Карим МАСИМОВ, Премьер-Министр Республики Казахстан, "Казахстанская правда", 5 июля

6 июля мы празднуем 10-летие Астаны - главного города нашей страны, ставшего ярким символом свободы и независимости, единства и неделимости, убедительным и очевидным свидетельством успеха нации и способности казахстанцев решать самые масштабные задачи, воплощать в жизнь самые смелые проекты.

Н. А. Назарбаев: "...все предшествующие переносы главного города республики диктовались то ли "революционной", то ли какой-то иной целесообразностью, но никоим образом не учитывали интересы самого Казахстана. И то, что мы впервые в своей истории приняли решение о столице, исходя из наших национальных интересов, имеет огромный политический и нравственный смысл".

Всего 17 лет отделяют нас от того момента, когда история дала нам шанс на самоопределение. За это время пройден огромный путь. И какие замечательные вехи были поставлены на этом пути.

1991 год - принят Закон "О государственной независимости Республики Казахстан". И это, по сегодняшним оценкам, начало координат в построении уникальной социально-экономической модели, которая сейчас известна в мире как "модель Назарбаева".

1993 год - введена собственная национальная валюта. И это - начало либеральных экономических реформ, когда закладывались основы сегодняшнего экономического успеха.

1995 год - создана Ассамблея народа Казахстана, принята Конституция Республики Казахстан и впервые избран двухпалатный Парламент. И это - начало политических преобразований, последовательно наполняющих нашу жизнь демократическими ценностями.

1997 год - Президент страны представил казахстанцам Стратегию развития до 2030 года. И это - уже глубокие и системные социально-экономические и политические реформы, благодаря которым Казахстан стал осваивать все новые и новые позиции в мировом сообществе.

Именно с этого времени "Модель Назарбаева" стала наполняться все более инновационным содержанием, вызывающим у казахстанцев поддержку, а у иностранных аналитиков и экспертов - неподдельный, хотя порой и скептический интерес. Но по мере того, как мы из года в год настойчиво и не сворачивая двигались по выбранному пути развития, добиваясь новых успехов, интерес и поддержка мирового сообщества росли, а скепсис и критика сдавали свои позиции. И вот сегодня, готовясь к председательству в ОБСЕ, мы проводим у себя сессию Парламентской ассамблеи ОБСЕ.

Но вернемся в 1997 год, который еще останется в нашей новейшей истории как год "великого переселения" - переезда институтов власти в Астану, а тогда в Акмолу. По сути, это стало своего рода точкой отсчета в системных административных преобразованиях.

Н. А. Назарбаев: "Пробил звездный час Акмолы. На протяжении своей истории этот город пережил многое. Находясь на перекрестье бурных переломов и потрясений, город стал средоточием духовного богатства народа, его святынь и преданий. Здесь нашли прибежище, теплый дом и ставший родным очаг представители многих народов. Акмола притягивала, как магнит, все важные события XX века, а на переломе веков ей выпала судьба стать столицей. Это - высокая вершина, и восхождение к ней требует мужества, стойкости, единения и согласия. Уверен, акмолинцам, как и всем казахстанцам, хватит энергии, воли и решимости достичь столь высокой цели".

Именно Астана стала еще одной знаковой вехой на казахстанском пути развития - центральным звеном, вокруг которого укрепляется государственность и строится новый Казахстан. А поступательное и динамичное развитие Астаны - неотъемлемая составляющая президентской стратегии всесторонней модернизации нашего государства.

В 90-е годы, я тогда работал в финансовой сфере, мне доводилось принимать участие во встречах Главы государства с представителями деловых кругов. Президент всегда акцентировал внимание на необходимости устранения перекосов и дисбалансов в экономическом и региональном развитии страны, формирования условий и инфраструктуры для высвобождения инициативы и деловой активности казахстанцев. Тогда Нурсултан Абишевич говорил о необходимости создания мощного экономического центра страны, тесно связанного крупнейшими транспортными и коммуникационными коридорами со всеми регионами и способного стать катализатором экономического роста.

По сути, это была последовательная реализация стратегической идеи Президента по формированию своеобразной "оси модернизации" нового Казахстана на основе мегаполисов с развитой инфраструктурой и со своими приоритетными функциями: административно-политическими, финансово-экономическими, культурологическими.

В мире немало подобных примеров: Вашингтон - Нью-Йорк, Анкара - Стамбул, Берлин - Франкфурт, Москва - Санкт-Петербург.

Построение такой "оси модернизации" внутри государства было обусловлено также новыми вызовами времени - необходимостью формирования "умной экономики", не зависящей от сырьевых ресурсов, а базирующейся на интеллектуальных активах и развитии сектора услуг.

