Валентина ФИРОНОВА, "Казахстанская правда", 2 декабря

Лидерами новой волны сегодня называют не только тех, кто активно вторгается в политику, но и тех, кто, скромно называясь госслужащим, новаторски мыслит, фонтанирует идеями и четко видит перспективу. Потому-то государство и не жалеет средств на их образование и повышение квалификации. Ведь госслужащие - реальные проводники идей государственности на практике. А от умения соответствовать высокому статусу государственной службы зависит не только доверие и уважение казахстанцев, но и то, как воспринимаются общественным мнением законы и предписания органов власти. А ключевой показатель эффективности - соответствие ожиданиям общества. О соответствиях и ожиданиях на фоне строгих предписаний, предъявляемых к тем, кто выбрал нелегкую стезю, корреспонденту "КП" рассказал председатель Агентства РК по делам государственной службы Заутбек ТУРИСБЕКОВ.

- Заутбек Каусбекович, недавно после стажировки в Голландии и Сингапуре вернулась большая группа госслужащих, которые знакомились с формированием многоуровневого правительства и реформами государственного сектора. Курс обучения весьма серьезный. Насколько строги требования к претендентам на обучение за рубежом?

- В современных условиях Казахстану нужны профессиональные менеджеры, быстро реагирующие на изменяющиеся условия, способные предупреждать потенциальные угрозы для государства, эффективно исполнять служебные обязанности, соблюдая принцип законности. И не случайно обучение кадров, в том числе и за рубежом, - одно из приоритетных направлений в деятельности агентства.

Институциональной основой для обучения специалистов за рубежом стал принятый в прошлом году указ о переподготовке и повышении квалификации госслужащих, который и определил механизм отбора, основанный на принципах равного доступа и открытости.

Госорганы гласно проводят первичный отбор кандидатов и представляют списки в конкурсную комиссию по отбору госслужащих, направляемых на повышение квалификации за рубеж. В состав конкурсной комиссии входят представители Администрации Президента, Канцелярии Премьер-Министра, Национального банка, Министерства образования и науки, Академии государственного управления при Президенте и Агентства по делам государственной службы. Информация о результатах конкурса публикуется в СМИ и на веб-сайте агентства.

Агентство заказывает специальные курсы в соответствии с потребностями госорганов и заключает договоры с ведущими зарубежными учебными центрами, предъявляя высокие требования к качеству обучения и условиям пребывания казахстанских участников. Это существенно повышает имидж нашей республики за рубежом. Казахстан стал первым среди стран СНГ, кто может позволить себе обучать государственных служащих за границей за счет государства. Ранее государственные органы обучали госслужащих за счет грантовых средств зарубежных фондов, других государств.

- Интересно узнать географию поездок.

- В нынешнем году мы организовали учебные поездки госслужащих среднего и высшего звена управления в Йельский университет (США), Национальную школу администрирования Франции, Потсдамский университет (Германия), Лондонскую школу экономики и политических наук (Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии), Голландский институт государственного управления (Нидерланды) и Школу государственной политики им. Ли Куан Ю в Сингапуре.

Правительство Китайской Народной Республики планирует выделить Казахстану безвозмездную помощь в размере пяти миллионов юаней на обучение казахстанских госслужащих в Китае. По оценкам международных экспертов, китайские университеты дают образование, соответствующее высоким международным стандартам.

- Еще памятно время, когда успешность труда определялась не столько наличием профильного образования, сколько его отсутствием. Сейчас же все больше ценятся профессионалы, имеющие развернутый опыт, современные навыки, знающие круг своих служебных обязанностей во всех тонкостях и нюансах. Поскольку обучение за рубежом - хорошая интеллектуальная подпитка, возникает вопрос: насколько она затратна?

- В этом году из республиканского бюджета на повышение квалификации госслужащих за рубежом агентству был выделен 231 миллион тенге. За 11 месяцев текущего года за счет средств республиканского бюджета за рубежом обучено 162 человека, в том числе 39 политических госслужащих. На будущий год также выделен 231 миллион тенге.

- Велики ли шансы "попробовать на вкус" зарубежную учебу у госслужащих, например, Павлодарской области?

- В местных бюджетах также предусматриваются средства на обучение кадров, в том числе и в других странах. Например, только в бюджете Павлодарской области на следующий год на повышение квалификации госслужащих за рубежом запланировано десять миллионов тенге.

В связи с этим агентством достигнута договоренность с Национальной школой администрирования (Франция) об организации учебного курса по местному управлению для заместителей акимов областей, руководителей аппаратов акимов областей и сотрудников местных исполнительных органов. Они отправятся на учебу летом следующего года.

- Перспективы заманчивые. Желающих пополнить багаж знаний, наверное, немало. Насколько высоки критерии отбора претендентов?

