Пресс-служба Премьер-Министра РК, 7 февраля

В "Yкімет yйі" состоялось расширенное заседание Правительства под председательством Премьер-Министра Даниала Ахметова. На повестке дня были рассмотрены три вопроса. В начале с докладами об итогах социально-экономического развития Республики Казахстан за 2005 год и задачах на 1 квартал 2006, О проекте доклада о программе Правительства РК на 2006-2008 годы выступил Министр экономики и бюджетного планирования Кайрат Келимбетов, затем с предварительными итогами исполнения государственного бюджета ознакомила Министр финансов Наталья Коржова.

Комментируя итоги прошлого года, глава Правительства обратил внимание на пять основных моментов.

Во-первых, Президент поставил задачу войти в число 50 самых конкурентоспособных стран мира. Чтобы достигнуть этого, необходимо достичь 5500-6500 долл. США ВВП на душу населения (сейчас 3550 долл. США).

Премьер-Министр отметил, что более чем двукратное снижение темпов роста производства в 2005 году было вызвано сокращением во всех секторах промышленности. В итоге промышленность, формирующая примерно 30% ВВП, по итогам 2005 года по сравнению с 2004 годом вдвое снизила вклад в прирост ВВП.

Вместе с тем, согласно детальному анализу, в 2005 году при условии сохранения темпов роста производства в нефтегазовой отрасли и металлургии на уровне 2004 года, индекс роста в целом по промышленности составил бы 112,7% (факт - 104,6%).

В этой связи, глава Правительства поручил изучить имеющиеся рыночные ниши в ключевых секторах экономики и выбрать два или три производственных направления, которые бы позволяли выпускать продукцию с высокой долей добавленной стоимости.

Таким образом, задачи диверсификации экспорта и эффективности импортных операций остаются в качестве приоритетных, для чего необходимо разработать новые подходы по системе государственной поддержки внешней торговли.

Премьер-Министр также поручил обратить особое внимание проблемам инфляции. В результате неудовлетворительного потребительского и инвестиционного спроса происходит рост цен, как внутри страны, так и на импортируемую продукцию.

По итогам 2005 года Казахстан вышел на уровень расходов госбюджета примерно в размере 28% ВВП. Это крайне высокий показатель, который на 6 процентных пунктов превышает уровень 2004 года (22,2% к ВВП). В номинальном выражении расходы выросли на 57%, тогда как в 2004 году - на 24%. Значительную долю в структуре затрат государственного бюджета занимают затраты, выплачиваемые в наличной форме, которые оказывают существенное влияние на динамику наличных денег в обращении.

По словам главы Правительства, экспансивная бюджетная политика сопровождается мягкой денежно-кредитной. Несмотря на то, что темпы роста широкой денежной массы по сравнению с 2004 годом сократились в 2,7 раза и составили 25,2%, монетарная составляющая в инфляции остается значительной и по нашим оценкам составляет примерно 42%.

По мнению Премьер-Министра, нужно создать все условия для сбалансированного роста в экономике. При этом меры по борьбе с инфляцией не должны ограничиваться традиционными инструментами макроэкономической политики, а должны быть дополнены действенными механизмами в области конкурентной и антимонопольной политики.

Д.Ахметов считает, что в социальной сфере имеют место тревожные тенденции. Создание рабочих мест и наличие возможностей трудоустройства в основном концентрируется вокруг больших городов. Разница между регионами на рынке труда сохраняется в силу низкой мобильности и миграции между регионами, которая, в свою очередь, сдерживается высокими издержками на жилье и другими затратами.

"Важно иметь четкое видение того, каким образом стимулировать создание рабочих мест в высокопроизводительных секторах экономики и содействовать перераспределению трудовых ресурсов в сферы с более высоким потенциалом развития",- подчеркнул Премьер-Министр.

Еще одной задачей глава Правительства назвал ускорение технологического и инновационного развития. На решении этой задачи акцентировал свое внимание Президент. Помимо этого, предстоит разработать механизмы участия Казахстана в капитале высокотехнологичных международных компаний в целях инновационного развития и трансфера технологий. Стоит задача создания системы поддержки процесса освоения новых технологий и диверсификация системы переквалификации кадров путем формирования научно-технологических центров с международным участием. Не менее важно совершенствовать и разрабатывать законодательные основы в области защиты прав интеллектуальной собственности и торговых марок.

