АСТАНА. 18 мая. КАЗИНФОРМ /Муратбек Макулбеков/
На прошедшем пленарном заседании Мажилиса Парламента РК, как уже сообщал Казинформ, был одобрен проект Закона "О культуре". Данный документ представил депутатам министр культуры и информации РК Ермухамет Ертысбаев.
Министр отметил, что изменившиеся социально-экономические реалии обусловили необходимость разработки данного законопроекта, поскольку положения Закона РК "О культуре" от 24 декабря 1996 года в недостаточной мере отражают кардинальные перемены и регулируют процессы, происходящие в настоящее время в сфере культуры республики.
При этом новый законопроект, внесенный в Мажилис 2 июля 2004 года, подвергся значительной доработке. По данному законопроекту проведено расширенное заседание комитета Мажилиса по социально-культурному развитию, где прошло концептуальное обсуждение документа. Еще восемь заседаний проведены для обсуждения предложений и поправок к законопроекту.
В результате депутаты предложили конкретные направления, по которым проводилась доработка законопроекта. В проект были включены также и рекомендации участников Парламентских слушаний по вопросу "Законодательное обеспечение сохранения и развития культуры в Республике Казахстан", прошедших в мае 2005 года.
Как отметил Е.Ертысбаев, в проекте нового закона впервые законодательно закреплена государственная поддержка в виде субсидий для развития культуры и сохранения культурного наследия. В законопроекте содержится положение о финансировании организаций культуры за счет бюджетных средств и средств, поступающих в виде благотворительной и спонсорской помощи, а также норма, предусматривающая возможность учреждения государственных стипендий в области культуры.
В статью "Библиотечное дело" внесен ряд значительных поправок. В частности, предусматривается доступ к библиотечным фондам через заочные и внестационарные формы обслуживания людей преклонного возраста и инвалидов, создание специальных библиотек для незрячих и слабовидящих граждан. Здесь же конкретизированы виды платных услуг, которые могут оказываться библиотеками.
Также платные услуги могут оказываться музеями, музеями-заповедниками, при этом средства, полученные за такие услуги, остаются в организации и могут быть направлены на ее развитие.
Министр особо подчеркнул, что данным законопроектом впервые на законодательном уровне вводится запрет на приватизацию объектов государственных организаций культуры. Не секрет, что в годы так называемой оптимизации эта сфера потеряла сотни своих учреждений, и особенно пострадало село. Статья "Культура села", по словам Е.Ертысбаева, введена в проект Закона с целью обеспечения приоритета развития культуры в сельской местности.
В Министерстве культуры и информации все предложения депутатов были тщательно изучены, и большинство этих предложений было поддержано.
Доработанный таким образом законопроект, по мнению министра, нацелен на формирование единого культурного пространства в республике, создание четко разграниченной вертикали управления в отраслях культуры на всех уровнях, регламентацию деятельности в области культуры, а также сохранение и развитие историко-культурного наследия.
Кроме того, министр отметил, что данный законопроект является базовым, после его принятия начнется разработка законопроектов о кинематографии и о меценатстве.
В ходе обсуждения, отвечая на вопросы депутатов, Е.Ертысбаев подчеркнул важность данного законопроекта для дальнейшего развития культуры в Казахстане. После вступления Закона "О культуре" в действие, по мнению министра, станет возможным постепенно увеличивать финансирование отрасли из государственного бюджета.
Если до сих пор в нашей республике расходы на культуру, включая финансирование из местных бюджетов, не превышают 0,5 процента от валового внутреннего продукта, то в ближайшие 5-7 лет этот показатель достигнет 1 процента. Это означает, что по расходам на культуру Казахстан приблизится к 50 наиболее развитым странам мира.
А в целом принятие Закона "О культуре" будет способствовать формированию целостной системы государственной поддержки важнейшей общественной сферы, определяющей не только собственно гуманитарные, но и экономические аспекты развития нашей страны. Новый Закон, несомненно, будет способствовать укреплению роли культуры в процессе становления государственности, как указывается в Послании Президента РК Н.Назарбаева народу страны.
-----
Конкурентоспособность сферы культуры невозможна без повышения престижа ее работников – глава МКИ АСТАНА. 18 мая. КАЗИНФОРМ /Назым Шаханова/
Одну из ключевых ролей в реализации целей, обозначенных в ежегодном послании Президента народу Казахстана играют региональные власти.
Особенно важно их участие в решении задач, направленных на развитие национальной культуры и искусства. Об этом в Астане на семинаре-совещании по разъяснению и пропаганде Послания сказал министр культуры и информации РК Ермухамет Ертысбаев, передает Казинформ.
"Модернизация и создание эффективной системы функционирования музеев, архивов и библиотек всегда должны быть в центре нашего внимания, - отметил, в частности, министр. - Работа именно этих очагов культуры является важнейшим инструментом формирования общественного сознания и целостной системы духовных ценностей, отражающих традиции нашего народа".
