Н.Д., "Панорама", 19 августа

Во вторник было опубликовано открытое письмо политсовета партии "Асар", в котором критикуются намерения, связанные с продажей 49% акций компании "Разведка Добыча "КазМунайГаз". Публикация письма создает острую ситуацию, характерную для этого лета (хотя, вероятно, и меньшую по масштабам, чем напряжение вокруг залогового аукциона по АПК или откровения председателя правления Наурыз банка Оразалы Ержанова). Как отмечается в письме, планы по продаже на западе 49% акций одной из самых крупных структур, входящих в НК "КазМунайГаз" - АО "Разведка Добыча "КазМунайГаз", являющейся второй по объемам добычи нефти компанией в Казахстане, "идут вразрез с долгосрочными интересами Казахстана". Политсовет "Асара" напоминает, что стратегической целью продажи акций АО "РД "КазМунайГаз", как было не раз заявлено в прессе его представителями, является привлечение дополнительных финансовых средств для развития компании, а также для разработки шельфа Каспийского моря. "Однако подобная экономическая мотивация вызывает сомнения, ибо продажа пакета акций не может быть связана с нехваткой у компании средств на развитие. Не ясно также, кто и как оценивал стоимость пакета акций. Доходы акционерного общества постоянно растут как от профильной, так и от коммерческой деятельности", - отмечается в письме.

Асаровцы также подчеркивают, что в состав АО "Разведка Добыча" входит Атырауский нефтеперерабатывающий завод, на котором за счет займа проводится реконструкция. Продажа пакета головной компании, по их мнению, "приведет к ослаблению влияния государства на единственный оставшийся под его контролем нефтеперерабатывающий завод и, как следствие, уменьшит влияние государства на внутренний рынок ГСМ". Кроме того, "возникает вопрос - насколько решение о продаже крупного пакета акций в АО "РД "КазМунайГаз" соответствует стратегии по увеличению доли государства в нефтяных проектах, реализуемых на территории Казахстана, что и закреплено в действующем законодательстве".

Политсовет считает, что "приход крупных западных акционеров неизбежно повлияет на всю политику компании - от вопросов закупок оборудования до разработки дальнейшей стратегии развития". "Покупатель 49% акций получит не только долю в достаточно эффективной компании, но и определенные рычаги давления практически на всю нефтегазовую отрасль", а, следовательно, как считают партийцы, и на внутреннюю и внешнюю политику страны. Нет никакой уверенности в том, что взгляды новых акционеров будут совпадать с интересами нашего государства", - отмечается в письме.

Согласно одному из самых острых фрагментов письма, доходы от деятельности АО "НК "КазМунайГаз" составляют значительную часть государственного бюджета страны, "поэтому вопрос о его судьбе не может решаться кулуарно, если за этим не стоят преступные интересы отдельных коррумпированных кругов. Считаем необходимым вынести данный вопрос на обсуждение в парламенте страны, на страницы прессы. Позиция же правительства в этом вопросе обязана быть абсолютно открытой и понятной обществу". По мнению авторов письма, этот шаг перечеркнет усилия Президента Республики Казахстан по развитию сильного, экономически независимого государства, обладающего национальной добывающей компанией мирового класса.

Многие из аргументов письма выглядят достаточно спорно, поскольку продажа через западные биржи как раз и делает цену выставляемых акций максимально рыночной и уменьшает значение предварительной оценки стоимости пакета, так и влияние "коррумпированных кругов", поскольку обычно в результате выхода на международные биржевые рынки у компаний появляется большое количество портфельных инвесторов, а не один стратегический. Их появление действительно может означать очень серьезные изменения во внутрикорпоративном управлении, ограниченные, однако, тем, что контроль над компанией все равно останется в руках государства и "КазМунайГаза", сохраняющего за собой 51-процентный пакет акций. Эти изменения, однако, оцениваются обычно аналитиками со знаком плюс, поскольку котировка акций на западных биржах означает гораздо большую прозрачность, высокие стандарты управления и действительно меньшие возможности административного влияния, при котором главным становится коммерческий аспект и получение наибольших прибылей, от которых могло бы выиграть и государство как основной акционер. Вероятно, "наращивание мускулов" и капитализации остро необходимы компании для того, чтобы в реальности соответствовать статусу 50-процентного участника всех шельфовых проектов и не вызывать опасений у будущих возможных инвесторов. Высокие цены на нефть, вероятно, являются удачным моментом для вывода компании на биржу. Что касается "последнего государственного НПЗ", то нынешняя структура собственности не предотвратила, а может, и способствовала прошлогоднему скандалу вокруг него в парламенте, кроме того, нельзя сказать, что Атырауский завод существенно более эффективен и оказывает более позитивное влияние на внутренний рынок, чем Шымкентский и Павлодарский нефтеперерабатывающие заводы, принадлежащие соответственно "ПетроКазахстану" и "Мангистаумунайгазу".

Асаровцы, однако, правы, когда говорят о недостатке информации, кулуарности и отсутствии четких мотивировок принятого или принимаемого решения. В частности, не ясно, насколько на принятие решения о продаже повлияли существующие долги и каковы прогнозы относительно доходности "КазМунайГаза" после вывода главного нефтедобывающего актива. Вероятно, принятие решения будет зависеть во многом не от "взвешивания" тех или иных экономических факторов, а от политического решения. При этом выбор состоит между удовлетворением политических амбиций "Асара", набирающего очки в ходе последних скандалов на поле оппозиции, и проявлением твердости правительством, уступившим "прогрессивной общественности" в ходе истории с АПК. Возможны и различные компромиссные варианты в виде вывода на рынок меньшего пакета или переноса этой акции на несколько месяцев, для того чтобы спала внутриполитическая острота.