Озвучивая основные задачи на 1 квартал 2006 года, глава Правительства акцентировал внимание на разработку программы действий Правительства на 2006-2008 годы, исходя из приоритетов, поставленных Президентом страны. Кроме того, по его словам необходимо еще раз проверить и держать на контроле протокольные поручения данных на расширенном заседании Правительства с участием Президента 21 ноября 2005 года.

По итогам расширенного заседания Премьер-Министр поручил активизировать работу в реализации ряда законопроектов, в том числе "О концессии", "О секьюритизации", а также закончить работу по законопроекту по упорядочению деятельности заведений игорного бизнеса. Вместе с тем, как отметил Даниал Ахметов, следует обратить внимание на работу рабочих групп, созданных для подготовки документов по переходу на новые принципы формирования Национального фонда. По словам Премьер-Министра, вопросы совершенствования налогового законодательства для малого и среднего бизнеса, крестьянских фермерских хозяйств и сельскохозяйственных предприятий, а также введения единого индивидуального подоходного налога, снижения ставки НДС требуют скорейшего решения.

Кроме того, глава Правительства поручил начать работу по формированию в Казахстане восьми - десяти нефтехимических комплексов мирового уровня.

-----

Премьер-министр РК отметил ряд "тревожных тенденций" в экономике страны в 2005 году
АСТАНА. 7 февраля. Kazakhstan Today

Премьер-министр РК Даниал Ахметов сегодня в ходе расширенного заседания правительства отметил ряд "тревожных тенденций", зафиксированных в экономике страны в 2005 году, передает корреспондент агентства.

В частности, глава правительства считает, что произошло падение темпа роста промышленности. "Статистика зафиксировала спад производства, который относит нас на три года назад", - подчеркнул он. По его мнению, падение темпов роста промышленности связано в первую очередь со снижением роста добычи нефти и газа, а также снижением роста в металлургической промышленности. "В 2005 году при успешном сохранении темпов роста в нефтегазовой и металлургической промышленности мы имели бы рост экономики на уровне 12,7%", - считает глава правительства. Д. Ахметов сообщил, что "в металлургию и нефтегазовую промышленность было направлено 84% всех прямых инвестиций". "Это дает уверенность, что темпы роста будут восстановлены", - подчеркнул премьер.

К числу "тревожных тенденций" в экономике, зафиксированных в прошлом году, Д. Ахметов отнес также низкую инвестиционную активность несырьевых отраслей, инфляционные процессы, нехватку профессиональных кадров и малое число "знаковых проектов международного значения".

-----

Премьер-министр подверг критике членов правительства за медленную реализацию конкретных задач и поручений
АСТАНА. 7 февраля. Kazakhstan Today

Премьер-министр Даниал Ахметов, выступая сегодня на расширенном заседании правительства, подверг критике членов правительства за "склонность к размышлениям" вместо реализации конкретных задач и поручений, передает корреспондент агентства.

"Нужно, чтобы правительство и, в частности, вы, уважаемые коллеги, господа министры, перешли из области рассуждений и ожиданий тех или иных изменений, в частности, в кадровом составе, к конкретным делам", - заявил глава правительства.

"Практически прошел первый квартал, и весь этот первый квартал, добрую половину, уважаемые господа министры, вы провели в рассуждениях", - заметил он. "Нужно прекратить разговоры, связанные с общей деятельностью. Нужно четко работать по своей отрасли и выполнять поручения президента. Вы должны заниматься конкретной экономикой. Вот ваш главный удел, ваше главное направление деятельности", - заявил глава правительства.

Премьер-министр напомнил, что "вся деятельность правительства основывается на Стратегии развития Казахстана до 2030 года, на программе индустриально-инновационного развития". Кроме того, "есть четкая программа развития аграрного сектора и сельских территорий, есть программы реформирования в социальных областях". "Вносите необходимую коррекцию, потому что жизнь постоянно меняется, и реализовывайте эти программы", - сказал Д.Ахметов.

