Серик АЛИМЖАНОВ, "Мегаполис", 9 июля

Масштабы настоящей эпидемии в Казахстане принимает сегодня самовольный захват земли. Предприимчивый люд старается прихватить как можно больший кусок чужой, а зачастую общественной территории: каждому хочется на халяву забить колышки в понравившемся месте и начать строить дом своей мечты. Закрыть глаза на это и оставить все как есть – это не выход, считают власти. Потому как вседозволенность может породить беспредел.

Сегодня население Алматы в земельно-жилищном вопросе разделилось на два лагеря. Одни стремятся свое благополучие строить на действующем законодательстве, которое хорошо или плохо, но действует. Люди учатся, находят после этого хорошо оплачиваемую работу либо работают в трех-четырех местах, честно собирают деньги на ипотеку либо стоят в очереди на жилье. Вторые – это те, кто, попирая все законы, выставляет прежде всего свое агрессивное иждивенчество: "Я – казах! Поэтому я должен взять эту землю! Государство мне обязано отдать ее!" В результате они начинают самовольно захватывать местность (как бог на душу положит), не рассчитывая на проведение водопроводных и канализационных сетей, линий электропередач и дорог, нарушая строительные нормы и правила…

Чистосердечное признание

Сотрудники акимата Жетысуского района г. Алматы проводят очередной рейд. С одной стороны – захоронения золошлаковых отходов АПК ТЭЦ-1, с другой – водоохранная зона реки и высоковольтные линии электропередач. Между всем этим – рукотворные кособокие хибары из самана или шлакобетона (кстати, даже на их строительство уходит, как минимум, 1500 долларов). Владельцев строений нигде не видно, но строители-гастарбайтеры уверяют: "Хозяин подъедет с минуты на минуту"…

– Ежегодно высаживаем здесь около 2000 саженцев, пытаемся создать санитарно-защитную зону, но все наши усилия сводятся на нет, – сетует заместитель акима Жетысуского района Шаяхмет Билисбеков. – Вот, к примеру, в этом году выпускники средних школ высадили целую аллею – 5785 саженцев! Но больше половины уже нет, люди с корнем вырывают их и вместо них строят свои времянки.

Пока сотрудники акимата рассказывали об этих проблемах, стал собираться местный люд. Правда, многих из них при этом нельзя было назвать нищими и обездоленными: одеты прилично, "крутые" мобильники и практически все подъезжали на хороших иномарках.

"Хозяева" времянок (кстати, назвать свои фамилии люди категорически отказывались), как выяснилось при разговоре, на самом деле небездомные. Многие из них приехали не из самых отдаленных районов и населенных пунктов, где имеют свои дома. Все они при этом прекрасно понимают, что поселились на территории незаконно, но считают, что государство задолжало им. А то, что строения находятся в экологически небезопасных районах, их мало волнует. Соседство с золоотвалом и "высоковольтками" их также не пугает. Некоторые даже не скрывают – соответствующие документы на земельный участок им уполномоченные государственные органы не выдают именно по этим причинам.

– Признаюсь честно, у меня документов на этот земельный участок нет. Говорят, что здесь жить нельзя, опасно, – заявляет аксакал. Далее объясняет, почему он самовольно захватил этот участок. – Приехал в Алматы из аула недалеко от Талдыкоргана… Еду как-то мимо этих мест, вижу народ строится. Сказали, что земля ничейная, потом можно будет легализовать ее. Вот и я нашел подходящее место, отмерил положенные свои сотки, вбил колышки, огородил и начал строиться. У меня трое детей, у всех должна быть своя крыша над головой. Почему они должны скитаться по чужим квартирам? Эту землю наши предки оставили нам, казахам! Поэтому государство обязано нам ее отдать!..

