Юлиана Жихорь, "Новое поколение", 5 октября
Союз предпринимателей "Атамекен", созданный в свое время в форме добровольного общественного объединения, взялся за реализацию своих нешуточных амбиций. С преобразованием в Национальную экономическую палату Казахстана "Союз "Атамекен" и приходом нового руководства он берет на себя функции монопольного защитника обиженных и униженных бизнесменов. Правда, самих бизнесменов заставят заплатить за защиту. Себя и того парня
На днях в комитете по экономической реформе и региональному развитию мажилиса парламента прошла презентации НЭП "Союз "Атамекен". Более получаса рассказывавший о деятельности своего объединения председатель палаты Азат Перуашев лишь в конце выступления приоткрыл тайну столь глобального нарушения регламента (по которому речь не должна превышать 20 минут). Оказывается, все хвалебные речи в адрес "Атамекена" объяснялись исключительно желанием предпринимателей получить поддержку мажилисменов во время обсуждения поправок к Закону "О частном предпринимательстве", который вот-вот поступит в парламент.
В пользу именно НЭПовского видения новой редакции закона Перуашев приводил и поручения президента, и планы вступления в ВТО, и мировой опыт, и отечественных нечистоплотных чиновников. В общем, как заявил Перуашев, поправки несут "принципиальное значение для бизнес-сообщества в Казахстане".
Однако депутаты, среди которых, кстати, тоже немало представителей крупного бизнеса, углядели в столь неприкрытом давлении на депутатов исключительно "принципиальное значение" для самого "Атамекена".
Дело в том, что согласно видению НЭПа, все предприниматели обязаны состоять в каком-либо профессиональном объединении. Правда, утверждается, что объединяться можно на свой вкус: в отраслевые, областные, городские, некоммерческие организации. Зато общее стратегическое руководство ими будет осуществлять непосредственно НЭП "Союз "Атамекен". Ибо, как сказано в поправках по-перуашевски, обращаться в госорганы предприятия смогут не тет-а-тет, а исключительно через свои объединения.
Казалось бы, идея хороша. Почему бы не сделать единый профсоюз, допустим, рестораторов Алматы. Да вот только членские взносы (которые в соответствии с поправками НЭПа также становятся обязательными) будут "падать" на счета не данного объединения, а именно НЭП "Союз "Атамекен". А впоследствии уже "Атамекен" решает, кому сколько дать. "НЭП перечисляет не менее 50 процентов полученных членских вносов объединениям субъектов частного предпринимательства, входящих в ее состав". Далее не менее 50 процентов полученных от НЭПа денежных средств в последующем перечисляются областными объединениями в городские (районные) объединения. В общем, в кассе НЭПа осядет, как минимум, половина всех собранных с предпринимателей денег. На счета же непосредственно общественных объединений перепадет, в лучшем случае, четверть всех членских взносов.
А сумма, надо заметить, весьма немаленькая. Ведь согласно тем же изменениям, предложенным "Атамекеном", членские взносы должны составить 1 МРП (чуть более тысячи тенге) на одного работника, "исходя из списочной численности работников в среднем за год". Мажилисмен Ержан Рахметов навскидку прикинул, что в Казахстане порядка 2 миллионов человек задействованы в сфере предпринимательства. А это значит, 2 миллиарда тенге будут ежегодно собираться на счетах НЭПа. И половина из них осядет у руководства НЭП "Союз "Атамекен".
На что Азат Перуашев горячо возразил: мол, у министерств ежегодный бюджет по 4 миллиарда, а они-де работают против бизнеса: "Вы принимали бюджет. Какие бюджеты у министерств, скажите, пожалуйста? 4 миллиарда, есть гораздо больше. Они изображают точку зрения государства". "Некоторые ведомства готовят законопроекты для себя, - заявил Перуашев. - Депутаты со своей точки зрения принимают. Но ведь надо понимать, что в экономическом русле течет не только государство, но и налогоплательщики, предприниматели, которые создают рабочие места, платят налоги. Их интересы должны быть учтены".
Учет интересов предпринимателей, судя по расчетам уже самого Перуашева, будет стоить еще дороже - порядка 4,5 миллиарда тенге (и вновь, половина окажется у НЭПа). Кстати, глава Национальной экономической палаты считает, что членские взносы "никакой нагрузки для предпринимателей не представляют", поскольку изымаются из той суммы, которая в любом случае с него снялась бы в бюджет: Налоговым кодексом предусмотрено, что взносы в размере 1 МРП с 1 работника предприятий в качестве годового взноса относится на вычет при налогообложении.
"Почему вы за меня считаете мои деньги? - взвился мажилисмен Рахметов. - Может, я не хочу "Атамекену" отдавать эти деньги, я лучше заплачу в бюджет. Мое право".
Если членских взносов НЭП "Союз "Атамекен" будет получать лишь половину, то в отношениях предпринимательства с государством он становится полным монополистом. Согласно желаниям Азата Перуашева (его напор не затормозило даже недовольство депутатов-экс-акимов) любой нормативный правовой акт не может быть зарегистрирован, если "к нему не приложено представленное экспертное заключение НЭП Казахстана". Кроме того, в случае, если депутаты все же примут сторону Национальной экономической палаты, участвовать в процессе госзакупок предприниматель сможет лишь, получив справку о положительной деловой репутации от НЭПа. Перуашев ссылается на западно-европейский опыт. Депутаты же считают это излишней бюрократизацией и предсказывают образование очередной кормушки для нечистых на руку чиновников и функционеров "Атамекена". Напоследок Азат Перуашев философски заметил: "Человеческий фактор иногда бывает непреодолим".