"Смею еще раз вас заверить, что мы четко понимаем все ваши программы и знаем их не меньше, чем любой из разработчиков этих программ", - резюмировал премьер.

-----

Рост ВВП Казахстана по итогам 2005 года составил 9,4%
АСТАНА. 7 февраля. КАЗИНФОРМ /Назым Шаханова/

По предварительным оценкам Агентства по статистике рост ВВП Казахстана по итогам 2005 года составил 9,4%, об этом на заседании Правительства РК сообщил министр экономики и бюджетного планирования Кайрат Келимбетов, передает Казинформ.

Он также отметил значительные изменения структуры экономического роста в прошлом году. Если в 2004 году промышленность обеспечила 32,3% от общего роста ВВП, то по итогам 2005 года ее доля снизилась более чем вдвое - до 14%, подчеркнул министр. Это произошло вследствие снижения темпов роста в экспортно-сырьевых отраслях, к которым относятся, главным образом, горнодобывающая и металлургическая промышленность, пояснил он.

Так, если в 2004 году вклад названных отраслей в общий рост ВВП составил 21,4%, то в прошлом году всего 2,7%. Это произошло вследствие того, что в 2005 году по сравнению с 2004 годом рост добычи сырой нефти составил всего 1,2%, а в металлургии произошло снижение объемов производства на 6,2%.

К.Келимбетов также отметил, что основной вклад в рост ВВП в 2005 году внесла отрасль строительства. "Если в 2004 году ее вклад в общем росте ВВП составил 9,3%, то в прошлом году он увеличился до 27,1%", - подчеркнул он.

Необходимо отметить также значительный рост в сельском хозяйстве, его доля в росте ВВП составила 4,6%.

Доля торговли в росте ВВП снизилась с 13,5% до 11,9%.

-----

Неосвоение средств госбюджета в 2005 году составило 14 млрд. тенге
АСТАНА. 7 февраля. КАЗИНФОРМ /Назым Шаханова/

В 2005 году не освоено 14 млрд. тенге бюджетных средств. Неосвоение республиканского бюджета сократилось с 31 млрд. тенге в 2004 году до 14 млрд. тенге в 2005 году. Об этом сегодня в Астане на заседании Правительства РК сказала министр финансов Наталья Коржова, передает Казинформ.

Доходы, по ее словам, предполагались в сумме 1,9 трлн. тенге, расходы - 2,3 трлн. тенге, дефицит - 129,3 млрд. тенге. Фактически получено доходов в сумме 2,1 трлн. тенге, произведено расходов на сумму 2,3 трлн. тенге и сформирован профицит бюджета - 46,7 млрд. тенге. Таким образом, как отметила министр, план выполнен на 108,2%.

"Хочу отметить, что в 2005 году в бюджет поступило в 1,5 раза больше денег, чем в 2004 году", - подчеркнула Н.Коржова.

Она отметила, что, несмотря на такие результаты, случаи нарушения бюджетной дисциплины продолжают иметь место, а в некоторых министерствах и ведомствах они приобрели систематический характер. Так, проверки госзакупок выявили нарушение законодательства на общую сумму 118,6 млрд. тенге.

Также было отмечено, что наблюдается неполное освоение средств из республиканского бюджета - из 138,1 млрд. тенге освоено лишь 136,5 млрд. тенге, или 98,8%.

-----

В 2005 году в Национальный фонд РК поступило около 3 млрд. долларов
АСТАНА. 7 февраля. КАЗИНФОРМ /Назым Шаханова/

В 2005 году в Национальный фонд поступило 2,9 млрд. долларов, или 385,4 млрд. тенге. Об этом сегодня на заседании Правительства в Астане сообщила министр финансов РК Наталья Коржова, передает Казинформ.

Поступления в Нацфонд составили практически 18,4 процента от дохода бюджета. "За прошлый год фонд вырос с 5,1 до 8 млрд. долларов, или на 156,9 процента, что существенно повышает прочность финансовой системы государства и стерилизует излишнюю денежную массу, предотвращая неконтролируемую инфляцию", - отметила министр.

Между тем, Премьер-Министр РК Даниал Ахметов поручил ускорить подготовку пакета документов для перехода на новую модель формирования Национального фонда.

