Астана. 26 декабря. ИНТЕРФАКС-КАЗАХСТАН

Сенат (верхняя палата) парламента Казахстана во вторник на пленарном заседании принял законопроект о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам недропользования, передал корреспондент агентства "Интерфакс-Казахстан".

Документ направлен на подпись главе государства.

Как сообщал министр энергетики и минеральных ресурсов республики Бактыкожа Измухамбетов, представляя документ депутатам мажилиса (нижняя палата парламента), проектом поправок, в частности, предлагается внести в действующее законодательство ряд норм, "направленных на обеспечение прозрачности при приобретении товаров, работ и услуг, используемых при операциях по недропользованию".

Законопроект, сообщал он, также направлен на совершенствование норм действующего законодательства, "регулирующих вопросы организации и проведения конкурсов на предоставление права недропользования".

Документом вносятся поправки в законы "О нефти" и "О недрах и недропользовании".

При этом основной блок поправок, как тогда заметил министр, предлагается внести в закон "О недрах и недропользовании". Так, в статье 1 этого закона скорректировано понятие "казахстанское содержание" в контрактах о недропользовании.

Действующую редакцию этого понятия, пояснял Б.Измухамбетов, недропользователи трактуют как возможность выполнить требование о присутствии казахстанского содержания в проектах в течение всего срока действия контракта, а не по каждому отдельному году.

Между тем "новая редакция дает четкое определение, что обязательства обеспечения объемов казахстанского содержания является фиксированным в каждом отдельном году действия контракта", подчеркивал Б.Измухамбетов.

Законопроектом из закона исключаются требования о соответствии казахстанских товаров, работ и услуг государственным или международным стандартам как условие их обязательного приобретения при проведении операций по недропользованию, поскольку эти требования должны регулироваться законом о техническом регулировании.

Ряд поправок направлен на обеспечение прозрачности закупок товаров, работ и услуг при проведении операций по недропользованию.

Так, законопроектом предусматривается усиление госконтроля за соблюдением недропользователями конкурсных процедур при осуществлении закупок товаров, работ и услуг. В частности, предусматривается расширение функций уполномоченного госоргана (министерство индустрии и торговли) по мониторингу производимых недропользователями закупок товаров работ и услуг при проведении нефтяных операций.

"В обязанности недропользователей вменяется представление уполномоченному органу в области госрегулирования торгово-индустриальной политики ежеквартальной отчетности о закупках по утвержденным им формам", - пояснял Б.Измухамбетов.

Документом предусмотрены поправки в целях совершенствования конкурсных процедур на предоставление права недропользования.

Так, в целях информирования максимально широкого круга потенциальных инвесторов об условиях открытого конкурса закон "О недрах и недропользовании" дополняется нормой об обязательной публикации извещения о проведении конкурса в периодических печатных изданиях, распространяемых на всей территории Казахстана.

Законопроектом также расширяются основания для отказа в праве участия в конкурсе. В частности, заявителю может быть отказано в данном праве, "если представление права недропользования такому лицу повлечет несоблюдение требований национальной безопасности страны, в том числе в случае концентрации прав в рамках контракта и концентрации прав на проведение операций в области недропользования.

Кроме того, "расширяется перечень сведений, которые заявитель должен указывать в заявке, подаваемой на конкурс на предоставление права недропользования", а также уточняются критерии подведения итогов конкурса с выделением отдельной позиции по социальным обязательствам, а также полномочия конкурсной комиссии и условия проведения конкурса и основания признания его состоявшимся или несостоявшимся.

Между тем в законе "О нефти" уточняется понятие "морские научные исследования".

"Это позволит упорядочить научно-исследовательскую деятельность организаций на море, которые формально не осуществляют нефтяные операции на море, но вместе с тем их деятельность связана с изучением вопросов, затрагивающих интересы нефтегазовой отрасли. Тем самым будет исключена лазейка в законе, позволяющая проводить данные операции на море без получения специального разрешения правительства", - пояснял глава Минэнерго.

Конкретизируется норма закона "О нефти", которая наделяет государство правом первоочередного приобретения нефти у подрядчика по ценам мирового рынка.

"Нам представляется, что данная норма должна содержать не столько гарантии сохранения экономического интереса подрядчика, сколько ограничение верхнего уровня цен для представителей государства при совершении сделки", - сообщал Б.Измухамбетов.

В этой связи в законе "О нефти" предлагается установить, что цена, по которой нефть будет приобретаться у подрядчика, не должна превышать цен мирового рынка.