Н. А. Назарбаев: "...Перенос столицы - это не просто символ самоутверждения суверенитета и государственной независимости Казахстана. Это стратегический шаг далеко в XXI век - шаг в направлении формирования евразийского сообщества и освоения евразийского пространства, формирования евразийской модели развития и евразийской культуры. Это вступление в сложнейший геополитический и геоэкономический процесс, который охватит в следующем веке весь наш огромный континент".

Нурсултан Абишевич Назарбаев в своей книге "Казахстанский путь" пишет, что задумал основать новую столицу еще в 1992 году, и только сложность того положения, в котором оказалась страна после распада Советского Союза, не позволила сразу приступить к осуществлению этих планов.

Да, действительно, в те годы саму идею переноса столицы поддерживала лишь незначительная часть населения. Но по прошествии времени дальновидность такого политического решения стала очевидной для всех.

Сегодня Астана превратилась в лидера не только политического и административного роста, но и экономических преобразований. Доля Астаны в общем объеме ВВП республики превысила десять процентов. За десять лет валовой региональный продукт столицы вырос в десять раз. Астана, стремительно развиваясь, действительно стала центром экономического, политического и социального притяжения общества.

Астана - это отражение достижений всего Казахстана, такого невероятного уровня развития и экономического подъема, который смог поразить весь мир. Сегодня Астана олицетворяет собой независимость страны, суверенные возможности народа Казахстана самостоятельно решать свои внутренние и внешние задачи.

Н. А. Назарбаев: "За короткое время Астана уже стала современным крупнейшим быстрорастущим городом страны. Ей по силам стать образцовой столицей на евразийском пространстве и служить основой для обеспечения устойчивого развития страны".

Нурсултан Абишевич - выдающийся стратег, и сегодня это общепризнанно, - уже с момента независимости Казахстана планировал развитие молодого государства не на месяцы, не на годы, а на десятилетия.

В 1992 году появилась "Стратегия становления и развития Казахстана как суверенного государства", где были изложены основные принципы модернизации казахстанского общества и государства.

Потом, в 1996 году, в своих размышлениях "На пороге XXI века" изложил целостную концепцию адаптированной модернизации независимого Казахстана.

А президентская Стратегия "Казахстан-2030" стала самым масштабным предвидением дальнейшего пути развития нашей страны в долгосрочной перспективе. В результате страна достигла значительного прогресса в деле экономической модернизации: сложилась социально ориентированная рыночная экономика, сформировался мощный класс отечественных предпринимателей, успешно развивается малый и средний бизнес, активно идет становление среднего класса. И стратегия Н. Назарбаева, из года в год доказывая свою гибкость, дерзновенность и прорывность, уже выдержала вызов времени.

Стратегия индустриально-инновационного развития, принятая Указом Президента в 2003 году, определила алгоритм перехода от сырьевой экономики к экономике диверсифицированной. И в Казахстане начали появляться новые производства.

В 2006 году Глава государства предложил Стратегию вхождения Казахстана в число 50 наиболее конкурентоспособных стран. Эта стратегия создала основу для реализации целого ряда прорывных проектов национального и международного значения, назвала конкретные этапы системной работы по повышению эффективности добывающего сектора, определила приоритетное развитие несырьевых отраслей и крупномасштабную диверсификацию экономики.

Сейчас, когда мир находится в состоянии турбулентности и переживает глобальный кризис, мы видим, какие существенные трудности испытывают даже развитые экономики.

Аналитики ООН прогнозируют замедление темпов роста мировой экономики. Индекс потребительских цен как в США, так и в странах Еврозоны значительно превзошел все "предельно допустимые нормы". Впервые за многие годы в крупных американских и европейских городах выстраивались очереди за продуктами в супермаркетах, за бензином - на бензоколонках.

Рост потребительских цен заметен и в соседнем Китае. Лишь за первый квартал текущего года инфляция там составила 8 процентов.

Скептики еще осенью прошлого года предрекали разрушительные катаклизмы и нам.

Но по воле Президента в кратчайшие сроки был разработан план первоочередных антикризисных действий. Оперативно были приняты меры по поддержанию ликвидности банков второго уровня. Чуть позже, и на это особо хочу обратить внимание, к подобным шагам прибегли правительства Великобритании, США, России. Своевременность предпринятых действий дала свои результаты, и сейчас денежно-кредитная система страны стабильна, что подтвердили и эксперты МВФ.

