Светлана Антончева, Дмитрий Попазов, "Казахстанская правда", 8 августа

Инфляция активизировалась: в июне ее уровень составил 8,1 процента, тогда как в предыдущие четыре месяца он находился в пределах 7,6-7,8 процента. В целом же итоги социально-экономического развития страны за прошедшее полугодие можно назвать положительными: показатель исполнения бюджета - самый высокий за несколько лет.

Свои "рубежные" отчеты вчера представили коллегам главы министерств экономического блока и госхолдингов. Так, по словам вице-министра экономики и бюджетного планирования Бердибека Сапарбаева, реальный рост ВВП за первое полугодие по сравнению с аналогичным периодом прошлого года превысил десять процентов. При этом доля экспортно-сырьевых отраслей снизилась, а торговли и инфраструктурного сектора, напротив, поднялась. Рост показателя промышленного производства почти достиг семи процентов. Инвестиции в основной капитал по стране увеличились на 11,2 процента. Объемы капитального строительства стали больше на 30 процентов, а инвестиции в жилищное строительство выросли более чем наполовину. Введено в эксплуатацию 3 700 тысяч квадратных метров жилья, что в полтора раза больше показателя прошлого года. Б. Сапарбаев отметил значительный рост стоимости квартир. За один квадратный метр строительные компании просят уже на треть больше денег, чем в прошлом году, оправдывая скачок цен в основном удорожанием строительных материалов.

- В первом полугодии завезено стройматериалов на полтора миллиарда долларов (на 68 процентов больше, чем в прошлом году), - сказал Б. Сапарбаев.

Вице-министр видит решение проблемы в развитии отечественного производства. Согласно программе развития стройиндустрии, разработанной Мининдустрии до 2010 года, в стране появятся 24 объекта по выпуску строительных материалов.

Почти на четыре процента увеличился объем валовой продукции сельского хозяйства - в основном за счет роста цен. Динамично развивались практически все отрасли сферы услуг. На рынке труда продолжает снижаться безработица: незанятых сейчас чуть более шестисот тысяч человек. Средняя зарплата, по словам Б. Сапарбаева, за январь - июнь 2007 года составила 49 тысяч тенге и увеличилась на 20 процентов. Однако это существенно опережает рост производительности труда. Внешнеторговый оборот страны составил 36 600 миллионов долларов и вырос на треть. При этом экспорт увеличился на четверть, а импорт - почти наполовину. Международные резервы страны, включая средства Национального фонда, достигли 40 миллиардов долларов и подросли аж на 20 процентов. Активы Нацфонда достигли 17 600 миллионов долларов.

Уровень инфляции без учета роста цен на овощи и фрукты, энергоресурсы, жилищно-коммунальные услуги, услуги транспорта и связи увеличился в июне до 7,4 процента. Это почти 91 процент от общего уровня инфляции. Денежная масса выросла на 20 процентов, наличных денег в обороте стало на три процента больше, а кредитов экономике выдается вдвое больше.

Председатель Национального банка Анвар Сайденов согласился, что повышение уровня инфляции связано с разрывом между ростом зарплаты и производительностью труда. Еще одна причина, по его мнению, высокое заимствование средств банками за рубежом. Нацбанк следит за ликвидностью банков второго уровня, но нужен комплексный подход, считает А. Сайденов. У банков, по его словам, проблемы с краткосрочными кредитами. В этом году Нацбанк выдал 200 миллиардов тенге на семь дней для поддержания их текущей ликвидности. Эта ситуация довольно необычная, поскольку последние три-четыре года банки второго уровня в таких кредитах не нуждались.

- Мы не исключаем повышения в октябре ставки рефинансирования до 9,5 процента, что будет означать, что по депозитам банков второго уровня мы будем платить 4,75 процента, - сказал А. Сайденов. - В рамках сдерживания роста инфляции в стране мы намерены повысить ставки по выпускаемым нотам. Что касается повышения минимальных резервных требований для банков второго уровня, 20 июля мы приняли решение, что с 29 августа их ужесточаем, в результате чего из оборота банков будет извлечено 72 миллиарда тенге.