"Работа, которую вы ведете, высокоэффективна, но она должна быть более ускоренной для того, чтобы мы уже со второго полугодия этого года пришли к новым, весьма актуальным принципам формирования Национального фонда", - подчеркнул Премьер.

-----

В Нацфонд в 2005 году поступило $2,9 млрд. - глава Минфина
Астана. 7 февраля. ИНТЕРФАКС-КАЗАХСТАН

В Национальный фонд Казахстана в 2005 году поступило $2,9 млрд.

"В 2005 году в Национальный фонд поступило $2,9 млрд., или около 385,4 млрд. тенге, то есть это почти 18,4% дохода бюджета", - сообщила министр финансов Наталья Коржова во вторник на заседании правительства в Астане.

"За прошедший год фонд вырос с $5,1 млрд. до $8 млрд., то есть до 1 трлн. 71 млрд. тенге. Это существенно повышает прочность финансовой системы государства и реализует излишнюю денежную массу, предотвращает неконтролируемую инфляцию", - подчеркнула она.

Текущий - 131,72/$1.

По действующему законодательству источниками пополнения средств фонда являются: сверхплановые платежи в республиканский бюджет от установленного перечня предприятий (определяется правительством); трансферты из республиканского бюджета в размере 10% от планируемых объемов поступлений от организаций сырьевого сектора; инвестиционные доходы от управления активами фонда.

Кроме того, активы фонда формируются и за счет разовых поступлений от приватизации и продажи земельных участков.

Согласно действующему законодательству, в случае неисполнения доходной части республиканского бюджета недостающие средства компенсируются из Нацфонда.

Между тем, как известно, в сентябре прошлого года указом главы государства утверждена концепция формирования и использования средств Национального фонда. Переход на новый механизм формирования Нацфонда предполагается с 1 июля 2006 года.

Согласно указанной концепции, предполагается при формировании средств Нацфонда использовать так называемый "метод сбалансированного бюджета", в соответствии с которым все платежи от нефтяного сектора, которые сейчас поступают в республиканский бюджет, будут полностью направляться в Нацфонд.

Согласно новой модели, из этого фонда будет покрываться бюджетный дефицит, а также направляться трансферты для финансирования бюджетных программ.

-----

К 2008 году Правительство намерено решить стратегическую задачу по удвоению ВВП
АСТАНА. 7 февраля. КАЗИНФОРМ /Зауреш Балкенова/

В ближайшие три года Правительство РК ставит задачи по обеспечению среднегодового прироста ВВП в размере 8,5 %, общего роста экономики в объеме 27,7 %, что позволит решить стратегическую задачу по удвоению ВВП в 2008 году. Об этом сегодня сообщил на заседании Правительства министр экономики и бюджетного планирования Кайрат Келимбетов, выступая с проектом доклада о Программе Правительства на 2006-2008 годы, передает корреспондент Казинформа.

При этом уровень среднегодовой инфляции намечено удерживать в коридоре 5,7%-7,3%. Ускоренное развитие экономики, отметил К.Келимбетов, будет достигнуто за счет роста производительности труда на 6,7-7% ежегодно.

Среднегодовой прирост промышленного производства должен составить не менее 5%, в том числе обрабатывающей промышленности - не менее 6,3%. Ежегодный рост инвестиций в основной капитал предполагается в размере 14-15%. ВВП на душу населения в 2008 году будет доведен до 5 450 долларов США, что в 1,5 раза выше сегодняшнего уровня, сказал К.Келимбетов.

Министр отметил, что для достижения поставленных целей Правительству предстоит решить ряд задач в области макроэкономической политики путем реформирования налоговой, бюджетной, денежно-кредитной политики.

Макроэкономическая политика в целом будет направлена на снижение темпов роста инфляции, проведение гибкой политики в отношении обменного курса, ограничение государственных расходов и снижение ненефтяного дефицита бюджета, а также снижение налоговой нагрузки для малого и среднего бизнеса.

Правительство и Нацбанк будут работать над проведением фискальной и денежно-кредитной политики. Усилия Правительства будут направлены на стимулирование экономического роста за счет повышения производительности труда.

