Глубокоуважаемый Нурсултан Абишевич!
Уважаемые участники совещания!
Безусловно, решение поставленных задач зависит в первую очередь от согласованных действий Правительства и местных органов исполнительной власти. В этой связи остановлюсь на некоторых основных тенденциях развития экономики, требующих особого внимания руководителей регионов.

1. ВВП и промышленное производство
По экспертным данным Агентства по статистике, в январе-марте 2006 года реальный рост ВВП составил 7,6%. Ключевое значение на рост ВВП оказал 31,5%-ный рост инвестиций в основной капитал. Со стороны предложения на рост ВВП оказали влияние оказали опережающие темпы в строительстве (на 42,6%), связи (на 30%), торговле (12,9%). Менее быстрыми темпами росли объемы производства в сельском хозяйстве (рост на 3,8%) и промышленности (2,1%).
По расчетам, рост объемов промышленного производства обеспечил 0,7 процентных пунктов в прирост ВВП, строительство – 1 процентный пункт, связь – 0,5 процентных пункта.
Отметим, что в обрабатывающей промышленности прирост производства составил 5,8%, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды – 5,3%.
При этом в горнодобывающей отрасли, которая занимает более 50% в структуре промышленного производства, зафиксирован спад на 1,5%. Это в основном связано со снижением добычи сырой нефти (на 3,6%) и природного газа (на 1,3%) в западных регионах республики. В Атырауской области был зафиксировано самое значительное падение объемов производства (на 9,2%), в Западно-Казахстанской (на 4%), Кызылординской области (на 0,7%). Помимо этого, 5,9%-ный спад производства был зафиксирован в Жамбылской области.
Подчеркну, что тенденции падения темпов промышленного производства становятся одним из тревожных факторов, влияющих на динамику экономического роста. Вторым фактором является инфляционная динамика в стране, анализ которой находится под пристальным вниманием Правительства.

2. Инфляция
В целях анализа инфляционных процессов и выработки оперативных мер по сдерживанию цен была продолжена работа специальной рабочей группы из числа представителей министерств и ведомств и Национального Банка.
Главная цель нашей совместной работы – это удержание инфляции в запланированном коридоре - 5,7-7,3%. Пока в годовом выражении инфляция в 1 квартале 2006 года составила 8,4% (6,9% в 1 квартале 2005 года). При этом отмечу, что базовая инфляция (то есть индекс потребительских цен без учета роста цен на фрукты и овощи, регулируемые услуги и энергоресурсы) повысилась до 7,9% (6,9% в 1 квартале 2005 года). Это свидетельствует о высокой монетарной составляющей инфляции, которая, по оценкам, составляет около 45% в общем росте ИПЦ. Остальные 55% приходятся на немонетарные факторы, в числе которых – слабое конкурентное поле среди посреднических структур, административные барьеры.
Если анализировать динамику инфляционных процессов с начала 2006 года, то рост инфляции составил 3,2% (в аналогичном периоде 2005 года – 1,9%). Характерно, что 45% в рост цен с начала года внесли всего две группы товаров – это сахар (рост цен на 28,1% против 0,6% в 2005 году) и фрукты и овощи (на 19,5% против 16,6% в 2005 году).
Среди регионов лидерами по наибольшему росту инфляции в 1 квартале 2006 года являются крупные города – Астана (4,3%), Алматы (4,1%) и Атырауская область (3,9%). Самый минимальный уровень был зафиксирован в Кызылординской области (2,4%). То есть минимальный и максимальный коридор находится в промежутке 2,4% - 4,3%.
В соответствии с Вашим поручением, уважаемый Нурсултан Абишевич, данным в рамках официального визита в Республику Узбекистан 20 марта 2006 года, была проведена достаточно серьезная работа по урегулированию вопросов, связанных с насыщением внутреннего рынка Казахстана свежей плодоовощной, плодовоягодной, бахчевой продукцией.
В ближайшем времени будет подписан проект постановления Правительства "О дополнительных мерах по стабилизации цен на потребительском рынке", в числе которых назову наиболее значимые:
- сезонное снижение с 15 апреля по 1 октября железнодорожных тарифов на 50% при перевозке данной продукции;
- увеличение норм перемещения физическими лицами через таможенную границу Республики Казахстан в упрощенном порядке овощей и фруктов с 5 000 до 10 000 кг.
Кроме того, большой пакет мер связан с обеспечением упрощенного порядка проезда перевозчиков, обеспечивающих транспортировку плодоовощной продукции в регионы Казахстана.
Крайне важно, чтобы на местах была продолжена работа по организации дополнительных специализированных площадок для торговли сельскохозяйственной продукцией, организована деятельность оптовых рынков, расширена конкуренция среди посредников.
Необходимы более действенные меры по упрощению порядка доступа свежей плодоовощной, плодовоягодной, бахчевой скоропортящейся продукции в места их реализации, обеспечив при этом соответствующий уровень санитарно-эпидемиологической, фитосанитарной и противопожарной безопасности.

