Ольга КАЗАНЦЕВА, "Казахстанская правда", 2 июня

Расширение роли профсоюзов в жизни страны, без сомнения, можно отнести к числу наиболее важных факторов социально-политической стабилизации, вступления государства в фазу прогрессивных эволюционных преобразований, направленных на обеспечение достойной жизни представителей различных групп населения. Эта мысль красной нитью пронизала XX съезд Федерации профсоюзов Казахстана, состоявшийся позавчера в Астане.

Приветствие, направленное участникам форума Главой государства Нурсултаном Назарбаевым, зачитал Премьер-Министр Даниал Ахметов. "Сегодня профсоюзы становятся авторитетными институтами гражданского общества, создаваемыми в республике, - говорится в тексте. - Трудовые коллективы играют важную роль в развитии рыночной экономики и новых производственных отношений, в обеспечении стабильности общества, разрешении социально-экономических проблем. Надеюсь, что казахстанские профсоюзы и далее будут всемерно помогать реализации нашего генерального курса на ускоренную модернизацию страны, построение конкурентоспособной экономики и повышение благосостояния населения".

Нынешний форум ФПК по многим причинам можно отнести к разряду событий неординарных. Его проведение совпало с вековым юбилеем образования профсоюзов Казахстана, а также с 80-летием первого съезда отечественных тред-юнионов, прошедшего в 1925 году в Кызылорде.

Однако не только формальные признаки свидетельствуют об особом значении форума. Его содержание, цели и итоговые документы, определившие приоритетные направления деятельности федерации на ближайшие пять лет, красноречиво подтвердили тот факт, что сегодня Казахстан вышел на новую ступень развития, осознания своего места и роли в современном мире. Экономические преобразования, происходившие в последние годы, способствовали законодательному закреплению социально-экономических прав трудящихся, снижению бедности и увеличению занятости населения, повышению зарплаты, совершенствованию трудовых отношений через механизм коллективных договоров.

Эти позитивные изменения в значительной мере связаны с растущей ролью профсоюзов, работающих в активном взаимодействии со всеми ветвями власти над реализацией масштабных социально-политических реформ.

В своем приветственном выступлении на съезде Премьер-Министр Даниал Ахметов отметил, что на профсоюзы, которые выступают важной составляющей института трипартизма, ложится великая миссия подготовки благоприятных условий для практического воплощения философии опережающих мер, изложенных в приоритетных государственных программах развития.

По его мнению, позитивные тенденции, наличествующие в деятельности профсоюзов, должны найти подкрепление в положениях нового Трудового кодекса, в частности в тех его разделах, которые касаются повышения роли социального партнерства, формирования квалифицированного кадрового потенциала, развития инициативы работников и работодателей, предоставления им возможности самостоятельно решать спорные моменты.

Кодекс должен стать действенной основой выработки новой трудовой стратегии, создания условий для повышения эффективности производственной деятельности и качества работы, способствовать переходу на международные стандарты, в том числе по вопросам приема на работу и увольнения работников, обеспечения достойных условий труда и зарплаты. Создание новых моделей регулирования трудовых отношений будет способствовать расширению и углублению международного сотрудничества, а также вступлению Казахстана в ВТО.

При этом, как отметил Премьер-Министр, Трудовой кодекс не может и не должен быть средством достижения интересов той или иной социальной группы. Законодательное закрепление в нем необоснованных преимуществ для отдельных категорий работников и увеличение дополнительной нагрузки на работодателей - некорректно. Важно создать рациональный механизм разрешения трудовых споров и выполнения требований коллективных соглашений на основе максимальной гибкости, с тем чтобы исключить применение крайних форм протеста, ведущих к огромным экономическим потерям для страны.

С основным докладом о деятельности ФПК в период 2000-2005 годов на форуме выступил председатель федерации Сиязбек Мукашев, представивший участникам анализ деятельности 25 отраслевых и 15 территориальных профсоюзов РК. Он отметил, что в отчетный период основной тенденцией профсоюзного движения стали выход из депрессивного состояния, активизация и рост числа первичных организаций во всех регионах страны и во многих отраслях экономики.