В рамках правительственной программы "Продовольственная безопасность" мы создали государственный продовольственный резерв, который именно сейчас оказался как нельзя кстати, когда цена за тонну пшеницы на бирже подскочила до 400 долларов. Общемировая тенденция такова, что мировые запасы зерна снижаются, продукты питания дорожают, и продовольственная безопасность становится приоритетной задачей каждого государства. Для нашего Правительства это тоже один из важнейших приоритетов. И об этом можно судить даже по тому, какую поддержку из государственного бюджета мы только в этом году оказали аграрному сектору.

Положительно сказался на общем состоянии экономики страны комплекс антиинфляционных мер. В прошлом году инфляцию удалось удержать на уровне 10,8 процента. Это, конечно, больше, чем планировалось до кризисных проявлений, но гораздо меньше того, что предсказывали многие эксперты.

Без запаса прочности национальной экономики и своевременной реакции уровень инфляции оказался бы как минимум на порядок выше. Тем более что она во многом "импортируется" в нашу страну из-за роста мировых цен.

Разумеется, у нас есть трудности и задачи, которые еще предстоит решить. Выбрав стратегию построения открытого и конкурентоспособного общества, мы не можем развиваться вне общемировых процессов. Оказавшись вовлеченными в мировую систему хозяйства, мы испытываем на себе как все преимущества подъема, так и все сложности общемирового экономического спада.

Однако как глава Правительства могу со всей ответственностью сказать, что экономика страны с честью выдерживает все вызовы переживаемого сейчас глобального кризиса. Мы выдержали первый удар мировой финансовой дестабилизации и сейчас последовательно продолжаем политику модернизации и вывода страны в число 50 самых конкурентоспособных стран мира.

Это стало возможным благодаря мощному лидерству нашего Президента, устойчивости фундамента, изначально заложенного в основу "Модели Назарбаева". Ее составляет единство трех концептуальных компонентов: современная, конкурентоспособная экономика, стабильность и поэтапная модернизация общественно-политической системы, а также обеспечение суверенитета и безопасности страны. Именно в их взаимосвязи заключается высокий потенциал устойчивости казахстанской государственности, обеспечивающий ее дальнейший рост и развитие.

Сейчас казахстанский путь развития опирается на массовую поддержку внутри страны, получает все более широкое международное признание. А сама "Модель Назарбаева" доказала, что успешно работает в режиме "самонастройки", который был также предусмотрен Главой государства, и адаптируется к глобальным переменам и вызовам.

Экономическая модель: стратегия опережающего развития

На заре независимости наша страна оказалась перед серьезным социально-экономическим вызовом. К 1995 году экономический спад составил 38,6 процента, то есть экономика устойчиво падала примерно на 8 процентов ежегодно. Либерализация цен, начатая в России, особо тяжело отразилась на Казахстане, находящемся на тот момент в рублевой зоне. Цены подскочили мгновенно и в несколько раз, уровень инфляции составил 3 000 процентов.

Все это потребовало от Президента независимого Казахстана поиска новых подходов в решении экономических проблем. Государство стало целенаправленно брать под контроль процесс реформирования. В результате к 1996 году падение объемов ВВП было приостановлено. Заработали предприятия, постепенно поднялась и окрепла электроэнергетическая отрасль, потянув за собой общий экономический рост в стране. И в 1997 году инфляция уже упала до 17,4 процента.

Думаю, не лишним будет еще раз напомнить, что наша страна первой на пространстве СНГ провела налоговую реформу, в результате которой налоги стали рассматриваться не только как метод пополнения госбюджета, но и как важнейший инструмент стимулирования инвестиционно-производственной деятельности.

Мы в кратчайшие сроки создали все необходимые институциональные и нормативно-правовые предпосылки для привлечения финансовых ресурсов. И Казахстан стал безусловным лидером среди стран СНГ по объемам освоения прямых иностранных инвестиций на душу населения. За 17 лет в экономику страны привлечено более 70 миллиардов долларов прямых иностранных инвестиций. А сегодня мы и сами становимся активным инвестором, вложив более 4,5 миллиарда долларов в экономику зарубежных стран.

Выбрав в качестве приоритетов исключительно рыночные ценности экономического развития, но отказавшись от стратегии упования только на рыночные механизмы, Глава государства предопределил последующий экономический рост, который вывел Казахстан в пятерку самых быстроразвивающихся стран Азии.

Тогда практически своим волевым решением Нурсултан Абишевич начал осуществлять переход к новой экономической стратегии - стратегии опережающего развития, в котором государство взяло на себя функции локомотива экономических преобразований.