В итоге Премьер поручил Нацбанку, АФН, Министерству экономики и бюджетного планирования детально проанализировать инфляционные процессы и вынести соответствующие предложения на Совет по экономической политике.

Б. Сапарбаев также сообщил, что во втором полугодии предстоит принять ряд важнейших документов, которые определят практические пути развития отечественной экономики на ближайшие годы. Это Стратегия устойчивого роста конкурентоспособности страны до 2015 года, Государственная программа "30 корпоративных лидеров Казахстана" и обновленная Стратегия индустриально-инновационного развития до 2015 года.

Министр финансов Наталья Коржова сразу настроила коллег на позитив динамикой исполнения бюджета. Так, поступления без учета внешних займов составили 1,32 триллиона тенге, превысив план на 0,6 процента, а расходы достигли 1,4 триллиона, не "дотянув" до установленной суммы лишь пять процентов. Дефицит же сложился в объеме 78 миллиардов.

Перевыполнена "программа" по налогам и таможенным платежам. На это, по словам главы МФ, повлиял рост объема импорта по сравнению с аналогичным периодом года прошлого на 57,4 процента, улучшение таможенного администрирования и внедрение упрощенного способа уплаты посредством пластиковых карт. С июля работает "электронная" система взаимодействия фискальных органов с банками второго уровня, призванная эффективно бороться с неплательщиками.

Возмещение экспортерам НДС из бюджета составило 72,3 миллиарда тенге. Похоже, конфликт налоговиков и производителей, связанный с затягиванием сроков возврата, вскоре будет окончательно исчерпан.

- Нами принята соответствующая инструкция, и через десять дней мы обещаем провести массовую акцию по возмещению НДС. Причем порядок значительно упрощен, а административные барьеры минимизированы, - заверила Н. Коржова.

Легализация имущества, кстати, признанная одной из самых успешных в мире (казахстанцы узаконили нажитое добро на сумму в 12 (!) процентов от ВВП), принесла казне трехкратное увеличение неналоговых поступлений.

Сумма неосвоения госсредств по сравнению с первым кварталом текущего года снижена на 46 миллиардов тенге. Это самые высокие показатели исполнения бюджета за последние годы, говорят в Минфине.

- Подвижки есть, - согласился Премьер. - Но этого недостаточно. Нужно еще больше усилить персональную ответственность администраторов бюджетных программ.

Кстати, поручение главы Правительства по предоставлению списка госорганов, подлежащих наказанию "за неосвоение", так и не было исполнено. За что Н. Коржова тут же получила замечание и тут же исправилась, "представив" нарушителей по итогам первого полугодия. Среди них МИД, МЧС, МООС, ЦИК, Верховный суд, Генеральная прокуратура, акиматы Астаны, Восточно-Казахстанской, Южно-Казахстанской и Кызылординской областей.

Главной же задачей будущего полугодия руководство Минфина назвало дальнейшее развитие фондового рынка. Предварительный перечень компаний с государственным участием, чьи ценные бумаги предполагается разместить на организованном рынке, уже готов. В течение будущей недели совместно с госхолдингами будет доработан и список АО. Первыми начнут продавать акции "Казахтелекома", Мангистауской распределительной электросетевой компании и предприятий ENRC. Карима Масимова прежде всего интересовали конкретные сроки начала продаж. На что Н. Коржова ответила, что многое зависит от соответствия эмитентов требованиям фондового рынка, в частности по листингу. Однако в Минфине надеются, что все необходимые процедуры будут пройдены к октябрю-ноябрю. Представитель же регионального финансового центра города Алматы заметил, что подготовка самой биржи займет, как минимум, четыре месяца...

У председателя правления АО "Фонд устойчивого развития "Казына" Кайрата Келимбетова декларация о размещении акций некоторых компаний на бирже вызвала недоумение. По его словам, нужно сначала завершить их передачу в ФУР. Что и было обещано еще в январе текущего года.

- Непонятно почему, несмотря на поручение Премьер-Министра, передача семи институтов так и не была произведена. Перед тем, как выводить на фондовый рынок КИК, "Астана-финанс", Жилстройсбербанк и так далее, нужно провести оценку эффективности менеджмента. И средства, вырученные от продажи, аккумулировать в "Казыне" для усиления финансирования несырьевого сектора, - подчеркнул К. Келимбетов.

