NOMAD (Номад) - новости Казахстана




КАЗАХСТАН: Самрук | Нурбанкгейт | Аблязовгейт | Январская трагедия | правительство Бектенова | правительство Смаилова | Казахстан-2050 | RSS | кадровые перестановки | дни рождения | бестселлеры | Каталог сайтов Казахстана | Реклама на Номаде | аналитика | политика и общество | экономика | оборона и безопасность | семья | экология и здоровье | творчество | юмор | интервью | скандалы | сенсации | криминал и коррупция | культура и спорт | история | календарь | наука и техника | американский империализм | трагедии и ЧП | акционеры | праздники | опросы | анекдоты | архив сайта | Фото Казахстан-2050











Поиск  
Четверг 28.03.2024 18:41 ast
16:41 msk

Предметом дискуссии на презентации поправок по вопросам деятельности торгово-промышленных палат стал сертификат происхождения товара
Кто должен выдавать сертификат происхождения товаров? Почему именно Торгово-промышленная палата, а не Национальная экономическая палата "Союз Атамекен"?
25.12.2008 / политика и общество

Жигер Байтелесов, Сауле Бапакова, Пресс-служба Аппарата Мажилиса Парламента РК, 24 декабря

Кто должен выдавать сертификат происхождения товаров? Почему именно Торгово-промышленная палата, а не Национальная экономическая палата "Союз Атамекен"? Ни та, ни другая, а только государство! Лучший менеджер - частник, а потому право выдачи должно определиться в конкурентной среде. Разброс мнений оппонентов сопровождался примерами из опыта развитых стран, а также республик СНГ.

Рассуждая на эту тему, председатель Комитета Мажилиса по экономической реформе и региональному развитию Владимир Бобров заметил, что у нас в стране этот вопрос несколько извратили, требуя не только сертификат происхождения товара на каждую партию, но и сертификат качества товара. Его поддержал депутат Асхат Бекенов, приведя пример бумаготворчества. Опровергая доводы одних, Виктор Киянский попросил обратить внимание на то, что в разных странах и разные статусы палат. Канада, к примеру, не транзитная страна, а Казахстан, напротив, заинтересован в развитии транспортного коридора. Коль мы утверждаем себя как страну с рыночной экономикой, то в перспективе эта компетенция должна быть передана государством частному бизнесу, считает Ержан Рахметов.

Перед этим возглавляемая депутатом Егором Каппелем рабочая группа заслушала доклад и ответы на многочисленные вопросы вице - министра Алмаса Косунова, председателей комитетов торговли и по техническому регулированию Министерства индустрии и торговли Айдара Казыбаева и Габита Мухамбетова. Наряду с парламентариями в дебаты включились приглашенные на заседание многочисленные юристы и экономисты от различных ассоциаций и федераций.

Развернувшаяся дискуссия вызвала депутатскую реплику об отклонении законопроекта. Владимир Бобров в связи с этим заметил, что сегодня это лишь презентация и целесообразно рассмотреть поправки более детально в рамках рабочей группы. Обращаясь к присутствующим, Егор Капель подчеркнул, что при обсуждении законопроекта "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам деятельности торгово-промышленных палат" будут учтены все высказанные замечания и предложения.

Согласно пояснению разработчиков, законопроект разработан в связи с необходимостью сужения сферы государственного регулирования в области внешней торговли. Необходимость сужения названной сферы вызвана предстоящим вступлением Казахстана во Всемирную торговую организацию, унификацией и гармонизацией действующего законодательства по вопросам деятельности торгово-промышленных палат.

Целью данного законопроекта является передача функций по выдаче сертификата о происхождении товара от уполномоченного государственного органа Торгово-промышленной палате Республики Казахстан.

Принятие законопроекта позволит создать необходимые условия для гармонизации национального внешнеторгового законодательства с мировой торговой практикой, согласно которой функции по выдаче сертификата о происхождении товара осуществляются торгово-промышленными палатами, которые играют большую роль в интеграции национального бизнеса в международный рынок. Тем самым принятие данных поправок создаст адекватную законодательную базу для выхода отечественных товаропроизводителей на рынки зарубежных стран, создаст у них дополнительные стимулы для экспорта отечественных товаров за рубеж.

Данный законопроект прошел научно-правовую и антикоррупционную экспертизы. Замечания и предложения, отраженные в заключениях данных экспертиз разработчиками были полностью учтены.

Принятие законопроекта не повлечет негативных социально-экономических последствий.

* * *

Доклад вице-министра индустрии и торговли Республики Казахстан Алмаса Косунова:

"Министерством индустрии и торговли Республики Казахстан согласно пункта 25 Плана законопроектных работ Правительства на 2008 год разработан проект Закона "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам деятельности торгово-промышленных палат" (далее - Законопроект).

Основанием для разработки законопроекта являлось коллективное обращение руководителей торгово-промышленных палат СНГ Главе государства о целесообразности передачи функции по вопросам сертификата о происхождении товара от государственного органа Торгово-промышленной палате Республики Казахстан (далее - ТПП).

