировых рынках, принимать совместные меры по защите от дискриминационных акций со стороны третьих стран. Опыт ряда интеграционных процессов в мире свидетельствует: успех сопутствует тем, кто обладает четкой и конкретной программой объединения.

Призыв Н. Назарбаева о создании полноценного союза Казахстана, Кыргызстана и Узбекистана отвечает основным вызовам и угрозам региону, поддерживается международной общественностью. Только реальный и всесторонний интеграционный процесс способен качественно обновить взаимоотношения наших государств и обеспечить достойную жизнь всем слоям населения. Необходимо отбросить различные амбиции и за рабочим столом выработать все меры по объединению национальных экономик.