3. О местных бюджетах
С вопросом инфляции тесно связана проблема освоения средств бюджетов, в том числе местных.
Ежегодно в бюджетах областей на конец финансового года остаются значительные свободные остатки. Так, на 1 января 2006 года они составили около 17 млрд. тенге, хоть это и меньше показателя на начало предыдущего года. Несмотря на это, по-прежнему сохраняется практика дополнительных запросов средств из республиканского бюджета и резерва Правительства для финансирования проектов местного значения.
Освоение бюджетных расходов по местным бюджетам за 1 квартал текущего года составило 81,7%, в том числе освоение бюджетных программ развития – всего 59,4%. Наиболее плохо осваиваются средства бюджетов развития в Жамбылской области (32%), Алматинской (41,7%), ЮКО (49,3%).
Необходимо принять меры по своевременному освоению текущих и целевых трансфертов, выделяемых из республиканского бюджета областным бюджетам на реализацию важнейших социально-экономических программ государства.

4. О ходе подготовки к весенне-полевым работам
По прогнозным данным, весенний сев будет производиться на площади 18,2 млн. га, из них на 11,6 млн. га будет размещена основная продовольственная культура – пшеница. В настоящее время посевные работы уже активно проводятся в южных регионах страны и надо отметить, что темпы заметно превышают прошлогодние. Так по состоянию на 14 апреля т.г. в Алматинской, Жамбылской, Кзыл-Ординской и Южно- Казахстанской областях посеяно яровых зерновых 261 тысяча га из 387 тысяч га. намеченных, или 67,5 % (2005 г.- 35,9%)
В текущем году на цели обеспечения горюче-смазочными материалами из республиканского бюджета выделено 7 млрд. тенге, которые необходимо эффективно и целенаправленно использовать. Потребность в дизельном топливе на проведение посевных работ составляет 330 тыс. тонн. Сегодня уровень обеспеченности ГСМ по республике составляет 208 тыс. тонн или 63%, в т.ч. по регионам, завершающим посевные (Алматинская – 100%, Жамбылская – 74 %, ЮКО –64,3%, Кзылординская – 33%). В прошлом году обеспеченность ГСМ на эту дату составляла 133 тысячи тонн( 40%). Во избежание срыва посевных работ каждому региону необходимо уделить вопросу обеспеченности ГСМ самое пристальное внимание.
Как вы знаете, подписан Меморандум о социальном партнерстве между Министерством энергетики и минеральных ресурсов и основными ресурсодержателями нефти и нефтепродуктов, где нефтяниками приняты обязательства по полному обеспечению внутреннего рынка нефтепродуктами и стабилизации цен на ГСМ для сельхозтоваропроизводителей.
Необходимо также обеспечить исполнение намеченных Концепцией по устойчивому развитию агропромышленного комплекса на 2006-2010 задач по диверсификации растениеводства, расширению объемов применения прогрессивных и инновационных технологий, что станет одним из важных шагов по повышению конкурентоспособности отрасли, особенно после вступления Казахстана в ВТО.

5. О ходе жилищного строительства
В целом ход жилищного строительства и реализации жилищной программы внушает оптимизм. В 1 квартале 2006 года предприятиями и организациями всех форм собственности и населением сдано в эксплуатацию жилых домов общей площадью 1,2 млн. кв. метров, что почти на 25% выше уровня аналогичного периода 2005 года, освоено 52,78 млрд. тенге инвестиций, что в 1,7 раза больше аналогичного периода пришлого года.
Значительное вложение средств в жилищное строительство отмечается в Павлодарской (почти в 3 раза больше, чем в прошлом году), Кызылординской (2,8 раза), Жамбылской (2,6), Костанайской (2,4), областях и г. Алматы в 3,3 раза. В тоже время в г. Астане ввод жилья составили всего 65,4 % к прошлому году.
Построено 9179 квартир, из них 2120 – в сельской местности.
Средняя стоимость строительства 1 кв. метра общей площади жилых домов по республике в январе-марте 2006 года составила 37,4 тыс. тенге, в том числе построенных населением – 25,4 тыс. тенге.
В целях выполнения Вашего поручения, уважаемый Нурсултан Абишевич, Правительство предприняло ряд мер по активизации рынка индивидуального жилищного строительства и повышении мотивации финансирования жилья частным сектором. Из 42 млрд. тенге, предусмотренных в Государственной программе на 2006 год, 20 млрд. тенге было направлено на развитие и обустройство инженерно-коммуникационной инфраструктуры при строительстве жилых домов, в том числе в районах индивидуального жилищного строительства – 10 млрд. тенге. В целом же, населением за 1 квартал текущего года построено 740 тыс. кв. м. жилья, что на 41% больше, чем в прошлом году.
По состоянию на 1 апреля текущего года из этой суммы в регионы поступило 7,4 млрд. тенге.
Остальные 22 млрд. тенге распределены по регионам на строительство ипотечного жилья, и согласно плану финансирования, в регионы, по данным на 12 апреля, перечислено 3,53 млрд. тенге. При этом освоение средств, выделенных на ипотечное жилье, за 1 квартал текущего года составляет 1,26 млрд. тенге, или 5,7% от годового объема.
Из 6,2 млрд. тенге, предусмотренных в республиканском бюджете на строительство коммунального жилья, по состоянию на 12 апреля 2006 года, согласно плану финансирования, в регионы поступило 2,27 млрд. тенге, освоено 0,49 млрд. тенге, или 8% от годового объема.
В то же время хочу отметить, что в настоящее время лишь 9 регионов заключили договора об использовании и возврате указанных средств с соответствующими министерствами. Атырауская, Жамбылская , Карагандинская, Павлодарская, СКО, ЮКО и г. Астана до сих пор не завершили эту работу.
Хочу в этой связи обратить внимание Акимов областей, городов Астаны и Алматы на необходимость своевременного освоения в полном объеме средств, выделенных их республиканского бюджета на развитие и обустройство инженерно-коммуникационной инфраструктуры, безусловного выполнения предусмотренного объема ввода в эксплуатацию возводимых жилых домов и, главное, реализацию жилья, построенного за счет кредитных средств из республиканского бюджета.