Вместе с тем руководителем ФПК было отмечено, что, несмотря на безусловный рост авторитета и доверия населения к профсоюзам, оппоненты движения до сих пор продолжают твердить о некоей их изолированности, именуя "карманными, декоративными, распределительными защитниками администрации". В этой связи председатель федерации призвал участников съезда сконцентрировать усилия на важнейших направлениях деятельности организации с целью подтверждения лидирующей роли тред-юнионов в процессе гармонизации трудовых отношений, системы оплаты труда, создания безопасных и здоровых условий деятельности работников, развития человеческих ресурсов и профессиональной подготовки кадров.

В качестве важнейших приоритетов укрепления статуса федерации определены эффективный социальный диалог и взаимоответственное партнерство с Правительством и Парламентом РК, дальнейшее реформирование и укрепление единства профсоюзов, демократизация профдвижения.

В кулуарах съезда заместитель председателя ФПК Ризахмет Молдажанов прокомментировал концептуальную позицию федерации в отношении проекта Трудового кодекса, находящегося на рассмотрении в Парламенте.

- Мы ставим вопрос таким образом, чтобы кодекс соответствовал международным нормам, в частности основополагающим конвенциям, ратифицированным Парламентом, и чтобы права профсоюзов в деле защиты работников были существенно расширены нормами законодательства, - заметил он.

Дискуссионная часть форума была сконцентрирована на обсуждении актуальных аспектов деятельности профсоюзов и первичных профорганизаций. Главной из них стала проблема повышения заработной платы. Озвученная в этой связи статистика свидетельствует о том, что в настоящее время средний казахстанский работник на доллар зарплаты производит объем продукции, в три раза превышающий аналогичный показатель в экономически развитых государствах. При этом средняя зарплата казахстанцев в 20 раз ниже соответствующего уровня доходов зарубежных коллег. И если для работников бюджетной сферы в ближайшее время предусмотрено повышение окладов, то труженикам негосударственного сектора вряд ли стоит уповать на милость работодателей.

Кстати сказать, вопрос выплаты долгов по заработной плате и накопительным отчислениям в этом сегменте экономики стоит не менее остро. Суммы задолженностей по двум данным позициям на сегодняшний день составляют соответственно 40 и 10 миллиардов тенге.

Обсуждалась на съезде и проблема защиты прав граждан Казахстана, работающих на предприятиях под иностранным управлением. Практика показывает, что в этой сфере грубо нарушается трудовое законодательство, а условия деятельности граждан-резидентов иначе как дискриминационными не назовешь.

Участники форума отметили также несостоятельность положений действующего законодательства о выплате пособий по больничным листам в объеме 10 минимальных расчетных показателей. Подобная минимизация доходов временно нетрудоспособных работников влечет за собой рост и без того неоптимистичного показателя производственного травматизма и смертности, поскольку люди, не желая терять заработки, предпочитают выходить на работу в состоянии нездоровья.

По перечисленным аспектам трудовых отношений работники профсоюзов высказали намерение требовать от Правительства ужесточения мер по контролю за соблюдением трудового законодательства со стороны инспекции Министерства труда и социальной защиты населения и органов прокуратуры. Сами тред-юнионы подобными рычагами воздействия пока не обладают. Не в интересах работодателей пускать их представителей на предприятия, где они могли бы вести разъяснительную работу и создавать профячейки.

Эти и другие озвученные в выступлениях проблемы легли в основу итоговых документов съезда. Ими стали: "Стратегия деятельности профсоюзов на период 2005-2010 годов", обращение "Права работников и профсоюзов - под надежную защиту Трудового кодекса", а также заявления "За достойный труд и достойную заработную плату", "Прекратить нарушения трудовых прав наемных работников на иностранных предприятиях, действующих в Казахстане", "В поддержку Общенациональной программы политических реформ". Принято решение направить заявления и обращение участников форума в адрес Президента, Парламента и Правительства, акимам областей, организациям профсоюзов и объединениям работодателей.

В заключение работы съезда состоялись выборы нового состава ревизионной комиссии и председателя ФПК на период 2005-2010 годов. По результатам открытого голосования руководителем федерации на альтернативной основе вновь избран Сиязбек Мукашев.