Илья ГУК, "Экспресс-К", 4 ноября

Парадоксальная ситуация сложилась в Западном Казахстане. Регион, считающийся одним из самых богатых в стране, "лидирует" по уровню: бедности. А учителя и врачи просто бросают работу и ищут свое место в более прибыльных отраслях.

О том, с какими проблемами столкнулся сейчас Западный Казахстан, нашей газете рассказал мажилисмен Серик Оспанов (на фото). Дело в том, что вслед за высокими доходами нефтяников идут вверх и цены, а зарплаты бюджетников остаются на общереспубликанском уровне. Несмотря на то, что этих денег им хватает только на питание и оплату коммунальных услуг, по средней заработной плате регион считается благополучным.

- Для бюджетников везде устанавливается единая зарплата, - объясняет депутат. - А в Мангистауской области прожиточный минимум самый высокий в республике. Полуостров сокровищ похож на анклав. Он удален от центра, водообеспечение и производство сельхозпродукции практически сведены на нет. Мы тратим большие средства на опреснение воды из Каспия, удаленные от него районы добывают воду глубоко из-под земли, но и там запасы очень ограниченные. Практически ничего в области не растет, развивать производство сельхозпродукции очень сложно.

Почти все продукты питания в Мангистауской области привозные. Провизия импортируется из России, Азербайджана, Туркмении и соседних областей. Поэтому и цены на еду очень высокие, и потребительская корзина стоит дороже среднереспубликанской процентов на 30. Такая же ситуация складывается и в Атырауской области. Свой отпечаток на повышение уровня жизни в регионе накладывает и то, что средняя зарплата здесь достигает 65 тысяч тенге, хотя прослойка богатых минимальна.

В добывающем регионе работают химический комплекс, трубный, машиностроительный заводы, и зарплата там высокая. Учителей же катастрофически не хватает, поэтому оставшимся педагогам приходится совмещать ведение различных предметов. На знаниях учеников это сказывается, разумеется, не лучшим образом. Школьники Мангистауской области который год показывают одни из самых низких результатов по республике. Нехватка врачей приводит к тому, что и по туберкулезу, и по многим другим заболеваниям Мангистауская область лидирует. В дефиците педиатры. Более того, даже в госструктурах возникло немало вакансий, чего раньше не случалось.

- В советские времена в Мангистауской области был региональный коэффициент, который составлял около тридцати процентов от заработной платы, - вспоминает депутат. - Коэффициент устанавливался законом "О труде" и зависел от территории и условий проживания. И это, конечно же, было объективно обоснованным. Учитывались и безводность, и пустынность, и другие сложные для проживания условия. Эта надбавка выравнивала уровень жизни работающих до среднереспубиканского. В России эта система коэффициентов еще осталась:

Надежда на возрождение подобных выплат появилась после поручения парламента РК, когда Министерство труда и социальной защиты населения провело анализ и согласилось с тем, что самая дорогая жизнь в Казахстане в Атырауской и Мангистауской областях. И самые высокие показатели бедности опять же в этих регионах. Правда, повышать зарплату "западным" бюджетникам министерство отказалось, но предложило дать право устанавливать какие-то доплаты местным представительным органам, что уже является прорывом в вопросе, который "западные" депутаты поднимают не один год. Однако против этого варианта возражает Министерство экономики и бюджетного планирования, поскольку такая схема не предусмотрена законодательством. Надежда есть и потому, что новый министр экономики и бюджетного планирования Аслан Мусин, как бывший аким Атырауской области, прекрасно осведомлен о реальном положении дел в этих областях.

Поправки о дополнительных выплатах Серик Оспанов пытается пробить сразу в два закона.

Во-первых, в закон "О местном государственном управлении РК". Мажилисмен предлагает дать право областным маслихатам в регионах с прожиточным минимумом, превышающим среднереспубликанский, устанавливать единую фиксированную сумму выплат для всех категорий работников бюджетной сферы. Это коснется и Алматы, и столицы, где жизнь дороже всего, при условии достаточной доходной части местного бюджета. По словам Серика Оспанова, поскольку Мангистауская область является донором и много денег из местного бюджета отправляется в республиканский котел, то можно было бы долю изъятий сократить и отдать часть средств на решение областных проблем.

Во-вторых, мажилисмен хочет внести поправку о дополнительных выплатах в закон "О специальном государственном пособии". Выплата, по проекту, должна составить процентов 20-30. Навскидку депутат предполагает, что будет очень сложно, поскольку статьи получаются затратными. Только на Мангистаускую область нужно 700 млн тенге в год:

Впрочем, надежда есть. Области зарабатывают значительные средства, социальная и экономическая ситуация в республике благоприятна, и решение данного вопроса не из области фантазий. Сейчас в стране идет работа над государственной трехлетней программой, которая будет регулировать бюджетные дотации и изъятия, которая позволит решать проблемы работников бюджетной сферы. С идеей введения этих выплат согласны акиматы регионов, в правительстве она находит пока если не поддержку, то хотя бы понимание.