6. О ходе реализации региональных инвестиционных проектов в рамках Стратегии индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 годы
Итоги 2005 года показывают, что в регионах в рамках Стратегии реализован 291 проект на сумму 1,5 млрд. долл. США, тогда как в 2004 году - 204 проектов на сумму 461 млн. долл. США.
Благодаря внедрению инвестиционных проектов создано 10,5 тыс. рабочих мест против 8,7 тыс. в 2004 году.
При этом на введение новых мощностей было направлено 187 проектов, расширение действующих – 59, модернизацию и реконструкцию производства – 42, запуск простаивающих производств - 3 проекта.
В текущем году начался второй этап развития Стратегии, ключевым направлением которого должно стать формирование целостной системы поддержки конкурентоспособности казахстанских товаров и услуг.
В рамках создания инновационной инфраструктуры проводится следующая работа. Во-первых, создается сеть частных венчурных фондов. На сегодняшний день созданы пять отечественных венчурных фондов, а также осуществлено инвестирование в три зарубежных венчурных фонда в целях выхода на ведущие технологические компании мира и построения открытой системы обмена опытом и технологиями.
Во-вторых, для эффективного функционирования механизма коммерциализации НИОКР создается сеть национальных и региональных технопарков. Их структура нацелена на расширение потенциала регионов в создании нового технологического бизнеса и производств, благоприятных условий для подготовки новой генерации инженерных кадров. За прошедшие 2 года на формирование региональных технопарков (в Уральске, Караганде и Алматы) было выделено 1 млрд. 100 млн. тенге. Вместе с тем, до настоящего времени не реализован ни один из инновационных проектов и в большинстве случаев выделенные средства находятся на депозитах в банках.
Страна располагает достаточными ресурсами для реализации прорывных инновационных проектов как на республиканском, так и региональном уровне. По состоянию на 1 апреля 2006 года совокупный уставный капитал институтов развития достиг 143,8 млрд. тенге. Портфель инвестиционных проектов институтов состоит из 176 одобренных к финансированию проектов на общую сумму 4 млрд. долларов США. Начато финансирование 117 проектов общей стоимостью 3 млрд. долларов США, в том числе с участием институтов развития на сумму 877,7 млн. долларов США.
В 2005 году можно отметить активную работу по реализации Стратегии в Актюбинской области, где реализовано 59, Атырауской - 54, Акмолинской - 30 и Павлодарской - 28 проектов. В дальнейшем необходимо наращивать проекты с высокой инновационной составляющей, реализовывать те инвестиционные программы, где Казахстан, действительно, будет иметь весомые конкурентные преимущества.
Кратко – о тех крупных мероприятиях, которые нам совместно с местными исполнительными органами необходимо запускать в первом полугодии текущего года:
- разработка ТЭО строительства индустриальных зон в городах Астана и Темиртау,
- участие совместно с Министерством здравоохранения в подготовке Плана по созданию в городе Астана кластера медицинских услуг,
- участие совместно с Министерством образования в разработке проекта и начале строительства в столице престижного университета мирового уровня;
- разработка мастер-планов пилотных кластеров в металлургии, текстильной промышленности, туризме, производстве стройматериалов, нефтегазовом машиностроении;
- участие в разработке Концепции создания региональных социальных предпринимательских корпораций, с учетом передового мирового опыта.
Уверен, что поднятые сегодня задачи имеют все возможности для их реализации. Результат будет зависеть от слаженной кропотливой работы Правительства и местных исполнительных органов, эффективного менеджмента и профессионализма. Заверяю Вас, уважаемый Президент, что Правительство приложит все усилия для достижения поставленных Вами целей.

Благодарю за внимание.