Налоговая политика предусматривает снижение ставок основных налогов, сокращение количества налогов и сборов, упрощение налогового и таможенного администрирования.

Бюджетная политика будет направлена на усовершенствование механизмов использования ненефтяных доходов, повышение эффективности использования бюджетных средств.

В числе приоритетных задач в деятельности Правительства в соответствии с поручениями Главы государства были определены следующие: модернизация и динамичность развития экономики Казахстана; обеспечение прорывов для ускоренного экономического развития; современная социальная политика.

-----

Необходимо все убыточные казенные предприятия передать в конкурентную среду - Н.Коржова
АСТАНА. 7 февраля. КАЗИНФОРМ /Назым Шаханова/

Государственным органам в 2006 году предстоит провести полную инвентаризацию республиканской и коммунальной собственности и составить кадастр активов государства. Об этом сегодня на заседании Правительства сообщила министр финансов Наталья Коржова, передает Казинформ.

"Необходимо "просеять" все АО, РГП, казенные предприятия, особенно убыточные, - подчеркнула она. - В случае необходимости часть из них передать в конкурентную среду и тем самым уйти от постоянного рассмотрения вопроса закупа из одного источника". В частности, по ее словам, это касается тех РГП, которые являются "карманными" и, образно говоря, "пристегнутыми к министерствам и ведомствам".

По мнению министра, ту собственность, которая на самом деле в настоящее время неэффективно сдается в аренду, необходимо рассматривать как вариант для передачи социально-предпринимательским корпорациям. "Надо также учесть бесхозные объекты, которых очень много в республике", - отметила Н.Коржова. К ним она отнесла неприватизированные инженерные сети, не находящиеся на балансе встроенные помещения объектов недвижимости, "зависшие" при изменении административных границ объекты коммунальной собственности. "По всем этим объектам нужно привести в порядок инвентарные дела, наладить постприватизационный контроль за исполнением покупателями инвестиционных обязательств по объектам, бывшим в государственной собственности, а при их неисполнении обеспечить возврат этих объектов государству", - добавила министр.

Результатом такой работы, по словам главы Минфина, будет программа по реструктуризации государственной собственности с позиции эффективности использования государственных объектов.

-----

Премьер отметил необходимость развития частно-государственного партнерства
АСТАНА. 7 февраля. КАЗИНФОРМ /Зауреш Балкенова/

Сегодня на заседании Правительства Премьер-Министр Даниал Ахметов поручил Министерству экономики и бюджетного планирования в первом квартале этого года обеспечить внесение в Парламент страны законопроекта "О концессии", подчеркнув крайнюю важность этого документа, передает корреспондент Казинформа.

- Все проекты, связанные с развитием транспортной инфраструктуры, основаны на частно-государственном партнерстве, что раскрывает другую сферу деятельности государства и частного бизнеса, и это более прогрессивная форма сотрудничества по опыту развитых стран, - пояснил глава Кабмина.

-----

Д.Ахметов поручил Правительству до конца февраля завершить работу над законопроектом об игорном бизнесе
АСТАНА. 7 февраля. КАЗИНФОРМ /Назым Шаханова/

Премьер-Министр Даниал Ахметов поручил Правительству к концу февраля завершить работу над законопроектом об игорном бизнесе и направить его в Парламент, передает Казинформ.

"Данный законопроект является прямым поручением Президента", - особо подчеркнул глава Правительства.

Согласно законопроекту, в будущем все казино планируется разместить в одном населенном пункте страны. Документ направлен на упорядочение деятельности игорных заведений республики.

В Казахстане на сегодня насчитывается более 140 зарегистрированных казино, из них 37 - в Алматы, 16 - в Южно-Казахстанской области, 14 - в Астане.

-----

Глава Правительства поручил начать работу по совершенствованию налогового законодательства для субъектов МСБ
АСТАНА. 7 февраля. КАЗИНФОРМ /Зауреш Балкенова/

Сегодня на заседании Правительства Премьер-Министр РК Д.Ахметов поручил Министерству экономики и бюджетного планирования совместно с Министерством финансов начать работу по совершенствованию налогового законодательства для субъектов малого и среднего бизнеса, крестьянских, фермерских хозяйств и сельских предприятий, передает корреспондент Казинформа.