"Хозяин" времянки, на которой трудились строители-гастарбайтеры, пытается убедить представителей акимата, что в строящейся хибарке будет жить мать-героиня и ветеран Великой Отечественной войны, мол, это их собственность. Решил сделать благое дело: помочь старикам присмотреть за строительством их "домика". Тем временем возле времянки стариков появляются двое молодых парней (кстати, подъехали они на "мерсе-купе"): дескать, приехали купить земельный участок…

Незаконные постройки, по словам сотрудников акимата, растут как грибы: то в одном, то в другом месте. Порой в совершенно неожиданных…

– В поселке Красный трудовик самозахватчики по периметру футбольного поля построили дома! – продолжает далее Шаяхмет Билисбеков. – А это единственное место, где местная детвора проводит свой досуг. Людям объяснили, что лучше самим разобрать все по кирпичику, иначе за них это сделает трактор…

В градостроительном комплексе № 6 люди умудрились обжить… бывшую мусорную свалку! Люди разровняли горы отходов бульдозерами и начали строить на них времянки из шлакоблоков и самана.

– Эти люди прекрасно знают, что подвергают свои семьи смертельной опасности! – говорит председатель Комитета территориального самоуправления микрорайонов "Улжан", "Ожет" и "Дархан" Зейнолла Абажанов. – Кроме усадки, весь этот мусор таит в себе всевозможные заболевания, но людей это не волнует. Главное – захватить хоть какой-нибудь кусок земли, залить фундамент и сдать документы на легализацию, после чего продать или сдать в аренду другим приезжим. Захватили территории, отведенные под школу, детский сад и распределительный пункт. Хоть РП нам удалось вернуть…

Так жить нельзя!

В акимате Жетысуского района отмечают, что только за последние два года в районе возведено около 200 незаконных строений. Однако районный акимат не вправе заниматься земельными вопросами, на то есть другие уполномоченные государственные органы. У многих самозахватчиков на руках фиктивные решения бывшего акима района где-то 97-98-х годов. Зачастую установить личности людей, самовольно захвативших земельные участки, практически невозможно, сетуют в акимате. К примеру, собственником бывшей мусорной свалки в ГК № 6 является ТОО "Мегатон". Сейчас фирма намерена обратиться с исками в судебные органы, только вот фамилии самозахватчиков пока не установлены. Обращаться в правоохранительные органы бесполезно, констатируют в акимате: после прошлогодних событий органы внутренних дел не желают помогать им в работе.

– Акимат постоянно ведет разъяснительную работу с населением, но самозахват земельных участков не останавливается, – констатирует аким Жетысуского района Амир Кулмаханов. – Пытаемся своими силами выселить их с незаконно занятых территорий, но они не уходят с земель: сносим строения вплоть до фундамента, а буквально за сутки времянки появляются вновь. Закрыть глаза на "земельный" беспредел и оставить все как есть – тоже не выход. Никому не позволено нарушать законы страны, прикрываясь своей принадлежностью к социально не защищенным слоям населения…

У акима Ауэзовского района Алматы Адиля Несипбаева большую тревогу вызывает застройка охранной зоны магистрального газопровода высокого давления между микрорайонами "Шанырак-1" и "Шанырак-2": по трубе диаметром 520 мм и рабочим давлением в 30 атмосфер в город поступает природный газ. Залегает она на метровой глубине. Состояние газопровода достаточно хорошее, несмотря на его возраст, но никто не гарантирует, что металл не может поломаться или он не будет поврежден при строительстве, говорят специалисты. В этом случае при взрыве газа на магистральном газопроводе зона термического поражения будет составлять порядка 700 метров в зависимости от направления и силы ветра.

– Это смертники! Жить на газопроводе, где 30 атмосфер, равнозначно тому, что жить на атомной бомбе, которая может в любой момент взорваться! Копают траншеи и выгребные ямы, не думая, к каким трагическим последствиям может привести это, – заявляет Адиль Несипбаев. – Мы систематически выезжали, разъясняли населению данную ситуацию, что их жизнь в опасности. Жители пользуются различными электроприборами, сварочными аппаратами или, как у нас называют, "циркулярки", зачастую они используются с нарушениями правил безопасности, без соответствующего заземления. В итоге это может привести к взрыву. Не дай бог, это случится…

Мнение акима поддерживают и коренные жители микрорайонов "Шанырак". Говорят, на поверхности газовую трубу не видно, видимо, поэтому люди сочли это место за большой пустырь и выстроили на нем целый аул. Даже таблички с надписями "Опасная зона" их не испугали.