Позиция парламентариев при обсуждении поправок, в целом, была негативной. Они не считают нужным давать столь обширные права представителям "Союза "Атамекен" по причине их предыдущего пассивного участия в обсуждаемых законопроектах и обвиняют предпринимателей в стремлении "протащить" через мажилис поправки, однажды уже отвергнутые парламентом и дважды не принятые правительством.
Итоговое же решение будет принято, когда обсуждаемый законопроект все же попадет в мажилис. Что случится, судя по всему, в течение ближайшего месяца.
-----
Поправки Союза "Атамекен" в Закон "О частном предпринимательстве" вызвали споры в депутатском корпусе И.С., "Панорама", 5 октября
Национальная экономическая палата "Союз "Атамекен" пришла в парламент "на поклон". Специально для членов комитета мажилиса по экономической реформе и региональному развитию была организована презентация деятельности общественной организации. Однако там же выяснилось, что помимо планов взаимодействия с законотворческим органом у "Атамекена" уже имеются конкретные лобби-интересы.
- Мы к вам пришли не просто с тем, чтобы познакомиться или поприветствовать. У нас есть еще одна конкретная просьба,- признался президент союза Азат ПЕРУАШЕВ.
НЭП разработала свои поправки в Закон "О частном предпринимательстве". Попытка "пропихнуть" оные через правительство не увенчалась успехом - Министерство индустрии и торговли отказалось принять предложения в разработку, "не сочтя возможным включить их в данный законопроект". Поэтому теперь "Атамекен" решил пойти другим путем, мотивируя свои идеи тем, что они принесут несомненную пользу не только бизнесу, но и всей стране.
Однако, похоже, что и в парламенте союз пока не находит поддержки и понимания. Дело в том, что предлагаемые НЭП поправки вызывают по меньшей мере настороженность и наводят на мысли о попытке одной частной структуры монополизировать всю бизнес-среду республики. Так, согласно одной из поправок, все предприниматели обязательно должны быть членами каких-либо бизнес-союзов, ассоциаций, объединений, самого "Атамекена", а предпринимательские организации - входить в НЭП. Дескать, для удобства самого бизнеса.
- Предпринимателям нужно объединяться,- пылко вещал с парламентской трибуны г-н Перуашев.- Они должны иметь возможность выражать свои интересы. Более того, нам надо стимулировать их к тому, чтобы они занимали более активную социальную и гражданскую позицию. Тот масштаб задач, которые стоят сегодня перед страной, которые ставит Президент - по модернизации, диверсификации экономики, по технологическому перевооружению - иначе мы не решим. Страна стоит на пороге вступления в ВТО, и если мы не сможем добиться подобной совокупности консолидированной позиции предпринимателей, то когда эти предприятия начнут разоряться, когда в особенности малый и средний бизнес начнет банкротится под влиянием внешней конкуренции, которая придет с ВТО, тогда поздно будет что-то менять. Я предлагаю не дожидаться пожарной ситуации и взять на себя такое решение.
Еще одна идея "Атамекена" - закрепить в Законе "О государственных закупках" норму о том, что предприниматели для участия в конкурсах по госзакупкам к основному пакету документов должны предоставлять справку о положительной деловой репутации, выдаваемую НЭП.
Также в Законе "О частном предпринимательстве" НЭП предлагает установить обязательную уплату взносов субъектами частного бизнеса за членство в "Атамекене" (которая в случае поддержки поправок станет обязательным). Взносы составят по 1 МРП за каждого работника любого предприятия раз в год. Союз же за счет этих взносов будет содержать все объединения предпринимателей, входящие в его состав.
Услышав последнее предложение, депутаты взорвались: поток негативных эмоций перевесил все ожидания.
- Любая ассоциация, тот же "Атамекен", сначала должна завоевать уважение,- заметил мажилисмен Ержан РАХМЕТОВ. - А вы всех хотите загнать к себе. Сколько у нас работающих? Умножим на 1000 тенге. Два миллиарда! Куда пойдут эти деньги? Для содержания верхушки "Атамекена", проведения экспертиз, командировок? Вы хотите насильственным путем отобрать по 1 МРП у каждого работающего.
Г-н Перуашев попытался возразить: взносы пойдут не на содержание "Атамекена", а на построение системы защиты интересов бизнеса и на учебу предпринимателей по работе с законодателями.
- Почему вы за меня считаете мои деньги? - возмутился г-н Рахметов.- Может, я не хочу "Атамекену" их отдавать, лучше заплачу в бюджет. Это мое право.
Многие депутаты позицию своего коллеги поддержали. Но нашлись и те, кому пришлась по душе позиция "Атамекена". В итоге с НЭП "Союз "Атамекен" все же решили продолжать сотрудничество. Ведь, помимо поправок в Закон "О частном предпринимательстве" в парламентском портфеле немало других законопроектов, которые имеют принципиальное значение для бизнеса, и поэтому участие представителей деловых кругов в работе над этими документами необходимо. |