В своем выступлении он сделал акцент именно на финансовой составляющей в работе АО и подведомственных ему сервисных институтов. По его мнению, для стимулирования обрабатывающей промышленности необходимо адекватное финансирование уставного капитала институтов развития, которые должны стать самостоятельными через стабильный возврат инвестиций. Предложение "Казыны" - направлять большую часть доходов от сырьевых ресурсов на увеличение уставного капитала. При этом не следует распространять на институты развития и особенно на Банк развития Казахстана ограничения заимствований. А одним из приоритетов работы Нацфонда, считает К. Келимбетов, должно стать увеличение уставного капитала институтов - через АО "Казына" путем целевого трансферта. В сумме, как минимум, пять миллиардов долларов.

Такое требование, как, впрочем, и сам подход, некоторым членам Правительства показалось если не неправильным, то преждевременным. Премьер же поинтересовался у К. Келимбетова, представившего такой инновационный доклад, тем, есть ли конкретные результаты в деле диверсификации экономики после появления "Казыны"? Руководитель ФУР опять-таки апеллировал к недостатку финансирования, заметив, что каждый год государство выделяет на эти цели всего около трехсот миллионов долларов.

- Это не та сумма, исходя из которой можно требовать полную диверсификацию, - пояснил К. Келимбетов. - К тому же ответственность лежит на бизнесе в целом. Отказ от увеличения уставного капитала и ограничение заимствования БРК приведет к тому, что деятельность ФУР можно прекратить и вопросы по диверсификации нам не задавать.

К. Масимов напомнил, что у "Казыны" в отличие от "Самрука" до сих пор нет консолидированного баланса всех входящих компаний по итогам 2006 года. На что докладчик заметил, что согласно законодательству у фонда есть время до первого октября.

Что же касается, собственно, структуры ФУР, то и тут его руководство предложило ряд новшеств, связанных с оптимизацией и совершенствованием работы. Напомним, что в этих целях создан фонд фондов в форме АО "Kazyna Capital Management". К. Келимбетов предложил передать в его ведение Инвестиционный и Инновационный фонды. Помимо этого, глава ФУР настаивает на создании в структуре "Казыны" региональной холдинговой компании по управлению социально-предпринимательскими корпорациями.

Итак, "Казына" готова стать национальной инвестиционной компанией, но для осуществления масштабной институциональной реформы нужно внести соответствующие изменения в законодательство, считает К. Келимбетов. Премьер сказал, что все предложения ФУР будут рассмотрены.

Отчитался на заседании и председатель правления АО "Казахстанский холдинг по управлению государственными активами "Самрук" Сауат Мынбаев. Он заявил о необходимости консолидации энергогенерирующих активов, находящихся в настоящий момент в составе холдинга, и создании для того АО "Самрук Энерго". Основной задачей названа выработка и реализация долгосрочной политики по модернизации существующих в собственности холдинга и вводу новых генерирующих мощностей.

Председатель правления нацхолдинга "КазАгро" Алихан Смаилов попросил поддержки Правительства в двух вопросах: активизации работы местных органов власти по объединению мелких товаропроизводителей и распространении специального режима налогообложения объединений сельхозтоваропроизводителей, создаваемых для организации закупочно-заготовительной деятельности и предоставления сервисных услуг. Без того, по его мнению, их укрупнение пойдет медленно. Для поддержки агропромышленного комплекса необходимо также исключить холдинг из регулирования АФН, считает А. Смаилов.

Подводя итоги, глава Правительства озвучил основные задачи министерств и ведомств на второе полугодие. Приоритет - качественное выполнение поручений Президента, данных в Посланиях народу и прописанных в других программных документах. Особенно важно на этом этапе усилить контроль над исполнительской дисциплиной. Карим Масимов еще раз напомнил о необходимости активизации фондового рынка, повышения инвестиционной грамотности населения, что в конечном итоге должно привести к формированию стабильного среднего класса собственников.