В результате был найден необходимый баланс между рыночными механизмами развития экономики и методами ее государственного стимулирования. Это был курс Нурсултана Назарбаева на быстрые и энергичные реформы при разумном государственном регулировании и жестком контроле исполнения. Показательно, как оперативно Президент страны Н. Назарбаев берет на себя ответственность и в кризисный период принимает порядка 150 указов, имеющих силу закона, которые позволили перевести экономику на рельсы рыночного развития.

Стратегическое видение Президента, пристальное изучение международного опыта, успешных и неуспешных примеров других стран мира во многом превзошло "стандартные", или, если хотите, "традиционные" международные наработки политико-экономического управления. Нурсултан Абишевич не ограничивался лишь формулировкой задач элементарного выживания, он предлагал народу и Правительству Казахстана стратегии, согласно которым сначала создается модель желаемого для страны успеха, и лишь затем формулируются задачи на перспективу, исходя не столько из имеющихся, сколько из будущих ресурсов и возможностей. Все это позволяет при любых экономических колебаниях, отклонениях и корректировках не упускать из виду конечные цели модернизации и, что особенно важно, максимально учитывать интересы будущих поколений.

В итоге за несколько лет реформ нам удалось увеличить ВВП на душу населения с 700 долларов в 1994 году до 7 тысяч долларов на конец 2007 года.

Казахстанский "барс" совершил свой мощный прыжок, и благодаря "Модели Назарбаева" наша страна всего за 17 лет независимости стала надежным партнером для мирового сообщества в решении сложнейших глобальных задач современности, она вышла на лидирующие позиции в регионе, она будет председательствовать в ОБСЕ.

На мой взгляд, главной в "Модели Назарбаева" была установка на ускоренное, опережающее развитие, а также лидирующая роль самого Президента.

Сейчас, особенно в условиях глобального кризиса, мы можем по достоинству оценить эту созданную Главой государства модель. Она успешно работает и позволяет гибко корректировать экономическую политику, обеспечивая стабильность экономического развития.

Н. А. Назарбаев: "У нас была простая и ясная цель - мы хотели жить лучше, нам хотелось свободы, а еще больше мы хотели, чтобы будущее наших детей и внуков было достойным".

Стабильность и поэтапная модернизация общественно-политической системы

"Сначала экономика, потом - политика". Эта крылатая фраза Нурсултана Абишевича не просто красивое словосочетание. Это краеугольный камень его уникальной модели построения и развития нового государства, когда каждый новый этап политической модернизации должен быть тесно взаимосвязан с уже достигнутым уровнем экономического благосостояния, социального развития, политической культуры.

Таким образом, основополагающим принципом "Модели Назарбаева" стало движение к такой современной демократической форме власти, которая сможет обеспечить наиболее эффективную систему управления обществом и государством, одновременно сохраняя политическую стабильность и обеспечивая конституционные права и свободы граждан. При этом темпы политических реформ не подменяли содержания и сути модернизационных процессов.

В таком подходе особенно проявилась политическая мудрость Президента Назарбаева. Он - один из самых убежденных сторонников демократии. Для Президента - сторонника эволюционного развития без революционных потрясений - вопрос состоял только в сроках и темпах проведения политических реформ.

Благодаря этому политическая модернизация, последовательная либерализация политической жизни не только обошлись без общественных потрясений и гражданских столкновений, как во многих других странах, а, напротив, стали важнейшей составляющей на пути динамичного развития молодой государственности.

Н. А. Назарбаев: "...демократия в крови и хаосе нам не нужна и даром. Основа нашей демократии - политическая, социальная и межнациональная стабильность. Мы не будем экспериментировать на собственном народе только ради того, чтобы нам аплодировали за демократический спринт другие страны".

Надо отдать должное воле и выдержке Президента, который, все время находясь под постоянным давлением со стороны различных политических сил, смог найти необходимую формулу общественного согласия, сбалансировал интересы элит и самых различных социальных групп при проведении политических и социальных реформ. В тяжелые годы становления независимости только авторитет Нурсултана Назарбаева не позволил разжечь в стране межнациональные конфликты, а такие попытки были. По инициативе Президента в Казахстане создан уникальный механизм реализации национальной политики - Ассамблея народа Казахстана, принят закон о языке, что позволило разрешить межэтнические проблемы на основе диалога, без конфронтации.

Казахстан стал оплотом мира и стабильности в исторически неспокойном Центрально-Азиатском регионе. Весь мир признал казахстанскую модель обеспечения межнационального и межконфессионального согласия. А значит, и на посту будущего председателя ОБСЕ Казахстан может и должен внести свой вклад в более углубленную разработку тематики так называемого диалога цивилизаций на основе толерантности и взаимного обогащения культур Востока и Запада.