- При направлении госслужащих на повышение квалификации за рубеж к кандидатам предъявляются следующие требования: госслужащий должен иметь не менее одного года стажа госслужбы, а программа повышения квалификации - соответствовать должностным обязанностям.

Конкурсная комиссия направляет за границу талантливых, перспективных госслужащих, которые в будущем применят на практике новые знания и навыки и внесут ценный вклад в развитие нашего государства.

Следует также отметить, что госслужащие, выезжающие на обучение за рубеж за счет республиканского или местного бюджетов, заключают контракт, предписывающий обязательную отработку на государственной службе в течение одного года после завершения обучения.

За соблюдением контрактных обязательств госслужащих, обучавшихся за рубежом, мы осуществляем контроль и ведем мониторинг.

- Хотелось бы узнать о ключевых направлениях обучения.

- Программы учебных курсов за рубежом сгруппированы по трем ключевым направлениям. Первое - государственная социально-экономическая политика (например, индустриально-инновационное развитие: опыт зарубежных стран, стандартизация и сертификация: система менеджмента качества, экономика развития и глобализация). Второе - государственная правовая политика (международный опыт в сфере борьбы с коррупцией, наркобизнесом, терроризмом). Третье направление - государственное управление (модернизация системы государственного управления, управление человеческими ресурсами, децентрализация, электронное правительство, этические стандарты).

Наряду с обучением в учебных центрах казахстанские госслужащие посещают профильные госорганы в стране пребывания как на центральном, так и на местном уровнях. Например, по поручению Премьер-Министра Даниала Ахметова в ноябре в Лондонскую школу экономики и политических наук направлены на обучение 18 ответственных сотрудников Администрации Президента, Канцелярии Премьер-Министра и политических служащих центральных исполнительных органов. Они обучались по теме "Ключевые тенденции в современной политике". В рамках курса участники посетили правительство, парламент, департамент по международному развитию, департамент по торговле и промышленности и офис иностранных дел.

Также в этом месяце мы направили еще две группы госслужащих для обучения в Голландском институте государственного управления (Нидерланды) по теме "Формирование политики и многоуровневое правительство" и в Школе государственной политики (Сингапур), где участники ознакомились с реформой государственного сектора.

В декабре планируется учебная поездка 20 госслужащих в Российскую академию государственной службы в Москву, где казахстанцы изучат административную реформу и развитие местного самоуправления в России, вопросы, связанные с вступлением России в ВТО и оплатой труда государственных и муниципальных служащих, управление российскими национальными компаниями и "электронное правительство".

- Два года назад в Астане создан Евразийский центр обучения госслужащих, предназначение которого - разработка современных отечественных программ обучения, а также организация курсов по повышению квалификации госслужащих. Каков его вклад в подготовку профессионалов?

- Центр создан по инициативе Главы государства, при поддержке Европейской комиссии, которая рассматривает Евразийский центр как неотъемлемую часть своей работы по развитию регионального сотрудничества в Центральной Азии. Для поддержки Евразийского центра Еврокомиссией было выделено два миллиона евро.

Преподаватели Евразийского центра, свободно владеющие английским языком, прошли стажировку в лучших европейских учебных центрах в Испании, Нидерландах, Великобритании и Ирландии.

В рамках технического задания проекта преподаватели разработали 120 новых учебных программ - модулей. В настоящее время завершается работа по их форматированию и распечатке. Каждый модуль - набор учебных материалов (слайды, графики, иллюстрации) для преподавателей и для слушателей.

Приобретено дополнительное оборудование для компьютерного класса и преподавателей (компьютеры, проекторы, копи-центр). Общая стоимость офисного оборудования проекта -150 000 евро. Закуплена учебная литература на сумму 10 000 евро.

Преподаватели приняли активное участие в реализации магистерской программы Академии государственного управления при Президенте Республики Казахстан. В первую очередь, проект обеспечил интенсивное обучение магистрантов английскому языку. Кроме того, занятия по двум предметам - "Управление человеческими ресурсами" и "Финансовый менеджмент" - проводились на английском языке.

За прошедший период в Евразийском центре прошли обучение 752 государственных служащих, включая представителей из Кыргызстана, Азербайджана и Таджикистана.

Сейчас по программе "Обучение обучающих" в Евразийском центре пополняют знания преподаватели региональных центров обучения госслужащих по семи предметам (финансовый менеджмент, конституционное право, рыночная экономика, государственное управление, налоговое администрирование, информационные технологии, управление человеческими ресурсами).

Создание Евразийского центра, безусловно, оправдало наши надежды. Сейчас мы настроены на дальнейшее его развитие совместно с нашими партнерами из Европейской комиссии. В Евразийском центре в ближайшее время активно включится в работу центр по изучению английского языка, где можно будет также пройти и тестирование.