Постановлением Конституционного Совета РК от 8 ноября 2007 года № 9 были отменены ранее принятые постановления Конституционного Совета касательно запрета по передаче функции по выдаче сертификата о происхождении товара от государственного органа в ТПП.

Таким образом, были сняты законодательные ограничения по данному вопросу.

Законопроектом вносятся изменения и дополнения в Кодекс РК "Об административных правонарушениях", Таможенный кодекс РК, в законы РК "О регулировании торговой деятельности", "О техническом регулировании" и "О торгово-промышленных палатах".

Целью законопроекта является дальнейшее совершенствование механизма выдачи сертификата о происхождении товара и активизация деятельности ТПП.

Здесь, хотелось бы подчеркнуть, речь, скорее всего, идет не о передаче прав по выдаче сертификата о происхождении товара, а о восстановлении ранее изъятой у ТПП функции.

Так как до 1999 года данную функцию выдачи сертификата о происхождении товара (далее - СПТ) осуществляла ТПП.

Справочно:

ТПП создана в 1959 году как неправительственная организация для целей интеграции национального бизнеса в международный рынок.

В целях поддержки палат в сфере защиты интересов бизнеса в международной торговле Государство РК передало ей ряд функций:

- в 1973 году - экспертизу товаров по импорту/экспорту от Министерства торговли - в 1985 году - право выдачи сертификатов о происхождении товаров

В 1995 году государство признало практику выдачи сертификатов о происхождении товаров ТПП РК, учитывая наличие у палат квалифицированных экспертов, наработанный опыт и практику в оформлении и выдачи этого внешнеторгового документа

В настоящее время, основанием для передачи функции выдачи СПТ в ТПП является Закон о ТПП от 2005 года, нормы которого предусматривают передачу государственных функции (статья 21) для выполнения возложенных на ТПП задач (статья 4).

Законопроект предусматривает возложение на ТПП обязанности по выдаче СПТ, который будет выдаваться заинтересованным лицам на бесплатной основе. Экспертиза определения страны происхождения товаров будет проводиться независимыми экспертами-аудиторами на основании порядка, установленного уполномоченным государственным органом.

Вместе с тем, отмечаем, что деятельность экспертов-аудиторов будет осуществляться в конкурентной среде.

В подавляющем большинстве стран СНГ функции по сертификации происхождении товара, производимого и вывозимого в рамках Содружества, возложены на торгово-промышленные палаты (кроме Азербайджана и Казахстана). Также СПТ выдаются ТПП в Великобритании, Германии, Франции, Японии и других странах мира.

Сложившаяся международная практика свидетельствует о том, что зарубежные государства с предпочтением относятся к сертификатам о происхождении товара тех стран, которые выдаются не государственными органами, а торгово-промышленными палатами, поскольку последние не зависят от государства и более объективны при принятии своих решений.

Передача данной функции позволит ТПП интегрироваться в международную систему торговых палат, иметь динамичную информацию об экспортерах и товаропроизводителях Казахстана для представления их интересов на международных рынках товаров и услуг, а также поиску партнеров для совместной деятельности, как это предусмотрено в Законе о ТПП.

В существующей международной практике только в Австрии СПТ выдает Палата экономики Австрии, которая, по сути, является торгово-промышленной палатой и осуществляет функцию торгово-промышленной палаты.

Часто происходит неправильное толкование понятий "сертификата соответствия (качества)" и "сертификата о происхождении товара".

Сертификат соответствия (качества) подтверждает качество товара и предусмотрен для защиты здоровья и безопасности граждан.

Сертификат о происхождении товара для целей таможенного оформления подтверждает страну происхождения товара и предусмотрен для ввоза/вывоза товара, в том числе беспошлинного или льготного ввоза/вывоза товара. Это внешнеторговый документ, подтверждающий страну происхождения товара.

В рамках международных норм это разные понятия, у которых разные цели и задачи, разные требования к профессиональным знаниям специалистов.

В настоящее время, функция выдачи сертификата о происхождении товара, контроль и аттестация экспертов-аудиторов закреплена за Комитетом по техническому регулированию и метрологии МИТ РК.

Высвобождение несвойственной функции у Госстандарта в первую очередь, трудовых и организационных ресурсов, позволит ему усилить работу на таких основных направлениях деятельности как: совершенствование государственной политики по внедрению систем менеджмента качества, соблюдение технических регламентов, повышению безопасности продукции.

При этом, Министерство индустрии и торговли РК сохранит за собой право контроля и мониторинга за выдачей СПТ, включая применение административных мер воздействия.

Кроме того, законопроект впервые предусматривает административную ответственность ТПП, экспертов-аудиторов за нарушение порядка выдачи СПТ, что должно улучшить практику выдачи СПТ.