Е.Ертысбаев отметил, что для сохранения культурного наследия сегодня необходимо предпринять ряд мер, в числе которых усовершенствование отечественного законодательства, проведение всеобщей инвентаризации объектов культурного наследия и выработка поэтапного плана их реставрации, а также создание Единого государственного реестра. Прозвучало также предложение расширить спектр услуг, предоставляемых музеями "в соответствии с потребностями реальных и потенциальных посетителей". Для того, чтобы повысить интерес к этим учреждениям, в 2007 году министерство намерено разработать серию "Золотая коллекция музеев Казахстана". Кроме того, для взаимообмена, ознакомления и свободного доступа к музейным коллекциям будет создана электронная база данных музейных фондов.
Для совершенствования библиотечной системы и архивного дела будут разработаны государственные программы их развития на 2007-2009 годы. По данным Минкультуры, на сегодня в республике насчитывается 240 архивов и 3,5 тыс. библиотек, 80% которых находятся в сельской местности.
В своем Послании Президент страны поставил задачу обеспечения свободы творчества и прав граждан на участие в культурной жизни, поддержку нашей творческой интеллигенции, наших талантов. Для этого, как заявил министр, ведомство будет работать в нескольких направлениях: по сохранению и развитию творческого потенциала нации; развитию кинематографии и укреплению культурного пространства Казахстана, а также интеграции отечественной культуры в мировое культурное пространство.
В своем выступлении Е.Ертысбаев рассказал также об основных направлениях развития языковой политики, которая, по его словам, будет приобретать все большую политическую и идеологическую значимость, частности он.
Министр указал на наличие проблем, связанных с уровнем использования государственного языка органами госуправления. При этом он отметил тенденцию сокращения целевого бюджетного финансирования на местах. "Если в Западно-Казахстанской области на развитие государственного языка в прошлом году было выделено 53,3 млн. тенге, то в этом году – уже 33,8 млн. тенге", - привел пример министр. Он сообщил, что в настоящее время 7 областей страны ведут делопроизводство на казахском языке. В сравнении с 2001 годом количество студентов казахских отделений вузов увеличилось на 49,3%. Увеличивается количество казахских школ и детских садов.
При этом было отмечено, что государство продолжит уделять большое внимание развитию языков этнических меньшинств Казахстана. Напомним, что сегодня в республике действует более 170 воскресных школ по изучению родного языка, традиций и обычаев.
Так, для укрепления толерантности, мира и согласия между народами, проживающими в стране, разработан проект программы совершенствования казахстанской модели этнического и конфессионального согласия, рассчитанных на 2006 - 2008 годы. Реализация программы потребует выделения из республиканского и местных бюджетов свыше 1 млрд. тенге.
Для решения вышеперечисленных задач Министерство культуры и информации планирует перейти на систему программно-целевого управления отраслью и стратегического бюджетного планирования.
"Прежде всего, эта система предусматривает внедрение нормативного метода планирования нацеленных на улучшение базовых для сфер информации и культуры показателей", - пояснил Е. Ертысбаев. В настоящий момент, по его мнению, требуется эффективная оценка целесообразности расходов уже на стадии планирования проектов, а не на основе фактических затрат предыдущего периода, как это делается сегодня.
"В регионах при формировании бюджетов основное внимание уделяется массово-зрелищным капиталоемким мероприятиям, а вопросы долгосрочных инвестиций или хотя бы среднесрочных вложений в развитие системы культуры отходят на задний план", - упрекнул министр акимов городов и районов. Он также подчеркнул, что до сих пор все подведомственные организации - театры, музеи, архивы - ориентируются на нормы бывшего СССР, поэтому внедрение метода нормативного планирования необходимо начать уже в этом году.
Было предложено сделать это после апробации в ряде регионов. В частности, рассматривается возможность проведения эксперимента по введению новых нормативов в сфере культуры на базе Западно-Казахстанской области.
Кроме того, министерство считает необходимым разработать нормативы обеспеченности сельских населенных пунктов объектами культуры. "Типовые нормативы нужны для организации музеев, библиотек, архивов, это облегчит работу акиматов по переоснащению и модернизации данных учреждений", - считает министр. Введение нормативов, по его мнению, позволит выстроить систему контроля за эффективным и целенаправленным использованием бюджетных средств и аудита во всех учреждениях культуры.
"Повышение конкурентоспособности сферы культуры невозможно без решения принципиального вопроса - повышения престижа работников культуры, особенно бюджетных учреждений, - отметил в заключении Е.Ертысбаев. - Здесь только один путь - создание условий для поэтапного, но последовательного повышения уровня средней заработной платы".
В данный момент, как сообщил руководитель ведомства, Минтруда и соцзащиты разрабатывает новую сетку оплаты труда работников культуры. |