Наталья Гильт, "Известия-Казахстан", 4 декабря

В парламенте появилась своеобразная "мода" на создание консультативно-совещательных органов при палатах. Вслед за мажилисом, который создал целых три подобных органа, свой "совет мудрейших" презентовал и сенат. Он будет носить название Совета по взаимодействию с местными представительными органами.

На первом заседании его члены определили цели и задачи по совершенствованию законодательства в сфере местного государственного управления, развития института местного самоуправления и регионов страны.

"Вопросы активизации взаимодействия с местными представительными органами выдвигает сегодня сама жизнь, и учреждение такого консультативно-совещательного органа, каким является наш совет, – отметил спикер сената Касым-Жомарт Токаев, – является шагом своевременным и востребованным". Благодаря проведенным конституционным реформам достаточно сильно укрепились полномочия маслихатов.

– Мы будем работать в строгом соответствии с Конституцией, – заявил К.Токаев. – Никакого прямого подчинения маслихатов сенату нет – это норма, установленная Основным законом!

Участники заседания высказывали мнения, что существенное расширение прав местной представительной власти предполагает и соответствующую ответственность за положение дел на своей территории, а без опыта и знаний здесь никак не обойтись.

– Взаимодействие высшего и низового уровней представительной власти будет содействовать выработке рекомендаций и подходов в решении тех или иных проблем, а также в части разработки концептуальных основ правовой базы, регулирующей деятельность маслихатов, – сказал председатель палаты. – Ведь эффективность взаимодействия между высшей законодательной и местной представительной властью рассматривается как возможность участия в нормотворчестве с учетом местных проблем, как возможность реализовать право законодательной инициативы на своем уровне.

По мнению сенатора Леонида Бурлакова, с созданием совета обеспечивается не только программное видение этих вопросов, но и формируется фундамент системной и целенаправленной работы по взаимодействию с низовыми структурами власти. Ведь сейчас народные избранники местного звена в большинстве своем варятся в собственном соку, нуждаются в методологической и методической помощи, в законодательном закреплении сферы их жизнедеятельности.

Депутат Оралбай Абдыкаримов, избранный на заседании заместителем председателя совета, также отметил, что важный аспект парламентской демократии, дающей реальные шансы местной власти участвовать в управлении страной, остается пока невостребованным. Совет же, который должен стать площадкой для всестороннего взаимодействия сенаторов с органами госуправления и самоуправления на местах, придаст дополнительный импульс и в деятельности самих парламентариев. При этом главный принцип действия маслихатов – самостоятельность – останется незыблемым.

-----

Пресс-служба Сената, 30 ноября

Цели и задачи Совета по взаимодействию с местными представительными органами (маслихатами), образованного в Сенате Парламента, как консультативно-совещательного органа по совершенствованию законодательства в сфере местного государственного управления, развития института местного самоуправления и регионов страны, обсуждены сегодня на его первом заседании.

Вопросы активизации взаимодействия с местными представительными органами выдвигает сегодня сама жизнь и учреждение такого консультативно-совещательного органа, каким является наш Совет, сказал Касым-Жомарт Токаев, является шагом своевременным и востребованным. В рамках конституционных преобразований, инициированных Президентом страны Н.Назарбаевым, в значительной мере укрепились полномочия маслихатов, призванных представлять на местах органы самоуправления.

Существенное расширение прав местной представительной власти, предполагает и соответствующую ответственность за положение дел на своей территории. Поэтому здесь нужен опыт и знания не только в осуществлении организационной, хозяйственной, финансовой работы, но и, прежде всего, реализации законодательной политики государства. Взаимодействие же высшего и низового уровня представительной власти будет содействовать выработке рекомендаций и подходов в решении тех или иных проблем, а также в части разработки концептуальных основ правовой базы, регулирующей деятельность местных представительных органов. Ведь эффективность взаимодействия между высшей законодательной и местной представительной властью рассматривается, как возможность участия в нормотворчестве с учетом местных проблем, как возможность реализовать право законодательной инициативы на своем уровне.

По мнению сенатора Леонида Бурлакова, с созданием Совета, прежде всего, как консультативно-совещательного органа, обеспечивается не только программное видение этих важных вопросов, но и формируется фундамент системной и целенаправленной работы по взаимодействию с низовыми структурами власти. Ведь сейчас народные избранники местного звена, в большинстве своем варятся в собственном соку, они нуждаются в методологической и методической помощи, в законодательном закреплении сферы их жизнедеятельности.

Сенатор Оралбай Абдыкаримов, избранный на заседании Совета, заместителем его председателя – Касым-Жомарта Токаева, также отметил, что важный политико-правовой аспект парламентской демократии, дающей реальные шансы местной исполнительной и представительной власти участвовать в управлении страной, остается пока невостребованным. Четко выстраиваемая вертикаль в данном случае – законодательная, влияет не только на принятие решений, но и утверждает право нижестоящих учреждений народного представительства представлять голос своих избирателей в законотворческом процессе. Совет, который станет важной площадкой для всестороннего взаимодействия депутатов Сената с органами государственного управления и самоуправления на местах, придаст дополнительный импульс и в деятельности самих парламентариев.

На заседании с конкретными предложениями по расширению столь важного диалога между Советом и маслихатами выступил председатель Центрального совета Республиканского общественного объединения "Объединение депутатов маслихатов Казахстана" - Касымбек Медиев, депутаты Тасбай Симамбаев, Жумабек Турегельдинов.

Секретарем Совета избран сенатор Талгатбек Абайдильдин.