Конституционная реформа 2007 года создала предпосылки для оптимальной трансформации политической системы из президентской в президентско-парламентскую. Тем самым Президент начал переход к более демократичной и институционально устойчивой форме, при которой происходит некоторое смещение властного центра от исполнительной власти к законодательной ветви. А именно это характерно для развитых демократий современного мира. Сложившаяся модель гражданского общества является оптимальной формой политической системы Казахстана, поскольку для всех социальных слоев и групп населения открывает возможности участвовать во всех политических процессах и управлении государством.

Н. А. Назарбаев: "Следует подчеркнуть, что процесс политической модернизации в нашей стране шаг за шагом, по мере создания необходимых экономических условий, последовательно идет все эти годы - с момента обретения Казахстаном независимости".

Обеспечение суверенитета и безопасности Казахстана

Независимый Казахстан, как известно, рождался в трудное время. Прогнозы большинства западных специалистов были крайне неутешительными. Нужно было срочно задать вектор движения целой страны, всего народа. И делать это с учетом не сиюминутной выгоды, а закладывая в каждое решение потенциал для дальнейшего развития своей страны.

Одним из таких первых судьбоносных решений, принятых Н. Назарбаевым, был отказ Казахстана от ядерного оружия.

Многие тогда критиковали эти действия Президента, считали его решение ошибкой. Их аргументы строились на теории, что, обладая ядерным оружием, Казахстан мог бы диктовать условия своим соседям, получая выгодные для себя экономические преференции в виде кредитов и помощи. Но Президент смотрел дальше. Отказ от ядерного статуса избавлял республику от значительных финансовых затрат на его содержание и страховал от политических рисков, давая Казахстану возможность спокойно строить новую экономику и новое государство. Это решение увеличивало, а не уменьшало доверие главных мировых держав, гарантировавших суверенитет только образовавшегося тогда государства.

Н. А. Назарбаев: "Мы живем в глобальном мире, где все процессы взаимосвязаны, где общая безопасность и стабильность обеспечивается не наличием ядерного оружия, а мерой ответственности каждой страны, каждого народа".

Мы еще в полной мере не оценили важность и той сложнейшей работы, которую провел Нурсултан Абишевич по делимитации государственной границы. А между тем этот факт имеет огромное значение для установления и развития казахстанской государственности. Оформление государства в границах сняло территориальные споры и создало стратегическую основу для мирного сосуществования с соседями.

В контексте всестороннего укрепления государственности и обеспечения безопасности нужно рассматривать и одно из самых важных стратегических решений Нурсултана Назарбаева о переносе столицы государства в географический центр страны.

Современный мир находится в поисках новых институциональных подходов в решении глобальных проблем, проблем глобальной и личной безопасности.

В концепцию международной политики Казахстана Нурсултан Абишевич изначально заложил принципы глобальной ответственности, отказа от конфронтационных моделей, многовекторности, формирования режима доверия и стратегического диалога. Это еще одна важнейшая характеристика уникальной "Модели Назарбаева", которая в полной мере отвечает современным глобальным вызовам.

***

Н. А. Назарбаев: "Астана стала символом нашей надежды, символом веры в свои силы, символом будущего".

Сегодня мы готовимся к празднованию десятилетия Астаны. Именно 6 июля 14 лет тому назад Верховным Советом Республики Казахстан было принято историческое решение о переносе столицы из Алматы в центр страны.

И то, что день рождения Астаны закономерно решено совместить с днем рождения Президента Казахстана Нурсултана Абишевича Назарбаева, - несомненная дань признания человеку, благодаря которому и появился на карте мира именно такой Казахстан с его новой столицей, каким его знают наши друзья и партнеры, - сильный и устремленный в будущее. Способность предвидеть процесс развития на длительную историческую перспективу, с самого начала не просто идти по пути реформ, а точно знать, куда мы идем, и главное, к чему должны прийти, - это редкая способность настоящего политика. Это залог и основа новых достижений народа Казахстана.

Н. А. Назарбаев: "...Новая столица - светлая и благородная, стала для нашего Отечества провозвестницей нового будущего нашего любимого Казахстана. Здесь на древней земле Сары-Арки родилась не просто столица, а колыбель будущего страны. История Астаны и судьбы казахстанцев неотделимы друг от друга. Если бы в нашей истории не было Астаны, наш Казахстан не стал бы таким, каким стал сегодня. Независимость породила Астану, в свою очередь Астана подтверждает и развивает нашу Независимость".