– В 2004 году здесь люди стали самовольно захватывать земли, – рассказывает коренная жительница микрорайона "Шанырак" Шамшия Мукабаева. – Пытались снести все эти строения, но люди возводят их вновь, даже снесли столбы со специальными табличками, но это ведь не решит проблему. На руках у всех фиктивные документы. Строят они свои дома беспорядочно, самовольно подключаются к линиям электропередач. Это страшно! Ни один закон для них не писан, но так жить нельзя!

Жители "Шанырака" сетуют, что сегодня это красивое и емкое слово получило скандальный, даже отрицательный оттенок. Все из-за событий, произошедших в июле 2006 года в логу между микрорайонами "Шанырак-1" и "Шанырак-2". Почему не понимают, что, зная и утверждая только свою правду, они могут в конце концов ввергнуть всю страну в хаос, продолжают далее жители микрорайонов.

– Эти два микрорайона – устоявшиеся годами поселки, где проживают более 30 тысяч людей, – говорят жители. – Что касается лога, то он существует отдельно. В логу нельзя жить, это опасно! Эти хибары назвать домами язык не поворачивается, они стоят на болоте. Люди, захватившие лог, сооружают свои жилища наспех, пренебрегая самыми элементарными нормами безопасности и экономя буквально на всем. У многих из них есть благоустроенные квартиры или дома в других районах города. Знаем, кто как живет…

Кажется, что проблема на первый взгляд имеет очень простое решение – взять да и узаконить все строения. Однако обладание землей само по себе не решает социально-бытовые проблемы, отмечает глава Ауэзовского района Адиль Несипбаев. В логу нет элементарных условий, необходимых для проживания людей, есть угроза подтопления, грязевого схода и обвала берегов лога.

– Наша задача в первую очередь была обеспечить детей условиями для обучения, – отмечает Адиль Несипбаев. – Правовой вопрос строений нас интересовал меньше всего.

– Я говорю не только от себя лично, но и от власти: мы готовы работать с каждым человеком лично. Если житель лога – добросовестный покупатель, ставший жертвой мошенников, то мы приложим все силы, чтобы решить его проблему. На сегодняшний день у нас более 20 семей, обманутых "земельными" аферистами, это те люди, которым некуда ехать. Решения куплены, их подлинность еще будет определять суд, эти люди продали свои земли, дома разобраны, а материалы были использованы при строительстве домов в "Шаныраке", и им просто некуда уехать.

По словам Адиля Несипбаева, в логу в настоящее время проживает 301 семья самозахватчиков. Около сотни жителей лога бросили на произвол судьбы свои лачуги из-за бесперспективности дальнейшего проживания либо разобрали свои строения. Кто-то выехал по месту раннего проживания, а часть поехала осваивать другие, близлежащие к Алматы поселки.

– Остальные ждут, – говорит глава Ауэзовского акимата. – 301 семья получила отказ от комиссии по легализации недвижимого имущества по причинам "неблагоприятных сейсмических условий для строительства жилых домов, расположения их на "красной линии", водоохранной зоне и газопроводе высокого давления". Лишь только 29 из них, недовольные этим решением, обратились с иском в судебные органы по факту узаконения их домов, но опять же получили отказ.

Сейчас ситуация вокруг самовольно застроенных территорий более чем сложная. Противостояние там, по сути, продолжается. К "земельному" конфликту "подтянулись" и наши известные политиканы, использующие каждый повод для собственного пиара. Между тем районные власти отмечают, они готовы работать со всеми общественными объединениями, которым небезразлична судьба людей, живущих в логу:

– Если народ хочет жить в правовом государстве, то все должны соблюдать законы нашей страны, – резюмирует Адиль Несипбаев. – Мы готовы выслушать все предложения и попытаться совместно найти выход из сложившейся ситуации.