Сауле Бапакова, Жигер Байтелесов, Пресс-служба Аппарата Мажилиса Парламента РК, 30 октября

Возглавляемая депутатом Мажилиса Раисой Полищук рабочая группа приступила сегодня к рассмотрению правительственного законопроекта "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан "Об образовании".

Презентация законопроекта состоялась в рамках Комитета Палаты по социально-культурному развитию. С докладом выступил ответственный секретарь Министерства образования и науки Фархад Куанганов.

По мнению парламентариев, значительную часть законопроекта составляют поправки редакционного характера. Принятие законопроекта в таком виде, считают парламентарии, никоим образом не улучшит ситуацию в системе образования в целом. Депутаты указали и на несовершенство ЕНТ в Казахстане и другие проблемы в отрасли.

Продолжить рассмотрение законопроекта решено на последующих заседаниях рабочей группы.

* * *

Пресс-служба Аппарата Мажилиса представляет тезисы доклада ответственного секретаря Министерства образования и науки РК Фархада Куанганова:

"Правительством Республики Казахстан во исполнение Общенационального плана мероприятий по реализации Послания Главы государства народу Казахстана от 6 февраля 2008 года внесен законопроект "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан "Об образовании".

Предусматривается внесение поправок по 97 позициям в 33 статьи Закона Республики Казахстан "Об образовании". Условно вносимые изменения и дополнения можно разделить на три блока.

К первому блоку относятся изменения, регламентирующие введение 12-летнего образования в связи с необходимостью переноса по объективным причинам сроков введения 12-летнего образования с 2008 года на 2010 год. При этом необходимо отметить, что соответствующие изменения в Госпрограмму развития образования внесены Указом Президента Республики Казахстан.

Второй блок связан с детализацией отдельных норм Закона Республики Казахстан "Об образовании" в соответствии со статьей 61 Конституции Республики Казахстан. Она устанавливает, что основополагающие принципы и нормы, касающиеся правосубъектности физических и юридических лиц, гражданских прав и свобод, обязательств и ответственности физических и юридических лиц, должны регулироваться только законами.

Законопроектом вводится конкретный перечень категорий граждан Республики Казахстан, которым оказывается социальная помощь. Это дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, дети с ограниченными возможностями в развитии. Получать помощь будут также инвалиды и инвалиды с детства, дети-инвалиды, дети из многодетных семей. Установлены иные категории граждан, определяемые законами Республики Казахстан. Также законодательно закрепляется категория лиц, которым оказывается финансовая и материальная помощь.

Вносятся изменения в части уточнения категории обучающихся, имеющих право на получение государственной стипендии, в том числе - в повышенном размере.

Регулируются вопросы присуждения международной стипендии Президента Республики Казахстан "Болашак". Это вопросы возрастного ценза, установление категорий научных работников, направляемых на научную стажировку, признания дипломов, выданных "болашаковцам" иностранными ВУЗами, в которых они закончили обучение. Законопроектом предлагается регулировать Уставами организаций образования основания и порядок отчисления обучающихся и воспитанников из организаций образования.

Уточнена категория лиц, которым в счет гранта "Лучшая школа" выплачивается единовременная финансовая помощь для дальнейшего получения образования и т.д.

Третий блок также исходит из конституционного принципа для государственных органов и должностных лиц: разрешено только то, что прямо указано в законе, и касается уточнения компетенции Правительства Республики Казахстан, уполномоченного органа в области образования и местных исполнительных органов. В законе отсутствуют детализирующие нормы, определяющие компетенцию установления размера государственной стипендии обучающихся и надбавок к ним; порядок использования государственными учреждениями образования грантов, полученных за высокие показатели работы. Нет также исчерпывающего перечня категорий граждан, которым оказывается социальная помощь и другие, отсутствие которых не позволяет выработать правовой механизм реализации закона по отдельным вопросам.

В рамках данного законопроекта вносится дополнение в компетенцию Правительства Республики Казахстан в части определения и утверждения размеров квоты приема при поступлении на учебу в организации образования, реализующие профессиональные учебные программы технического и профессионального, послесреднего и высшего образования.

Законопроектом предусматривается установление уполномоченным органом в области образования порядка проведения единого национального тестирования, утверждения перечней республиканских и международных олимпиад и научных соревнований по общеобразовательным предметам, конкурсов исполнителей, профессионального мастерства и спортивных соревнований, утверждения экспериментальных программ. По указанной причине Правительством приостановлены разработка 6 проектов постановлений до внесения соответствующих изменений в законопроект.

В целях правового обеспечения реализации проекта "20 интеллектуальных школ Первого Президента" вводится понятие "образовательный грант "?ркен". Устанавливается компетенция Правительства Республики Казахстан полномочием по утверждению Правил присуждения и размеров образовательного гранта "?ркен" для оплаты обучения в специализированной организации образования для одаренных детей.

Норма, регулирующая вопросы аккредитации высших учебных заведений, излагается в новой редакции в связи с передачей аккредитации в конкурентную среду.

Принятие законопроекта позволит усовершенствовать правовую базу, регулирующую образовательную деятельность. Будет способствовать повышению качества предоставляемых организациями образования образовательных услуг".