Александр Габуев, "Коммерсант-Ъ", 6 марта

Вчера в Пекине открылась очередная сессия Всекитайского собрания народных представителей, высшего законодательного органа КНР. Выступавший с программным докладом премьер Вэнь Цзябао фактически провозгласил программу верхушки КПК по преобразованию Китая в сверхдержаву. Для этого руководство Китая намерено снизить темпы экономического роста, а освободившиеся средства пустить на улучшение жизни крестьян и увеличение военного бюджета. Теперь председателю Ху Цзиньтао и его пекинской команде предстоит самое сложное испытание с момента прихода к власти – убедить в эффективности этой формулы региональные элиты страны.

Гости съезжались в столицу На открытие четвертой сессии Всекитайского собрания народных представителей (ВСНП) десятого созыва съехались 2927 депутатов ВСНП. Утром они собрались на площади Тяньаньмэнь. Безопасность собравшихся обеспечивали 15 тыс. солдат и полицейских, взявших площадь в плотное кольцо. Большинство депутатов были одеты в строгие костюмы партработников или военные мундиры. Эту серо-зеленую массу разбавляли кучки людей, одетых в пестрые наряды нацменьшинств. Потихоньку депутатов начали запускать в помпезное здание Дома народных собраний. А ровно в девять часов утра в зал заседаний, украшенный красными знаменами и партийными лозунгами, вошли все руководители страны, включая председателя КНР Ху Цзиньтао, премьера Вэнь Цзябао и председателя постоянного комитета ВСНП У Банго. Работа сессии официально началась.

К нынешней сессии ВСНП начали готовиться задолго до ее начала. Несколько месяцев по всем госканалам КНР крутили утомительные сюжеты о поездках руководства КПК по стране. И всякий раз улыбающиеся лидеры говорили обступившим их крестьянам, солдатам и рабочим, что все накопившиеся проблемы будут вскоре решены ВСНП. В феврале прошли подготовительные министерские конференции, а также инструктаж делегатов от провинций. А в минувшую пятницу в Пекине открылось заседание Народного политического консультативного совета Китая (НПКСК), влиятельного совещательного органа при руководстве страны, в который входят представители КПК, восьми демократических партий Китая, общественных организаций, бизнесменов Гонконга, Макао, Тайваня и китайских диаспор за рубежом, а также видные общественные деятели. Работа НПКСК будет идти параллельно с сессией ВСНП и призвана придать вес его решениям.

Исторический поворот Центральным событием вчерашнего дня стало выступление премьера Вэнь Цзябао с докладом о работе правительства. Значение этого документа можно сравнить с ежегодным посланием президента США "О положении страны". При этом в нынешнем докладе премьер Вэнь вышел далеко за рамки простого перечисления очередных успехов китайского правительства.

Вначале премьер изложил собравшимся основные положения 11-го пятилетнего плана на 2006-2010 годы, который отныне будет называться программой, чтобы уйти от ассоциаций с плановой экономикой. Господин Вэнь рассказал, что правительство планирует замедлить темпы экономического роста Китая – оно сделает все возможное для снижения прироста ВВП Китая до 7,5% в год против нынешних 10%. На текущий год запланированный прирост ВВП должен составить 8%. Одновременно, как рассказал господин Вэнь, правительство будет способствовать расширению внутреннего спроса.

Одной из важнейших частей доклада стал аграрный раздел. Вэнь Цзябао заявил, что "создание новой, социалистической деревни – это историческая задача Китая", а освободившиеся деньги пойдут на сокращение разрыва между уровнем жизни 300 млн горожан и почти 900 млн крестьян. Скорее всего, эта часть программы была разработана с оглядкой на недавние революции на постсоветском пространстве, для изучения которых при председателе Ху была негласно создана спецкомиссия. Чтобы не допустить повторения этих событий в КНР, Пекин намерен в нынешнем году потратить на деревню 339,7 млрд юаней (около $42 млрд), что на 14% больше, чем в прошлом году. Кроме того, к 2007 году правительство намеревается полностью отменить для крестьянских детей плату за начальное девятиклассное образование. Наконец, руководство планирует потратить в текущем году 20 млрд юаней ($2,5 млрд) на улучшение системы здравоохранения в деревне.

Расходы, по словам Вэнь Цзябао, увеличатся не только на деревню, но и на армию. Военный бюджет КНР вырастет в этом году на 14,7% и составит 284 млрд юаней ($35,5 млрд). При этом премьер объявил только официальные цифры. По данным Пентагона, Пекин тратит на армию в несколько раз больше объявленных сумм.

Наконец, в своем докладе премьер не обошел вниманием и внешнеполитическую тематику. Все началось с привычных камней в огород тайваньского президента Чень Шуйбяня и "всех сил, препятствующих мирному воссоединению Китая". А затем премьер и вовсе заявил, что самому Китаю "пора играть более активную роль в решении международных и региональных вопросов". Вэнь Цзябао сказал, что КНР намерена "активно стимулировать развитие международного порядка в направлении справедливости и разумности". Фактически эти формулировки в несколько измененном виде были взяты из декларации стран ШОС.

"Сладкая парочка" против кланов Фактически в своем выступлении премьер Вэнь Цзябао сформулировал выработанную пекинской командой председателя Ху стратегию развития страны на ближайшие несколько лет. Многие положения этого плана были сформулированы самим Ху Цзиньтао во время октябрьского пленума ЦК КПК. Однако если тогда председатель КНР лишь указал на угрозу социальной революции и призвал партийцев бросить все силы на аграрный фронт, то теперь премьер рассказал, откуда возьмутся деньги на столь масштабный проект, и приоткрыл другую сторону этого процесса – увеличение военных расходов. Ведь, если верить даже официальным цифрам, на армию Пекин намерен потратить немногим меньше, чем на улучшение жизни крестьян.

Между октябрьским пленумом ЦК и нынешней сессией ВСНП есть еще одно существенное различие. Если пленум был внутрипартийным форумом для обсуждения ситуации, то нынешнее заседание в Пекине является уже масштабным пиаром готового проекта. И потому нынешняя сессия так важна для председателя Ху и его команды. Ведь большинство делегатов составляют именно представители крестьян, и от того, как они будут продвигать проект на местах, зависит и поддержка крестьян, а значит, и его успех.

Хотя мало кто сомневается, что план 11-й пятилетки и весь пакет предложений Пекина будут приняты и одобрены, недовольство политикой Ху Цзиньтао и его выдвиженцев заметно уже сейчас. Главными недовольными может оказаться партийная верхушка развитых восточных провинций, за счет которых Пекин и собирается решать крестьянский вопрос. Большинство региональных лидеров мыслят в рамках своих провинций, а провозглашаемые председателем Ху общекитайские интересы их не очень волнуют. Так, незадолго до начала сессии ВСНП один из крупных партийных функционеров Восточного Китая в разговоре с корреспондентом Ъ обмолвился, что "планы "сладкой парочки" (так часто называют премьера Вэнь Цзябао и председателя Ху Цзиньтао.– Ъ) вызывают непонимание у многих товарищей на востоке". Возглавить стан недовольных может недобитый шанхайский клан экс-председателя Цзян Цзэминя.

Правда, Пекин уже начал контригру. За месяц до сессии ВСНП начался очередной виток антикоррупционных чисток в регионах. Вместе с этим начали закручивать гайки и во всей системе – только за последний месяц ужесточены правила пребывания иностранцев в Китае, закрыт ряд пролиберальных изданий. И, похоже, это только начало.