Пресс-служба Счетного комитета, 1 ноября

Счетный комитет указал на многочисленные недостатки в организации работы Налогового комитета Министерства финансов по обеспечению полноты и своевременности поступлений в бюджет налога на сверхприбыль, рентного налога, роялти за 2004-2005 годы, а также функционирования интегрированной налоговой информационной системы.

Выяснилось, что Налоговый комитет не проводил мероприятий по созданию базы данных о денежных потоках недропользователей, не утверждал методики, программ и планов проведения исчислений и проверок налога на сверхприбыль.

Счетным комитетом отмечено, что Межрегиональный комитет, обладая исключительным правом проверять недропользователей, в том числе вносить изменения в контракты, не на должном уровне проводил налоговые экспертизы по контрактам, в отдельных случаях с момента их заключения, несмотря на изменения баланса экономических интересов сторон. Все эти обстоятельства привели к недопоступлению налогов в доход бюджета в значительных размерах.

Отсутствие единой системы администрирования налога на сверхприбыль привело к ненадлежащему контролю за налоговыми поступлениями от недропользователей и за полнотой поступлений налога на сверхприбыль в бюджет: Налоговый комитет осуществляет мониторинг за деятельностью крупных компаний недропользователей, Межрегиональный комитет – налоговые проверки, а территориальные подразделения – ведение лицевых счетов и прием налоговых деклараций.

При проведении контроля были установлены пробелы в Налоговом кодексе и невыполнение отдельных его норм, позволяющие уходить от налогообложения. Так, Правительством в 2004 году не был определен Перечень сходных сортов сырой нефти и ставка налога, что привело к значительному недопоступлению налогов в доход бюджета. Также в Налоговом кодексе не отражен порядок определения налогооблагаемого дохода при исключении из зачета налога на добавленную стоимость предприятий, условно исключенных из госреестра налогоплательщиков, и отнесении на вычеты при исчислении их корпоративного подоходного налога.

По оценке Счетного комитета, интегрированная налоговая информационная система нуждается в совершенствовании и модернизации в соответствии с нормами Налогового кодекса, поскольку указанная система не предусматривает исключение налогоплательщиков условно выбывших из госреестра, а в ее работе были обнаружены сбои, в результате чего разноска деклараций во многих случаях производилась вручную.

По итогам заседания Счетным комитетом рекомендовано Правительству инициировать внесение изменений и дополнений в Налоговый кодекс, привлечь к ответственности должностных лиц, не обеспечивших исполнение норм Налогового кодекса; поручено Министерству финансов и Налоговому комитету принять ряд мер по устранению выявленных нарушений.