Тимур Исаев, "МК" в Казахстане"

Спешка нужна не только при ловле блох, но и при написании законов. Похоже, такой принцип взяли на вооружение отечественные чиновники. В трудный для экономики час, когда важно не делать резких движений, дабы окончательно не разрушить деловой климат, правительство не придумало ничего лучшего, чем радикально перекроить основные экономические правила.

Уже готов проект нового Налогового кодекса. Завершается подготовка республиканского бюджета сразу на три года: с 2009 по 2011-й. Одновременно Министерство энергетики и минеральных ресурсов представило на обсуждение проект главного сырьевого Закона "О недрах и недропользовании". А Минфин обещает в скором времени выдать поправки в Закон о государственных закупках. Получается, что правительство меняет сразу все краеугольные камни законодательства, которые определяют доходы и расходы страны. Мало того, что оно не боится ставить подобные эксперименты над экономикой, и так не блистающей успехами, так еще и делает это в пугающем гоночном темпе. Практически все законы, как ожидается, будут приняты до конца года.

Подобная кавалерийская лихость, по идее, должна показывать, как напряженно трудятся наши чиновники. Но даже при выпекании пирожков важна не скорость, а качество. Что уж говорить о "начинке" законопроектов! Сейчас она принесена в жертву стремлению поскорее отчитаться о проделанной работе. От проекта Закона "О недрах и недропользовании" многие эксперты уже впали в состояние растерянности. Ведь его почему-то решено объединить с Законом "О нефти", хотя добыча нефти – лишь часть недропользования, пусть и важная. И у нее такая специфика, что она требует отдельного нормативного акта. Мало того, в Закон о недропользовании включили даже магистральные трубопроводы, которые вообще к недрам никакого отношения не имеют. В погоне за гигантоманией, пытаясь объединить все и вся, в самом регулировании недропользования опять многое упустили. Например, вновь нет контроля за операторами месторождений.

Что касается Закона о госзакупках, то это вообще классический пример законотворческой безалаберности. Он совсем свежий – действует всего с начала года. Но оказался не столько свежим, сколько сырым. Подзаконные акты к нему вообще утвердили с запозданием, заставив госорганы переносить сроки конкурсов. В прошлом году закон рекламировали как великолепно отработанный, поддерживающий отечественных товаропроизводителей, внедряющий электронные госзакупки и упрощающий конкурсные документы. Теперь выясняется, что прорех в нем больше, чем достижений. А для поддержки отечественных поставщиков, проведения электронных закупок и упрощения документов нужен новый закон.

Правительство подзабыло, что оно именуется исполнительной властью, а его прямая обязанность – реализовывать законы, а не писать. Законотворчеством надлежит заниматься парламенту, в котором за казенный счет содержатся полторы сотни депутатов плюс аппарат. Но их роль свели к тому, чтобы ожидать законопроекты и затем как можно быстрее за них голосовать. Такая система, видимо, всех устраивает, потому что ответственных за некачественные законы потом никогда не сыскать.

Цитатник:
"В мировой практике применяется принцип "гильотины": в условиях переходной экономики принимается такое большое количество законов, что они начинают мешать нормальному функционированию, и тогда применяется "гильотина". Нам тоже необходимо изучить мировой опыт, в частности Швеции, и поставить на утраты какие-либо законы или нормы, которые уже либо не действуют, либо действуют не в ту сторону".
Из выступления премьера Карима Масимова на заседании правительства 12 августа 2008 года.