Как известно, в нашей республике, начиная с 2000 года, происходит постепенная либерализация законодательства. Так, в негосударственный сектор переданы нотариат, адвокатура, третейские суды. Таким образом, передача функции выдачи СПТ в ТПП является продолжением происходящих правовых реформ в Казахстане.

Бытует мнение, что в связи с принятием закона, наших экспортеров и ТПП ждет большой объем изменений документов и бумажной работы.

Здесь хотелось бы пояснить, что речь идет лишь о внесении изменений в приказ Министра индустрии и торговли РК о регулировании процедуры выдачи СПТ, в том числе о передаче образцов бланков СПТ, печатей и подписи лиц уполномоченных выдавать СПТ таможенным органам стран, предоставляющих преференции.

Нормы передачи СПТ в ведение ТПП, предусмотренные законопроектом, вступает в силу через 3 месяца со дня официального опубликования. Этого времени достаточно для проведения необходимых процедур по передаче образцов бланков СПТ, печатей и подписи лиц уполномоченных выдавать СПТ (всех территориальных ТПП) таможенным органам стран, предоставляющих преференции.

В дополнение сообщаем, что Институт научной экспертизы и сравнительного правоведения АО "Казахский гуманитарно-юридический университет" представил положительное заключение к законопроекту на предмет научно- правовой и антикоррупционной экспертизы.

Уважаемые депутаты! Реформирование действующей системы ТПП и повышение роли негосударственных организации в экономической жизни страны должны позитивно отразиться на процессе интеграции экономики Казахстана в международную торговую систему".


Поиск  
Версия для печати
Обсуждение статьи

Еще по теме
Рабочий график Главы государства 31.12.2008
Состоялось заседание Правительства РК под председательством Премьер-Министра РК 31.12.2008
Бык за крысу не ответчик 31.12.2008
Налетели... Подешевело! 31.12.2008
Рождественское противостояние 31.12.2008
Медведев утвердил закон об увеличении срока полномочий президента и ГД 31.12.2008
Военная хунта Гвинеи назначила премьер-министром банкира 31.12.2008
На выборах в Бангладеш победила партия бывшего премьер-министра 31.12.2008
Рабочий график Главы государства 30.12.2008
Подписан меморандум о сотрудничестве между ФНБ "СамрукКазына", Ассоциациями застройщиков и финансистов Казахстана 30.12.2008

Новости ЦентрАзии
Дни рождения
в Казахстане:
28.03.24 Четверг
77. САДВАКАСОВ Джаныбек
77. ТУРЕКУЛОВ Абдикарим
76. АБДАКИМОВ Абдижаппар
75. САРИЕВА Рысты
69. ШАЙМАРДАНОВ Жасулан
68. СИНГАЛИЕВА Нурия
67. АБДУЛЛАЕВ Марат
64. ЕРАЛИЕВ Абзал
64. РУСТЕМБАЕВ Базархан
63. КУТКОЖА Парасат
61. БЕЛОГРИВЫЙ Леонид
60. ДОСЖАН Ардак
58. ГАБДУЛИН Канат
55. РАХИЛЬКИН Аркадий
54. БИМЕНДИН Нуржан
...>>>
29.03.24 Пятница
83. МЕДВЕДЕВ Святослав
78. ЖУКОВ Владимир
77. ЕРЖАНОВ Сырымгали
73. НОСОНОВСКИЙ Геннадий
63. МАЗАКОВ Талгат
61. БАЙДАБЕКОВ Ауез
59. АБИШЕВ Азат
59. ЖУМАДИЛЬДАЕВА Наталья
59. ТАБЫЛДИЕВ Коктембек
57. ИМАНТАЕВ Ермек
57. ХАЛИЛИН Ерден
55. ЛАРИЧЕВ Леонид
43. АЙМАГАМБЕТОВ Лашин
43. АХМЕД-ЗАКИ Дархан
42. ХАИРОВА Камилла
...>>>
30.03.24 Суббота
79. КЕРИМБАЕВ Бигали
78. ЗАЙЦЕВА Александра
74. АМАНБАЕВ Кайрат
72. АЙТБЕКОВ Берик
69. ОРДАБАЕВ Галым
67. СЛАБКЕВИЧ Лариса
65. УТЕУЛИНА Ирина
64. ЖУНУСОВ Сарсембек
63. МОМЫНЖАНОВ Каиргали
63. СМАТЛАЕВ Бауржан
61. ПАРФЕНОВ Дмитрий
60. БЕКЕЖАНОВ Сенбай
57. САБДЕНОВ Кайрат
51. ДАРЖИБАЕВ Еренай
42. ЕСИМОВА Анара
...>>>


Каталог сайтов
Казахстана:
Ак Орда
Казахтелеком
Казинформ
Казкоммерцбанк
КазМунайГаз
Кто есть кто в Казахстане
Самрук-Казына
Tengrinews
ЦентрАзия

в каталог >>>





Copyright © Nomad
Хостинг beget
Top.Mail.Ru
zero.kz