- Возможность владения акциями предприятий - реальный показатель улучшения качества жизни наших сограждан, - подчеркнул Премьер. - Привлекая их к подобным вкладам, Правительство задает республике долгосрочный вектор развития, когда экономика будет зависеть не только от крупного капитала, но и от самих граждан. Кроме того, рост экономической активности населения - действенный способ удержания уровней роста ВВП и инфляции в прогнозируемых параметрах.

Экспертов все еще беспокоит высокая стоимость и низкое качество инфраструктуры в стране, что стало одним из барьеров на пути бизнеса. Например, вопрос совершенствования управления Казахстанской железной дорогой по-прежнему не находит "совместного" решения ответственных госорганов и национальных компаний. Здесь нужен системный и безотлагательный подход, заявил Премьер-Министр, и проект Стратегии по управлению государственной инфраструктурой должен быть готов уже к первому декабря. Помимо этого, он предложил привлекать СПК к процессу передачи инфраструктурных объектов в концессии.

- Если какие-то проблемы нам сегодня кажутся неразрешимыми, это не значит, что их не надо решать. Надо работать, и самое главное - консолидированно, - резюмировал глава Правительства.

-----

Деньги на бочку
Наталья АБСАЛЯМОВА, "Экспресс-К", 8 августа

Национальный фонд может быть распечатан. Вчера на совещании в правительстве глава госхолдинга "Казына" Кайрат Келимбетов предложил вкладывать эти деньги в уставный капитал институтов развития, а они вольют ручейки инвестиционных потоков в промышленные проекты. Столь смелая идея вызвала в кабмине неоднозначную реакцию.

В принципе, перетоки из нефтяной кубышки, где собирается вся выручка от продажи черного золота, уже начались. Целевые трансферты идут на бюджетные программы развития министерств и ведомств. Кайрат Келимбетов выступил с инициативой подключить к этому финансовому источнику, где до конца года накопится больше 20 млрд долларов, своих подопечных. По его расчетам, институты развития получают из казны по 300 млн долларов каждый год. И считает, что это не та сумма, с которой можно добиться диверсификации экономики.

Чтобы поставить на ноги серьезные производства и решить поставленные руководством страны важные задачи, уверен Келимбетов, порядок цифр должен быть совершенно иным: для этого в следующем году потребуется не меньше 200 млрд тенге из госбюджета плюс 5 млрд долларов из фонда будущих поколений. Тогда можно вести речь о запуске проектов в реальном секторе, развитии инфраструктуры и выращивании бизнес-чемпионов под эгидой общенациональной программы "30 корпоративных лидеров Казахстана". В общем, материально помогать до тех пор, пока институты развития не обретут финансовую самостоятельность за счет возврата инвестиций и привлечения займов на рынках капитала.

- Если мы эти суммы направим на строительство инфраструктуры - дорог, энергетических объектов - и обучение специалистов, наверное, будет больше пользы, чем мы отдадим эти деньги в институты развития и через некоторое время вы вновь скажете нам: нужно подождать еще несколько лет, чтобы получить отдачу от вложенных средств, - возразила министр финансов Наталья Коржова.

Келимбетов призвал решить концептуальный вопрос: если практиковать только бюджетные инвестиции, тогда деятельность его подопечных нужно вообще свернуть. А такая постановка, по его мнению, уж очень напоминает споры между "Нур Отаном" и ОСДП, а посему предложил поддерживать позицию правящей партии.

Министр, подхватив знамя предвыборных лозунгов, напомнила, что лидеры оппозиции как раз и ратуют за то, чтобы распечатать закрома Нацфонда. Но и Келимбетову, как заместителю председателя партии "Нур Отан", хорошо знакома партийная риторика: социал-демократы хотят раздать деньги населению, а "Казына" делает акцент на создание инфраструктуры и новых рабочих мест в промышленности, опираясь на принцип государственно-частного партнерства. По этой схеме на создание новых производств бюджет тратит один тенге, а бизнес - три. В итоге все эти богатства достанутся будущим поколениям, на которых, кстати, и рассчитаны сбережения Нацфонда.

Однако разгоревшиеся дебаты не получили какого-либо логического завершения.