Астана. 17 марта. ИНТЕРФАКС-КАЗАХСТАН

В Казахстане будет создано АО "Фонд устойчивого развития "Казына" (казна).

Создание данного фонда предусмотрено указом главы государства "О мерах по дальнейшему повышению конкурентоспособности национальной экономики в рамках индустриально-инновационной политики Республики Казахстан" от 16 марта, который в пятницу опубликован в официальной прессе.

Этим же указом правительству поручено в месячный срок обеспечить утверждение меморандума об основных принципах деятельности АО "Казына", а также перечня юридических лиц с участием государства, права владения и пользования государственными пакетами акций (долями участия) которых будут переданы АО "Казына".

Кроме того, правительство должно в трехмесячный срок обеспечить внесение соответствующих изменений и дополнений в нормативные правовые акты.

Контроль за исполнением данного указа, вступившего в силу со дня подписания, возложен на администрацию главы государства.

Информированный источник ранее сообщал агентству "Интерфакс-Казахстан", что в управление данного фонда будут переданы госпакеты акций государственных институтов развития.

Как известно, президент Казахстана Нурсултан Назарбаев, обращаясь 1 марта с ежегодным посланием народу страны, поручил правительству "для координации действий государственных институтов развития сформировать управляющую компанию, в которую войдут все институты развития".

Предполагается, что помимо координирующей функции создаваемая структура будет аккумулировать государственные средства для приобретения за рубежом привлекательных активов, в частности, небольших пакетов акций транснациональных корпораций, работающих в тех отраслях, которые являются "точками роста" в Казахстане.

В Казахстане, начиная с 2001 года, в рамках реализации стратегии индустриально-инновационного развития были созданы государственные институты развития, в частности, АО "Банк развития Казахстана", инвестиционный и инновационный фонды, центр маркетингово-аналитических исследований, корпорация по страхованию экспортных кредитов.

-----

Указ Президента Республики Казахстан

"О мерах по дальнейшему повышению конкурентоспособности национальной экономики в рамках индустриально-инновационной политики Республики Казахстан"

В целях совершенствования системы государственного управления в сфере индустриально-инновационного развития и создания благоприятных условий для обеспечения экономического роста государства ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Правительству Республики Казахстан в установленном законодательством порядке:
1) создать акционерное общество "Фонд устойчивого развития "Казына" (далее - АО "Казына");
2) в месячный срок обеспечить утверждение:
меморандума об основных принципах деятельности АО "Казына";
перечня юридических лиц с участием государства, права владения и пользования государственными пакетами акций (долями участия) которых будут переданы АО "Казына";
3) в трехмесячный срок обеспечить внесение соответствующих изменений и дополнений в нормативные правовые акты;
4) принять иные меры, вытекающие из настоящего Указа.

2. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на Администрацию Президента Республики Казахстан.

3. Настоящий Указ вводится в действие со дня подписания.

Президент Республики Kaзaxстан
Н. НАЗАРБАЕВ
Астана, Акорда, 16 марта 2006 год, № 65

-----

Под крылом единого менеджера
Для чего ИР-управляющий и что такое СПК
Виктория ХМЕЛЕВСКАЯ, "Экспресс-К", 18 марта

Замысел президента страны сформировать управляющую компанию, которая объединила бы под своим крылом все институты развития (ИР), получает логическое развитие. 16 марта глава государства подписал указ, в котором поручил правительству создать АО "Фонд устойчивого развития "Казына" ("Казна").

Послание главы государства на 2006 год, как никогда, изобилует конкретными поручениями. Но если в предыдущие годы правительство достаточно долго "переваривало" обнародованную президентом информацию и приступало к реализации идей, лишь хорошо подумав, то на этот раз кабинет министров немало подивил общественность, сразу взяв с места в карьер.

С момента образования и до настоящего времени все ИР, созданные и действующие в рамках реализации Стратегии индустриально-инновационного развития страны до 2015 года, уже прошли первоначальный этап становления. Каждый институт имеет свою специализацию. В целом они образовали систему комплексной поддержки инвестиционных и инновационных проектов, реализуемых в республике.

Имея поддержку со стороны государства, эти институты активно включились в реализацию Стратегии индустриально-инновационного развития страны, финансируя инновационные проекты, в основном реализуемые в несырьевых отраслях экономики и направленные на получение готового продукта с высокой добавленной стоимостью. Только в портфеле Банка развития Казахстана сегодня находится 79 одобренных инвестиционных проектов. Динамично развиваются и остальные структуры, выполняющие схожие задачи.