"Необходимо серьезно думать о введении единого индивидуального подоходного налога, снижении ставки НДС", - отметил Д.Ахметов.

По словам главы Кабмина, структура экономики страны позволяет создать более эффективные условия для развития среднего класса. При этом особое внимание в сфере малого и среднего бизнеса (МСБ) следует обратить на проблему упрощения административных ресурсов в системе налогообложения.

"Сегодня уровень налоговой нагрузки для субъектов МСБ у нас составляет от 3 до 6%, - сказал Д.Ахметов, - могу заверить, что это один из самых низких показателей в мире".

Премьер-Министр указал на то, что проблема администрирования со стороны Минфина довлеет над огромной массой предпринимателей.

Всего в структуре ВВП Казахстана вклад малого и среднего бизнеса составляет немногим более 17%.

-----

В первом полугодии 2006 года необходимо приступить к созданию газохимического комплекса -Д.Ахметов
АСТАНА. 7 февраля. КАЗИНФОРМ /Зауреш Балкенова/

В рамках программы развития нефтехимического комплекса РК необходимо начать работу по формированию нефтехимических комплексов мирового уровня. Такую задачу поставил сегодня перед Кабинетом министров Премьер Даниал Ахметов, выступая на заседании Правительства, передает корреспондент Казинформа.

В частности, как отметил Д.Ахметов, следует начать работу по созданию специальной экономической зоны - национального технопарка - в Атырауской области. Национальной компании "КазМунайГаз" поручено начать работу по созданию первого нефтехимического комплекса страны.

Премьер сообщил, что на сегодня по данному вопросу проведен ряд переговоров с иностранными компаниями. "Надо прийти к четкому рабочему плану, - подчеркнул Д.Ахметов. - В течение первого полугодия мы должны подписать соглашение о строительстве газохимического комплекса".

"Нужна активная работа министров в этом направлении, мы обеспечим жесточайший контроль над вашей работой", - сказал Премьер, обращаясь к членам Правительства.

-----

Необходимо ускорить работу по формированию электронного правительства - Д.Ахметов
АСТАНА. 7 февраля. КАЗИНФОРМ /Зауреш Балкенова/

Сегодня на расширенном заседании Правительства Премьер-Министр Д.Ахметов поручил Агентству по информатизации и связи РК ускорить работу по формированию электронного правительства, передает корреспондент Казинформа.

Необходимо ускорить внедрение пилотного проекта, сказал Премьер.

Насколько повысится эффективность менеджмента государственной структуры, станет понятно, по словам Д.Ахметова, в первом полугодии этого года.

"Все программы утверждены, решены соответствующие проблемы с финансированием, - пояснил Д.Ахметов. - По непонятным причинам тендер, который надо было провести в начале прошлого года, был проведен в сентябре прошлого года, многое связано с инертностью руководства", - заявил Премьер-Министр.

-----

Объем ВВП на душу населения в Казахстане составляет 3 620 долларов США
АСТАНА. 7 февраля. КАЗИНФОРМ /Зауреш Балкенова/

Благодаря высоким темпам роста экономики в 2003-2005 годы объем ВВП Казахстана в расчете на душу населения вырос в 1,3 раза и составил 3 620 долларов США. Об этом сегодня в ходе заседания Правительства сообщил министр экономики и бюджетного планирования Кайрат Келимбетов, передает корреспондент Казинформа.

Как сообщалось ранее, реальный годовой прирост ВВП в 2003-2005 годах составил 9,4%, хотя планировалось достигнуть уровня 7- 7,5 %.

Среди невыполненных обязательств - превышение темпов роста инфляции над запланированными, отметил министр. Целью денежно-кредитной политики Нацбанка было удержание среднегодовой инфляции в 2003-2004 годах в коридоре 4-6% с дальнейшим снижением в 2005 году до 3% -5%, в 2006 году - до 4,5%, сказал К.Келимбетов. Однако за последние два года уровень инфляции увеличился до 7,6 %.

В числе факторов, повлиявших на рост инфляционного показателя, глава министерства назвал приток валютной выручки, иностранных капиталов, увеличение бюджетных расходов.