Сауле Бапакова, Пресс-служба Аппарата Мажилиса Парламента РК, 23 января

Правительству и Парламенту необходимо еще раз вернуться к упомянутым поправкам в Закон РК "О естественных монополиях", внесение и принятие которых позволит монополистам существенно нарастить объемы производства, создать новые рабочие места и выстоять в условиях кризиса. Об этом заявил член Мажилиса Валерий Котович, обратившись вместе со своим коллегой Ерболатом Апсалямовым с депутатским запросом к Премьер-министру Кариму Масимову на пленарном заседании Палаты 21 января с.г.

В запросе парламентариев к Главе Правительства говорится:

"Уважаемый Карим Кажимканович!

Усугубляющийся мировой финансовый кризис требует от парламента и правительства оперативной мобилизации всех возможных ресурсов по стабилизации экономики, поддержке предпринимательства и снятию барьеров для его деятельности. Мы положительно оцениваем антикризисную программу правительства и План мероприятий по ее реализации, позволяющие достаточно быстро и адекватно реагировать на изменения мирового рынка. В соответствии с ними вносится целый ряд изменений в законодательство.

В этой связи, предложенные нами и принятые Мажилисом изменения в Закон Республики Казахстан " О естественных монополиях" в части снятия ограничений на занятие иными видами деятельности для субъектов естественной монополии, могли бы в условиях кризиса, дать возможность крупным компаниям создавать новые рабочие места и увеличивать производство работ и услуг. Эти поправки были внесены нами в статью 5 Закона РК "О естественных монополиях", запрещающую субъектам естественной монополии заниматься иными видами деятельности, если доход от них превышает пять процентов от всей его деятельности, в связи с введением в действие Закона РК "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам деятельности независимых отраслевых регуляторов".

Однако Сенат Парламента эти поправки не поддержал на том основании, что отмена запрета может негативно повлиять на конкуренцию, и в этой части вышеуказанный закон изменен не был. Тем самым, субъекты естественных монополий лишились возможности получать дополнительные доходы, не повышая тарифы на регулируемые услуги, что чрезвычайно важно в условиях кризиса.

В свое время ограничения по занятию иными видами деятельности в казахстанском законодательстве по регулированию естественных монополий были введены для того, чтобы затраты на эти иные виды не перекладывались на регулируемые услуги. Сейчас эта проблема полностью решена путем обязательного ведения раздельного учета доходов, расходов и задействованных активов. Кроме того, введен в действие Закон РК "О конкуренции", который позволяет Агентству по защите конкуренции контролировать монополистов, содержит все необходимые рычаги для контроля ситуации на рынке и пресечения возможных злоупотреблений доминирующим положением. Кроме того, практически все крупные сделки по приобретению акций, имущества и т.п. подконтрольны антимонопольному агентству.

В общепринятой мировой практике регулирования естественных монополий запрет на занятие иными видами деятельности не применяется. Это искусственный барьер для развития предпринимательства, который действует только в Казахстане и который мешает нашим компаниям в их конкурентной борьбе на международном рынке.

Считаем, уважаемый Карим Кажимканович, что правительству и парламенту необходимо еще раз вернуться к упомянутым поправкам в Закон РК "О естественных монополиях", внесение и принятие которых позволит монополистам существенно нарастить объемы производства, создать новые рабочие места и выстоять в условиях кризиса".