С просьбой разъяснить идеологию и предназначение управляющей институтами развития компании, которой призван стать фонд "Казына", а также региональных социально-предпринимательских корпораций (СПК) мы обратились в Министерство экономики и бюджетного планирования РК.

- В самом деле, институты развития вносят свой положительный вклад в реализацию стратегии индустриального развития государства, - считает министр экономики и бюджетного планирования Кайрат Келимбетов. - Однако есть и проблемы, которые препятствуют дальнейшему повышению эффективности их работы. Кроме проблем системного характера - неполной реализации прав и интересов государства как акционера, неэффективности работы советов директоров институтов развития, отсутствия координации в их деятельности, существует ряд других проблем. Прежде всего это недостаточная капитализация институтов развития для инвестирования крупных, стратегически важных для экономики страны и капиталоемких проектов, включая инфраструктурные. Другая проблема - неразвитость рынка долгосрочного инвестиционного кредитования, что ограничивает возможности структурирования вложений при финансировании крупных проектов. Для решения задач, обусловленных тенденциями развития казахстанской экономики, необходимо искать новые пути в совершенствовании управления институтами развития:

Среди рассмотренных вариантов решения проблем наиболее оптимальным является создание компании по управлению ИР. Главная ее цель - совершенствование системы корпоративного управления этими институтами и стимулирование инвестиционной и инновационной активности во всех секторах экономики нашей страны.

Создаваемая управляющая компания призвана решать следующие задачи.

Во-первых, обеспечить внедрение лучшей мировой практики корпоративного управления ИР. А за счет этого обеспечить достижение входящими в управляющую компанию институтами стратегических целей и задач, поставленных президентом РК в Стратегии индустриально-инновационного развития Казахстана на 2003-2015 годы, государственных и отраслевых программах.

Во-вторых, управляющая компания должна добиться повышения экономической эффективности деятельности ИР и баланса между их специализацией и разумной конкуренцией между ними.

В-третьих, поставлена задача содействия правительству РК в развитии фондового рынка страны, диверсификации национальной экономики, использовании преимуществ экспортно-импортного сектора за счет координации деятельности ИР.

Проще говоря, на управляющую компанию предполагается возложить две основные функции - корпоративную и координирующую. При этом определение стратегических направлений деятельности институтов развития и утверждение их меморандумов инвестиционной и кредитной политики правительство оставляет за собой.

Особого внимания требует создание СПК.

По итогам двух лет реализации Стратегии индустриально-инновационного развития стали очевидны некоторые пробелы. В частности, выяснилось, что инструменты, предлагаемые ИР, оказались практически недоступны для компаний малого и среднего бизнеса, оперирующих в перспективных кластерах, но имеющих низкий уровень развития.

Задачи, на решение которых должны быть нацелены региональные СПК, Нурсултан Назарбаев обозначил еще 18 января 2005 года в своем выступлении на совместном заседании палат парламента. Помимо усиления связей малого и среднего бизнеса с крупными финансово-стабильными предприятиями, в числе этих задач заявлены формирование устойчивого спроса на продукцию малого и среднего бизнеса в регионах, реабилитация нерентабельных предприятий и повышение производительности действующих производств.

- Отсутствие мощных прорывов в развитии малого и среднего бизнеса заставили правительство обратиться к поиску новых инструментов развития несырьевых секторов, более адаптированных к сложившимся в Казахстане условиям с акцентом на региональное развитие, - поясняет ситуацию Кайрат Келимбетов. - В этой связи очень важным является поручение президента страны о создании в республике сети региональных социальных предпринимательских корпораций, нацеленных именно на региональные бизнес-сообщества, региональный малый и средний бизнес. Его выполнение позволит правительству обеспечить необходимый прорыв в экономическом развитии.

Основным рычагом реализации поставленных задач должны стать СПК - бизнес-структуры, осуществляющие деятельность с целью получения прибыли от производства и продажи товаров и услуг. Основным отличием от коммерческих корпораций является то, что прибыль СПК должна реинвестироваться для реализации социальных, экономических и культурных целей населения тех регионов, в интересах которых они будут создаваться.

Каждая такая корпорация должна стать своего рода региональным институтом развития. Деятельность СПК будет направлена на привлечение новых проектов, развитие малого и среднего бизнеса, усиление кооперации в регионах.