Пресс-служба Счетного комитета, 9 апреля
Счетный комитет на конференции "Повышение социальной ориентированности и эффективности государственного и местного бюджетов в интересах детей и семьи в Республике Казахстан" отметил существующие проблемы в рациональном планировании социальных расходов республиканского бюджета, а также неисполнение или неполное исполнение соответствующих программ.
Согласно результатам структурного анализа расходной части республиканского и местных бюджетов, бюджеты в Казахстане социально ориентированные. Бюджетные ресурсы значительны и устойчиво возрастают. Но при этом, по оценке Счетного комитета, круг проблемных аспектов исполнения бюджета (и в большей степени республиканского бюджета) сместился от дефицита финансовых ресурсов к проблеме их рационального планирования и эффективного использования.
В частности, по итогам 2006 года обязательства республиканской бюджетной программы "Охрана материнства и детей" исполнены на сумму 1,7 млрд. тенге, хотя по данной программе было выделено 2,7 млрд. тенге. Уполномоченными госорганами своевременно не выполнены запланированные мероприятия по охране материнства и детей на сумму 1,0 млрд. тенге.
Из предусмотренных для выплаты государственных пособий на детей до 18 лет из малообеспеченных семей средств в государственном бюджете прошлого года в сумме 6,5 млрд. тенге местными исполнительными органами не освоено 1,1 млрд. тенге, из них более 200 млн. тенге – средства республиканского бюджета, свыше 900 млн. тенге – средства местных бюджетов.
В этой связи Счетный комитет предлагает меры по повышению эффективности социальных программ. Во-первых, это решение проблемы на нормативно-правовом и методологическом уровне. В данном случае надо ориентироваться на международные стандарты и лучшую мировую практику.
Кроме того, в Счетном комитете считают, что повышение эффективности исполнения бюджетов социальных программ возможно при адекватном повышении эффективности государственного финансового контроля. В соответствии со Стратегическим планом развития Счетного комитета на 2007-2011 годы одним из приоритетов определено проведение оценки эффективности реализации государственных и отраслевых программ в области здравоохранения (по вопросам повышения качества предоставляемых медицинских услуг и изменения ключевых показателей здоровья населения) и образования. Итоги контроля будут представлены на очередном Конгрессе Европейской организации высших органов финансового контроля (ЕВРОСАИ), который состоится 2008 году в городе Кракове (Польша).
Счетный комитет считает, что необходимо координирование деятельности госорганов внешнего финансового контроля и ответственных за проведение аудита за расходованием средств подразделений международных институтов, оказывающих финансовую помощь и техническое содействие. Работа в этом направлении начата. К примеру, Счетный комитет совместно с Офисом Генерального аудитора Азиатского банка развития будет проводить контроль эффективности использования средств займов банка, выделенных на строительство дорог в республике. Счетный комитет также предлагает вместе с подразделениями по аудиту ООН провести контроль эффективности использования средств, выделенных на программы по защите детей и материнства, улучшению положения малообеспеченных детей и детей, лишенных родительской опеки, а также социальных сирот. |